車(chē)輛安全管理制度
一、引言
車(chē)輛安全管理是一個(gè)系統(tǒng)性的理論與實(shí)踐問(wèn)題。車(chē)輛安全管理集人、車(chē)、路、環(huán)境等要素于一體，任何一環(huán)的失控，都可能導(dǎo)致車(chē)輛事故的發(fā)生。因此，必須牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，自覺(jué)總結(jié)與運(yùn)用相關(guān)方法，努力提高車(chē)輛安全管理工作的科學(xué)性和有效性。安全發(fā)展理念涉及到問(wèn)題的分析及對(duì)策。只有在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出解決的對(duì)策與方法，才能有效地指導(dǎo)安全管理實(shí)踐。
二、車(chē)輛安全管理中的常見(jiàn)問(wèn)題
車(chē)輛安全管理在各單位的管理諸事項(xiàng)中占據(jù)特殊位置。因?yàn)樗玛P(guān)重大，往往關(guān)系到生命財(cái)產(chǎn)的安全。目前看來(lái)，在車(chē)輛安全管理中存在著一系列的問(wèn)題。這些問(wèn)題是各種安全隱患的直接推手。憑筆者多年的安全管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
1、過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)效益，淡化安全意識(shí)。
這一問(wèn)題在一些單位的管理層表現(xiàn)甚為突出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注重競(jìng)爭(zhēng)、效益，單位管理層必須考慮單位的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)時(shí)候，可能會(huì)采取劃塊的管理方式。也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)組建實(shí)體，劃小經(jīng)濟(jì)核算單位，實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。于是，汽車(chē)作為單位的交通工具，也實(shí)行分散管理、使用的方法。應(yīng)該說(shuō)，從單位工作實(shí)際來(lái)講，這是符合實(shí)際情況的，它調(diào)動(dòng)了各個(gè)部門(mén)的生產(chǎn)與工作積極性。但是，汽車(chē)作為特種工具，在這一過(guò)程中可能面臨不少問(wèn)題。比如說(shuō)使用權(quán)與管理權(quán)的變化，就容易導(dǎo)致職責(zé)的空缺，造成管理上的真空。
2、過(guò)于關(guān)注短期效益，容易導(dǎo)致車(chē)況欠佳。
這一問(wèn)題主要出現(xiàn)于各用車(chē)單位。車(chē)輛作為國(guó)家財(cái)產(chǎn)，在表面上與個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益無(wú)關(guān)。于是，一些人員在使用時(shí)產(chǎn)生了不良思想：只管使用不管維修，以盡可能地減少花銷(xiāo)。這就埋下了安全隱患。再者，管理層在人員配備上一般從嚴(yán)掌控，以減少單位開(kāi)支。這也可能導(dǎo)致車(chē)輛檢查人員的匱缺。
3、相關(guān)工作落實(shí)不到位。
車(chē)輛作為特種工具，上級(jí)部門(mén)一般比較重視。但是，上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)汽車(chē)運(yùn)輸安全管理的要求往往得不到落實(shí)，很多單位都流于表面，做形式文章，僅僅只是應(yīng)付一下。很多時(shí)候，一些單位只是辦理一下證照、審驗(yàn)手續(xù)，發(fā)放一些學(xué)習(xí)材料，以此當(dāng)成是對(duì)上級(jí)精神的貫徹。部分司機(jī)因此放松、懈怠，容易導(dǎo)致相關(guān)事故的發(fā)生。
4、責(zé)任意識(shí)的淡漠。
這主要體現(xiàn)在車(chē)輛的掛靠方面。單位員工及其子女購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛，都掛靠在單位。在審驗(yàn)時(shí)，他們的執(zhí)照都入了單位的戶(hù)頭。但是這些車(chē)輛的情況，單位并不了解，很難進(jìn)行情況追蹤。如果出現(xiàn)事故，相關(guān)連帶責(zé)任又必須由單位承擔(dān)。
三、車(chē)輛安全管理的對(duì)策與建議
車(chē)輛安全管理是一個(gè)系統(tǒng)性的理論與實(shí)踐問(wèn)題。在具體的工作中，必須針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，提出解決的方法與對(duì)策。安全意識(shí)淡化、車(chē)況令人擔(dān)憂(yōu)、工作落實(shí)不到位等是車(chē)輛安全管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，提出了較為具體的應(yīng)對(duì)之策。
