21日,新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式公布,1.7萬余字的條例中,中共為全黨列出了百余條紀(jì)律“底線”。政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6大類規(guī)定中,中共黨員在工作生活中的“負(fù)面清單”清晰列出。新條例中,不少內(nèi)容具有很強的現(xiàn)實針對性,這也可謂是十八大以來從嚴(yán)治黨實踐經(jīng)驗的又一次制度化。下面就一起來看看小編分享的紀(jì)律處分條例詳細(xì)解讀吧。
??“不收斂、不收手”要從重、加重處分
【原文】新條例在第三章“紀(jì)律處分運用規(guī)則”中,將“在紀(jì)律集中整飭過程中,不收斂、不收手的”列入應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情形。
【解讀】“不收斂、不收手”,這已是十八大后反腐新聞中的高頻詞匯。
這一年2月,中紀(jì)委在通報官員違紀(jì)查處情況時首次用了“十八大后仍不收斂、不收手”的表述。查詢中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目,省部級落馬官員在被開除黨籍的通報中被提及“十八大后仍不收斂、不收手”的就有十余人。
相較于舊版紀(jì)律處分條例,新修訂的條例中將“在紀(jì)律集中整飭過程中,不收斂、不收手的”列入從重、加重處分的行列,亦可見中央對于嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)者的決心。
??黨員犯罪,即使免于刑罰,仍將黨紀(jì)處分
【原文】新條例第二十八條規(guī)定,黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為,雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。
第三十二條規(guī)定,黨員犯罪情節(jié)輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定的,或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的,應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
【解讀】黨紀(jì)要嚴(yán)于國法,這是在這份條例的修訂之前,中央高層就不斷釋放出來的修訂思路。中南財經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生在受訪時表示,將黨紀(jì)與法律進行區(qū)分對待,鮮明體現(xiàn)了“紀(jì)在法前”以及“紀(jì)嚴(yán)于法”!凹词箾]有違法,但可能會違紀(jì),這對黨員提出了更高的要求。”
按照新條例規(guī)定,黨員犯罪,即使情節(jié)輕微,檢察院不起訴,或者法院作出免予刑罰決定,但是依然要受到黨紀(jì)的處分。
【解讀】十八大以來查處的官員中,不如實向組織說明問題,不如實報告?zhèn)人有關(guān)事項,檔案造假隱瞞真實年齡的情況均有出現(xiàn)。有分析稱,新版條例針對上述問題作出處分規(guī)定,突出了“不如實報告?zhèn)人有關(guān)事項”等新問題,強調(diào)了黨員要忠誠于組織,要向組織說出實話、報實情的要求。
??縱容、默許親屬腐敗將受處分
【原文】新條例第八十二條規(guī)定,縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。
【解讀】十八大以來,無論是巡視反饋中的問題清單,還是高官查處后的違紀(jì)問題通報,領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人腐敗”現(xiàn)象均突出顯現(xiàn)。有評論稱,本次新條例中加大篇幅對領(lǐng)導(dǎo)“身邊人”的腐敗問題進行了規(guī)定,再次明確利益輸送、以權(quán)謀私的具體形式,現(xiàn)實針對性亦十分明顯。
??對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴將被處分
【原文】新條例第一百零八條規(guī)定,有下列行為之一,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分:
(一)對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決,造成不良影響的;(二)對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮,損害黨群、干群關(guān)系的;(三)對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴,造成不良影響的;(四)弄虛作假,欺上瞞下,損害群眾利益的。
【解讀】十八大以來,除了“打虎”,強力查處群眾身邊的腐敗和“四風(fēng)”現(xiàn)象被中央著重強調(diào)。有評論稱,此前的紀(jì)律處分條例中沒有“群眾紀(jì)律”這一提法,本次修訂后新增了“侵害群眾利益”“強迫命令”等黨員在處理涉及群眾問題時的“負(fù)面清單”,也是用意明顯。
??追求低級趣味、違背社會公序良俗將受處分
