《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》是干部選拔任用工作的根本大法，從1995年出臺《暫行條例》，到2002年正式頒布《條例》，再到如今修訂《條例》，體現(xiàn)了中央對干部工作的新精神新要求，彰顯了中央治理用人上不正之風(fēng)的態(tài)度和決心。修訂后的條例對干部選拔任用制度進(jìn)行了改進(jìn)完善。細(xì)節(jié)凸顯導(dǎo)向，其中的具體細(xì)微之處，清晰體現(xiàn)著中央對干部工作的新要求。以下是小編為大家搜集的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例細(xì)節(jié)解讀，歡迎閱讀。
細(xì)節(jié)一：好干部標(biāo)準(zhǔn)寫進(jìn)總則第一條
2013年6月召開的全國組織工作會(huì)議提出“著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”的要求，并明確了好干部的標(biāo)準(zhǔn)：“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。
修訂后的《干部任用條例》，鮮明地將這二十字標(biāo)準(zhǔn)寫進(jìn)總則第一條，并圍繞有利于選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部，提出了新要求。
“干部工作首先要選出好干部，但好干部不能泛泛而談，講感覺憑印象，一定要有標(biāo)準(zhǔn)�！敝醒朦h校教授辛鳴說。
專家表示，這二十字標(biāo)準(zhǔn)既堅(jiān)定不移地體現(xiàn)著黨對干部任用一以貫之的德才兼?zhèn)�、以德為先�?biāo)準(zhǔn)，又充分體現(xiàn)出干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵，體現(xiàn)了正確的用人導(dǎo)向。
以此為重要遵循，修訂后的《干部任用條例》在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和資格方面，突出了理想信念要求，政治立場、政治態(tài)度、政治紀(jì)律要求，堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)要求，加強(qiáng)道德、作風(fēng)修養(yǎng)的要求，樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)實(shí)績的要求。
“這些要求既確立了統(tǒng)一的干部任用基本標(biāo)準(zhǔn)，為廣大干部明確了個(gè)人努力方向，又為充分發(fā)揮干部的個(gè)性風(fēng)格留出了廣闊的空間�！毙柳Q說。
細(xì)節(jié)二：干部任用第一環(huán)節(jié)從“民主推薦”改為“動(dòng)議”
修訂后的《干部任用條例》，在保持原有框架和內(nèi)容總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，增設(shè)“動(dòng)議”一章，拆分“醞釀”一章并將有關(guān)要求分別體現(xiàn)到選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。
動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職五個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)成了干部選拔任用工作的基本流程。
“我們過去選拔干部，‘民主推薦’是第一環(huán)節(jié)�！毙柳Q說，從干部工作的實(shí)際操作程序看，某一干部的任用不可能是在黨委和組織部門完全心中沒數(shù)的情況下突然冒了出來。
辛鳴表示，負(fù)責(zé)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和組織部門的同志往往會(huì)對崗位狀況、干部結(jié)構(gòu)、人選要求等有個(gè)初步的醞釀，這一過程客觀存在，但過去沒有明確進(jìn)入干部工作程序，因而導(dǎo)致存在暗箱操作、人情因素、臨時(shí)動(dòng)議、突擊提拔等不規(guī)范之處，現(xiàn)在把“動(dòng)議”這一環(huán)節(jié)明確提了出來作為初始環(huán)節(jié)，使得干部任用的程序鏈條更為完備，也更為透明，既為黨組織加強(qiáng)對干部選拔任用工作領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)提供依據(jù)，也強(qiáng)化了黨組織在選人用人上的責(zé)任。
細(xì)節(jié)三：民主推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”
將民主推薦由選拔任用的初始環(huán)節(jié)調(diào)整為第二個(gè)環(huán)節(jié)的同時(shí)，修訂后的《干部任用條例》將推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”。
同時(shí)，條例明確，群眾公認(rèn)度不高的不得列為考察對象，從而起到擋住民意較差干部的“門檻”作用。
專家表示，干部工作一定要發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線，不能個(gè)人或少數(shù)人說了算，但這些年在實(shí)踐中也出現(xiàn)了民主推薦中的“利益票”“感情票”和“老好人”等現(xiàn)象，真干事的干部有可能會(huì)因得罪人而丟票，民主推薦甚至變異成了簡單以票取人。
