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2015中共十八屆五中全會(huì)黑板報(bào)內(nèi)容：
10月26日到29日，我黨十八屆五中全會(huì)將在北京召開，這次會(huì)議可以說是萬眾矚目，通過各種媒體報(bào)道和對(duì)比往屆會(huì)議我們不難看出本次會(huì)議是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大決策為主要議題。其中“十三五”規(guī)劃將是這次會(huì)議討論的核心議題，這是一次勾畫中國未來五年發(fā)展的關(guān)鍵會(huì)議。最近看到的關(guān)于本次會(huì)議解讀和預(yù)測的評(píng)論文章、微信鏈接不少，在本次五中全會(huì)召開之前，已經(jīng)有媒體分析，與以往不同，未來五年對(duì)于中國的重要意義決定了本次會(huì)議可謂是特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵性會(huì)議。因?yàn)橐环矫�，“十三五”是十八大以來，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子編制的第一個(gè)五年規(guī)劃;另一方面，“十三五”結(jié)束之際，又是中國第一個(gè)百年夢想也就是建黨一百年實(shí)現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。未來五年，可謂中國全面建成小康社會(huì)的決定性階段。
在此之前的2015年上半年，最為老百姓津津樂道的可謂是股市一片向好，但是隨著一系列調(diào)控措施和市場因素的影響，股市行情在下半年出現(xiàn)滯漲、下跌的情況，市場表現(xiàn)為信心不足，再根據(jù)上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)我們不難看出，保增長的壓力不小。這也充分說明了在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式愈加復(fù)雜的當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多不確定因素。我想這是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范過程中既要面臨又得面對(duì)的情況，當(dāng)老百姓的錢包收緊的時(shí)候怎樣增強(qiáng)民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的信心很重要。此外，五中全會(huì)召開前夕，*印發(fā)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》。這是新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的治本之舉，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。此次會(huì)議上，一些落馬“老虎”的紀(jì)律處分將會(huì)被追認(rèn)，相關(guān)事項(xiàng)也受到輿論關(guān)注。
我在看到有關(guān)于本次全會(huì)的相關(guān)新聞時(shí)，多次注意到“十三五”時(shí)期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都會(huì)發(fā)生新的變化。我很贊同一些資深分析師的判斷“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措”。所以我認(rèn)為本次全會(huì)精神重在研究編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，會(huì)強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)。既會(huì)以五年為主，銜接2020年全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)，又會(huì)考慮更長時(shí)期的遠(yuǎn)景發(fā)展。對(duì)于祖國未來的發(fā)展，我充滿信心，并且翹首期盼。
2015中共十八屆五中全會(huì)黑板報(bào)內(nèi)容：
1、對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的理論指導(dǎo)，其表述出現(xiàn)重大變化。
公報(bào)在談及四中全會(huì)以來的工作，以及“十三五”期間的部署時(shí)，都使用了“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”的表述，這一表述方式非常罕見。 自1997年鄧小平理論被寫入黨章以來，高層較少在針對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的文件中提及“馬克思列寧主義、毛澤東思想”，直至去年的十八屆四中全會(huì)，在總結(jié)中央政治局工作時(shí)仍然使用的是“以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”。 高層在針對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的文件中，重新強(qiáng)調(diào)要以“馬克思列寧主義、毛澤東思想”為指導(dǎo)，是思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要信號(hào)。最廣的發(fā)展規(guī)劃。由于其主要涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，這一領(lǐng)域按照慣例由總理分管，由總理向*全會(huì)說明相關(guān)問題也成為慣例。
2013年以來，黨中央加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接領(lǐng)導(dǎo)，*和國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)治理上的分工出現(xiàn)明顯調(diào)整。在涉及經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向、大政方針上，決策權(quán)全面納入執(zhí)政黨的體系;國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)治理上更多側(cè)重于技術(shù)和運(yùn)行層面。 “十三五”規(guī)劃由*向中央全會(huì)做說明，再次確認(rèn)了這種分工格局的變化。
高層借此向“左”和“右”兩方面的不同聲音強(qiáng)調(diào)，改革不意味著對(duì)共產(chǎn)主義理想的背離，馬列主義、毛澤東思想的原則不是被“凍結(jié)”的，而是實(shí)實(shí)在在地存在于執(zhí)政黨的治國理政進(jìn)程之中。
最高*曾經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不能因?yàn)楦母镩_放前的歷史否定改革開放后的歷史，也不能因改革開放后的歷史否定改革開放前的歷史�！榜R克思列寧主義、毛澤東思想”在中央全會(huì)公報(bào)中的再次出現(xiàn)，是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)不能否定”的最新佐證。
2、*親自就“十三五”規(guī)劃建議向中央全會(huì)做了說明，這是1985年以來，第一次由最高*對(duì)五年計(jì)劃(規(guī)劃)建議作出說明。
此間歷次審議五年計(jì)劃(規(guī)劃)建議的中央全會(huì)，向全會(huì)作說明的都是時(shí)任國務(wù)院總理。