1、要求加強(qiáng)車(chē)輛安全管理教育。
安全教育包括駕駛員教育、對(duì)違章及肇事駕駛員教育、日常性和節(jié)日安全教育、季節(jié)性安全培訓(xùn)教育、事故案例教育以及以人為本加強(qiáng)安全責(zé)任感教育等。駕駛員的教育管理是預(yù)防和減少交通事故的源頭管理。要每周進(jìn)行思想作風(fēng)紀(jì)律和遵守交通法規(guī)教育，每月進(jìn)行作風(fēng)紀(jì)律教育整頓，力求使駕駛員時(shí)刻繃緊安全行車(chē)這根弦。有時(shí)甚至要小題大做，對(duì)駕駛員出車(chē)中發(fā)生的點(diǎn)滴失誤和差錯(cuò)，舉一反三，抓住不放，以消除駕駛?cè)藛T的麻痹心理，做到防患于未然。同時(shí)，要及時(shí)抓好隨機(jī)教育，堅(jiān)持把思想工作做到行車(chē)途中和每輛車(chē)、每個(gè)人身上，不讓一個(gè)駕駛員帶著思想問(wèn)題上路。加強(qiáng)安全教育并不與重經(jīng)濟(jì)效益相沖突。在短期看來(lái)，相關(guān)教育將消耗不少時(shí)間與精力，但長(zhǎng)期來(lái)看，它將是安全生產(chǎn)、工作的基本保障與前提。因此，各部門(mén)在安全教育方面要步調(diào)一致，齊心協(xié)力。
2、要加大預(yù)防力度，健全相關(guān)制度。
要預(yù)防安全事故發(fā)生，根本上需要制度的健全。只要有了嚴(yán)格的制度約束，一些隨意、放縱的行為將得到有效的控制。從安全管理方面明確管理職責(zé)，無(wú)論單位采用什么樣的管理模式，車(chē)輛怎樣使用，單位要落實(shí)人員對(duì)車(chē)輛實(shí)施管理，要落實(shí)車(chē)管人員的責(zé)任。也就是說(shuō)，無(wú)論是什么人使用車(chē)輛都要樹(shù)立起責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，要建立較為完善的財(cái)務(wù)制度。車(chē)輛的正常修檢，要正規(guī)化、常態(tài)化，確保車(chē)輛的良性運(yùn)行。這樣可以有效防止一些人員只管使用、不管維護(hù)的做法。
3、落實(shí)汽車(chē)運(yùn)輸安全責(zé)任制。
針對(duì)上級(jí)的相關(guān)要求，要切實(shí)有效地執(zhí)行貫徹，不做表面文章。各單位在制定安全目標(biāo)責(zé)任制時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)到司機(jī)個(gè)人。同時(shí)要明確規(guī)范司機(jī)個(gè)人的工作行為，明確獎(jiǎng)罰界線。尤其是對(duì)安全事故，司機(jī)要按照所負(fù)責(zé)任的大小和經(jīng)濟(jì)損失比例進(jìn)行賠償。只有這樣，才能提高司機(jī)個(gè)人的安全意識(shí)，切實(shí)做到不違章行車(chē)。加強(qiáng)教育、培訓(xùn)，提高司機(jī)隊(duì)伍的素質(zhì)，是搞好車(chē)輛安全管理的基礎(chǔ)。任何一個(gè)單位，要想行車(chē)安全，其司機(jī)隊(duì)伍的素質(zhì)都是至關(guān)重要的。這要求司機(jī)不僅業(yè)務(wù)過(guò)硬，還要具備良好的政治思想素質(zhì)，具有吃苦耐勞的敬業(yè)精神。
4、針對(duì)責(zé)任不清的問(wèn)題，需要做好掛靠車(chē)輛的清理。
對(duì)于這一點(diǎn)，有論者認(rèn)為可以通過(guò)三個(gè)途徑予以解決：一是靠合同。掛靠經(jīng)營(yíng)是通過(guò)合同或協(xié)議聯(lián)系起來(lái)的，因此，應(yīng)重視合同的起草和簽約。二是管理與監(jiān)督。被掛靠方應(yīng)把掛靠方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)視為單位管理的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)掛靠方的經(jīng)常性管理與監(jiān)督。要像管理內(nèi)部職工、內(nèi)部車(chē)輛一樣建立起管理與監(jiān)督機(jī)制。三是擔(dān)保和公證。目前，掛靠經(jīng)營(yíng)雙方一般是采取交納抵押金或保證金的形式，在實(shí)際操作上，還應(yīng)請(qǐng)司法部門(mén)對(duì)責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行公證，以保障掛靠雙方的利益。通過(guò)這三個(gè)方面，無(wú)疑可以很好地明確責(zé)任，理清掛靠雙方的關(guān)系與權(quán)責(zé)。
四、總結(jié)語(yǔ)
車(chē)輛的安全管理決非喊幾句口號(hào)就能濟(jì)事，它需要一種執(zhí)著的精神和踏踏實(shí)實(shí)從小事做起，把小事做透的態(tài)度。尤其是一些常見(jiàn)的安全管理問(wèn)題，需要我們有針對(duì)性地提出解決的辦法與對(duì)策，這樣才能有的放矢，切實(shí)加強(qiáng)車(chē)輛安全管理。