國家行政學(xué)院中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任劉峰認(rèn)為，修訂后的《干部任用條例》堅(jiān)持和改進(jìn)完善民主推薦，既有繼承又有創(chuàng)新，這是把黨管干部原則與發(fā)揚(yáng)民主更好結(jié)合起來的一個(gè)亮點(diǎn)。
細(xì)節(jié)四：公開選拔、競爭上崗防止“凡提必競”
近年來，公開選拔和競爭上崗作為干部人事制度改革的重要舉措，在拓寬選人視野，打破論資排輩等不少方面積極作用明顯。
“但走向極端就會(huì)出現(xiàn)問題，比如一些地方規(guī)定公開選拔和競爭上崗人員必須達(dá)到干部任用的多少比例，甚至進(jìn)一步絕對化為‘凡提必競’�！毙柳Q說。
中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長房寧認(rèn)為，競爭性的選拔，從抽象的道理上推論，應(yīng)該是德才素質(zhì)好、能力強(qiáng)、實(shí)績突出的干部在競爭中脫穎而出，但在實(shí)際的社會(huì)生活中情況遠(yuǎn)不是這樣簡單。
專家表示，現(xiàn)實(shí)中一些干部把心思都放在復(fù)習(xí)、迎考上，干得好不好沒關(guān)系，只要考得好就行了，導(dǎo)致“考試導(dǎo)向”沖擊“干事導(dǎo)向”，甚至出現(xiàn)了“考試專業(yè)戶”，這就挫傷了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，影響了事業(yè)發(fā)展，偏離了正確用人導(dǎo)向。過度強(qiáng)調(diào)公開選拔、競爭上崗對那些埋頭苦干和離公眾視線較遠(yuǎn)、做事講原則、從大局出發(fā)和從長遠(yuǎn)出發(fā)的干部來說并不公平，而條例的修訂既堅(jiān)持了公開選拔、競爭上崗，又針對突出問題著力規(guī)范。強(qiáng)調(diào)合理確定選拔的職位、數(shù)量和范圍，加強(qiáng)組織把關(guān)，突出崗位特點(diǎn)和實(shí)績競爭，改進(jìn)能力和素質(zhì)測試測評，著力提高競爭性選拔科學(xué)化水平。這些新規(guī)定可以有效解決這些問題，防止簡單以考試分?jǐn)?shù)取人，還真正干事的干部一個(gè)公正的發(fā)展環(huán)境。
細(xì)節(jié)五：對“破格”“裸官”“復(fù)出”的規(guī)定體現(xiàn)從嚴(yán)治吏
近年來，一些單位在破格提拔上出現(xiàn)不少問題，有的資格條件把關(guān)不嚴(yán);有的人選把關(guān)不嚴(yán)，存在“拼爹”現(xiàn)象;還有的暗箱操作，工作不透明。
修訂后的《干部任用條例》，堅(jiān)持了破格提拔這一制度安排，并從嚴(yán)進(jìn)行規(guī)范，使之更具操作性。
條例在明確具體適用情形的同時(shí)規(guī)定，選拔任用的基本條件和有關(guān)法律、章程規(guī)定的資格不能破，任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的不得破格提拔，不得在任職年限上連續(xù)破格，不得越兩級提拔，并在審批把關(guān)和過程公開方面嚴(yán)加要求，防止“破格”變成“出格”。
同時(shí)，條例針對近年社會(huì)上廣為關(guān)注的“裸官”和官員“復(fù)出”問題也進(jìn)行了明確細(xì)致嚴(yán)格的規(guī)定。
修訂后的《干部任用條例》列出6種不得列為考察對象的情形，其中，配偶已移居國(境)外或者沒有配偶、子女均已移居國(境)外的“裸官”明確列入其中。
針對官員“復(fù)出”，條例規(guī)范了被問責(zé)干部的重新任職，規(guī)定因問責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)，同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。
“條例著力解決選人用人中的突出問題，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，充分體現(xiàn)了‘從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)管理干部’的要求�！眲⒎逭f。
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《條例》以干部選拔任用工作中的突出問題為導(dǎo)向，堵住了選任制度漏洞。針對長期困擾干部工作的難點(diǎn)問題，作出了更加剛性的、更富有操作性的規(guī)定，細(xì)化了具體要求，嚴(yán)密了相關(guān)程序，使干部選拔任用工作有章可循，更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。
《條例》還特別強(qiáng)調(diào)崇尚實(shí)干的導(dǎo)向。把“樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績”列入干部選任的基本條件，把“在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn)”、“在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實(shí)績突出”作為干部破格提拔的條件，以及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)注意從擔(dān)任過基層黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國有企事業(yè)單位*員中選拔等規(guī)定，體現(xiàn)了重視基層、崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向。(四川省樂山市委組織部 潘福金)