“五年計(jì)劃”源自蘇聯(lián)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的詳細(xì)中期計(jì)劃。2005年，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制已全面轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的需要，中國決定從“十一五”(2006—2010)開始將“計(jì)劃”改稱“規(guī)劃”。
五年規(guī)劃由*全會(huì)提出建議，由全國人大審議通過，其地位形同法律，是中國規(guī)格最高、領(lǐng)域最全、涉及面最廣的發(fā)展規(guī)劃。由于其主要涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，這一領(lǐng)域按照慣例由總理分管，由總理向*全會(huì)說明相關(guān)問題也成為慣例。 2013年以來，黨中央加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接領(lǐng)導(dǎo)，*和國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)治理上的分工出現(xiàn)明顯調(diào)整。在涉及經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向、大政方針上，決策權(quán)全面納入執(zhí)政黨的體系;國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)治理上更多側(cè)重于技術(shù)和運(yùn)行層面�！笆濉币�(guī)劃由*向中央全會(huì)做說明，再次確認(rèn)了這種分工格局的變化。
3、三中全會(huì)改革“2.0版”出爐。
與去年的四中全會(huì)集中研究依法治國問題不同，五中全會(huì)討論的“十三五規(guī)劃”，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面。從會(huì)議公報(bào)來看，三中全會(huì)部署的全面深化改革的理論全面滲入“十三五規(guī)劃”的編制進(jìn)程之中，五中全會(huì)部署的若干工作是對(duì)三中全會(huì)改革的“升級(jí)版”。
五中全會(huì)作出的改革決定，最引人關(guān)注、和民眾生活關(guān)系最為直接的，莫過于全面放開第二孩生育和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌兩項(xiàng)。
這兩項(xiàng)改革劍指當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期發(fā)展最為敏感的問題——“人口老齡化”。
“全面二孩”和養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌只是五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的系列改革的縮影，進(jìn)一步改善宏觀調(diào)控，全面放開競爭性領(lǐng)域價(jià)格;完善金融監(jiān)管框架;完善各類國有資產(chǎn)管理體制等，都是對(duì)三中全會(huì)部署的全面改革任務(wù)的延伸和深化。 三中全會(huì)改革“2.0版”，重點(diǎn)著眼于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長期性、基礎(chǔ)性問題。相較于三中全會(huì)《決定》，五中全會(huì)更加突出政府行為與市場行為的互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的聯(lián)動(dòng)。
另一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，三中全會(huì)確定“單獨(dú)二胎”，并沒有在會(huì)議公報(bào)中宣布，而是在公布會(huì)議正式文件即全面深化改革《決定》時(shí)才對(duì)外透露。此番全面放開二胎在會(huì)議公報(bào)中公布，反映出決策層在計(jì)生這個(gè)長期以來存在頑固既得利益的領(lǐng)域有堅(jiān)定的改革意志，進(jìn)一步向外界表達(dá)了要打破過去利益窠臼(kējiù)加速改革的強(qiáng)烈意愿。
4、全會(huì)首度系統(tǒng)闡釋*治國理政思想的地位。 去年召開的十八屆四中全會(huì)上，第一次明確在全會(huì)公報(bào)中寫入“深入系列重要講話精神”，五中全會(huì)公報(bào)延續(xù)了這一提法。
更引人關(guān)注的是，五中全會(huì)公報(bào)在總結(jié)“十二五”(2011—2015)期間工作時(shí)，特別提到“黨的十八大以來，以*同志為黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革放、加快推進(jìn)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南�！�
這一段話看似平常，但是首次在中央委員會(huì)公報(bào)中，明確將*的治國理政理念、思想、戰(zhàn)略稱為“新的歷史條件下”的“科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南”。這表明，最高*在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的權(quán)威得到了進(jìn)一步的確認(rèn)，按照以往慣例，相關(guān)理論未來有望被寫入黨章。
5、新一屆領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)“發(fā)展觀”進(jìn)行了新的闡釋。 五中全會(huì)公報(bào)形式頗有新意，它不再像以往歷次中央全會(huì)公報(bào)一樣在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域平行展開，而是闡述了下一個(gè)五年規(guī)劃期間的發(fā)展理念。
公報(bào)指出，要牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這一表述，表明了最高層對(duì)中國發(fā)展路徑新的理解。
2004年到2005年，“科學(xué)發(fā)展觀”理論基本成熟。“科學(xué)發(fā)展觀”強(qiáng)調(diào)“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”。在五中全會(huì)公報(bào)中，雖然強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，但關(guān)于發(fā)展理念的表述遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出科學(xué)發(fā)展觀的范疇，反映了最高決策層在發(fā)展問題上的新思路。
總的來看，“協(xié)調(diào)發(fā)展”和“綠色發(fā)展”，在既有的“科學(xué)發(fā)展觀”理論中已體現(xiàn)得相當(dāng)充分，新一屆決策曾更加側(cè)重的是“創(chuàng)新”“開放”和“共享”。
“創(chuàng)新”被列為五大發(fā)展理念之首，其中既涵蓋了以改革的體制機(jī)制創(chuàng)新，也涉及到以“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”的技術(shù)創(chuàng)新。 可以預(yù)見，在“十三五”規(guī)劃中，先進(jìn)裝備、互聯(lián)網(wǎng)、電子、新能源、新材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將被置于更重要位置。