【原文】新條例第一百二十六條規(guī)定,生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味,造成不良影響的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第一百二十八條規(guī)定,違背社會公序良俗,在公共場所有不當(dāng)行為,造成不良影響的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。
【解讀】從八項規(guī)定出臺以來,反“四風(fēng)”成為與“打虎拍蠅”并重的治吏措施。這次修訂條例,把享樂、奢靡等“四風(fēng)”問題納入黨紀(jì)處分范圍,將“追求低級趣味”、“違背社會公序良俗”納入監(jiān)督黨員的事項,這也彰顯了中央決心正風(fēng)肅紀(jì)的態(tài)度。
??妄議中央大政方針或開除黨籍
【原文】新條例第四十六條規(guī)定,通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方法,有下列行為之一,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分:
(一)公開發(fā)表違背四項基本原則,違背、歪曲黨的改革開放決策,或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的;(二)妄議中央大政方針,破壞黨的集中統(tǒng)一的;(三)丑化黨和國家形象,或者詆毀、誣蔑黨和國家*,或者歪曲黨史、軍史的。
【解讀】這一年初,由中紀(jì)委和中央文獻研究室編輯的《*關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》一書中,首次披露了諸多*關(guān)于反腐的論述。其中,*就曾提到一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,“搞自行其是、陽奉陰違的有之,搞尾大不掉、妄議中央的也有之”。本次紀(jì)律處分條例的修訂中,妄議中央大政方針被寫入,無疑也是更明確地嚴(yán)明了黨的政治紀(jì)律。
??團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派被寫入
【原文】新條例第五十二條規(guī)定,在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的,給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
【解讀】從塌方法腐敗到一系列腐敗串案、窩案,團團伙伙、拉邦結(jié)派、搞圈子文化,這些都是近年來腐敗案件查處時遇到的突出特點。有媒體解讀,新版條例將十八大以來中央提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求和實踐成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)條文,增加了“拉幫結(jié)派”等“負(fù)面清單”,有利于解決黨員對組織忠誠這個根本問題。
??五種情形對抗組織審查或被開除黨籍
【原文】新條例第五十七條規(guī)定,對抗組織審查,有下列行為之一的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分:
(一)串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的;(二)阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的;(三)包庇同案人員的;(四)向組織提供虛假情況,掩蓋事實的;(五)有其他對抗組織審查行為的。
【解讀】十八大以來的反腐案例中,紀(jì)檢部門在辦案中遇到的“對抗組織審查”案例也不鮮見。中央紀(jì)委監(jiān)察部曾通報稱,山西省政協(xié)原副主席令政策“存在干擾、妨礙組織審查的行為”。據(jù)紀(jì)檢部門的通報,十八大以來,一些人甚至“與他人訂立攻守同盟”“對抗組織調(diào)查”。今次,將對抗組織審查的具體情形列入紀(jì)律處分條例,無疑具有很強的現(xiàn)實針對性。
??領(lǐng)導(dǎo)對違紀(jì)行為放任不管,搞無原則一團和氣將受處分
【原文】新條例第六十一條規(guī)定,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管,搞無原則一團和氣,造成不良影響的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
【解讀】這一年全國兩會議開會時間間,*政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在參加代表團審議時曾提出“從嚴(yán)治黨不能無原則地一團和氣,要耳朵伸長、眼睛瞪大!毙聴l例規(guī)定,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管,搞無原則一團和氣,造成不良影響的將受相應(yīng)處分。這無疑也更加鮮明要求,黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面要敢抓敢管。
??不如實報告?zhèn)人有關(guān)事項將被處分
【原文】新條例第六十七條規(guī)定,有下列行為之一,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分:(一)違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定,不報告、不如實報告的;(二)在組織進行談話、函詢時,不如實向組織說明問題的;(三)不如實填報個人檔案資料的。