扎緊干部選拔“制度籠子”
新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》是建立科學(xué)選人用人機(jī)制的制度成果，扎緊從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，整治用人上不正之風(fēng)的“制度之籠”，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把好干部用起來的“制度通道”。
條例修訂的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是突出問題意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。一些地方搞任職年齡“一刀切”，甚至是層層遞減，《條例》明確提出要用好各年齡段干部;“火箭式提拔”頻遭輿論質(zhì)疑，《條例》對破格提拔作出明確界定，填補(bǔ)了政策空白;對干部選拔中的“唯票取人”弊端，《條例》提出了破解之道;“裸官”現(xiàn)象詬病已久，《條例》明確“不得列為考察對象”……
有問題就解決問題、有漏洞就堵上漏洞、有質(zhì)疑就回應(yīng)質(zhì)疑，不回避、不遷就，不藏著、不掖著，每一個(gè)修訂之處都抓住了關(guān)鍵、打到了要害，把干部選拔任用的“制度之籠”扎得更嚴(yán)、織得更密、修得更好。(河北省張家口市委組織部 閆華)
為破格提拔立規(guī)矩
新修訂《條例》對破格提拔作出了明確規(guī)定，把破格提拔納入規(guī)范化、制度化的軌道。
條件更加明確。以往在破格提拔的問題上，只有一些籠統(tǒng)的規(guī)定，具體操作層面缺乏明確界定，一些人借“破格”之名，行謀私之實(shí)，“火箭式提拔”引發(fā)了群眾的不滿�！稐l例》對破格提拔的條件作出明確規(guī)定，一方面對“特別優(yōu)秀”和“特殊需要”分別明確了3種情形;另一方面又明確了“4個(gè)不得”的嚴(yán)格要求。對什么樣的干部可以破格提拔、什么樣的情況不能破格提拔，提出了可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了政策空白，防止“破格成出格”的現(xiàn)象。
把關(guān)更加規(guī)范�！稐l例》對破格提拔的程序作出進(jìn)一步規(guī)范，要求“擬破格提拔的人選在討論決定前，必須報(bào)經(jīng)上級組織(人事)部門同意”。之所以作出這樣的規(guī)定，就是要在破格提拔的工作中多一道關(guān)口、多一層監(jiān)督、多一份指導(dǎo)，“破格準(zhǔn)不準(zhǔn)、上級審一審”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行糾正，把漏洞堵上。
監(jiān)督更加嚴(yán)格。越是破格越要嚴(yán)格，越要把理由擺在桌面上、把操作曬在陽光下，不能含含糊糊，不能暗箱操作，才能過得硬、立得住、經(jīng)得起別人說。《條例》明確，在討論決定和公示環(huán)節(jié)，對涉及破格提拔的人選應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情形和理由。這就意味著不僅要進(jìn)行嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督，更要接受廣泛的社會(huì)監(jiān)督，“破格提拔行不行、干部群眾評一評”，讓破格提拔成為“陽光工程”，以透明度提高公信度，以開放度提高公認(rèn)度。(江西省上饒市委組織部 胡軍)
完善干部選任制度的重大舉措
《條例》凸顯了好干部的時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)，為新時(shí)期做好干部選拔工作提供了基本遵循，是完善干部選任制度的重大舉措。
直面問題，回應(yīng)關(guān)切。近年來破格提拔、公開選拔、競爭上崗出現(xiàn)了一些問題，干部群眾意見很大。《條例》對此均作出剛性規(guī)定，明確具體要求，嚴(yán)密工作程序，堵住制度漏洞。比如，對破格提拔的“特別優(yōu)秀”、“特別需要”首次作出明確界定，填補(bǔ)制度的空白，增強(qiáng)可操作性。對公眾關(guān)注的“裸官”，明確要求“不得列為考察對象”，斷了他們的升官念想。
遵循規(guī)律，科學(xué)規(guī)范。《條例》體現(xiàn)了中央對干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗(yàn)新成果，是繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的生動(dòng)實(shí)踐�！稐l例》強(qiáng)調(diào)樹立注重基層的導(dǎo)向，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了對干部成長規(guī)律、干部工作規(guī)律的尊重�？v觀《條例》13章、71條，涉及干部選任工作的各個(gè)方面，對干部選任的標(biāo)準(zhǔn)條件、程序方法和紀(jì)律要求等明確規(guī)定，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。
