11月27日，《*國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》(下稱《意見》)正式對外公布，28日《人民日報》頭版發(fā)表評論員文章，稱這份中央文件“是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的綱領(lǐng)性文件”，并繼續(xù)指出“是黨和國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財產(chǎn)權(quán)的重大宣示、莊嚴(yán)承諾�！边@是中央首次出臺的關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見，是對產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度所做的頂層設(shè)計(jì)。以下是小編搜集的深入解讀關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，一起來看看吧。
深入解讀關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見一
*、國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》�！兑庖姟诽岢�，要堅(jiān)持平等保護(hù)，健全以公平原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。
《意見》提出，要加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，進(jìn)一步明晰國有產(chǎn)權(quán)所有者和代理人關(guān)系，推動實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)多元化和公司治理現(xiàn)代化。完善國有資產(chǎn)交易方式，嚴(yán)格規(guī)范國有資產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)讓、清算、退出等程序和交易行為，以制度化保障促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防止內(nèi)部人任意支配國有資產(chǎn)，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。
完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度，加快推進(jìn)民法典編纂工作，完善物權(quán)、合同、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度，清理有違公平的法律法規(guī)條款，將平等保護(hù)作為規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的基本原則。
妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，堅(jiān)持有錯必糾，抓緊甄別糾正一批社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題。
嚴(yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序，進(jìn)一步細(xì)化涉嫌違法的企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則，依法慎重決定是否采取相關(guān)強(qiáng)制措施。
審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策，充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì)，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，防止選擇性司法。
完善政府守信踐諾機(jī)制，地方各級政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會及行政相對人依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、*員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
完善財產(chǎn)征收征用制度，完善土地、房屋等財產(chǎn)征收征用法律制度，合理界定征收征用適用的公共利益范圍，不將公共利益擴(kuò)大化，細(xì)化規(guī)范征收征用法定權(quán)限和程序。
加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限，探索建立對專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。
健全增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入的各項(xiàng)制度，研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期，營造全社會重視和支持產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境。
深入解讀關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見二
當(dāng)前，于產(chǎn)權(quán)制度的掣肘處著力，對完善、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，相當(dāng)于給出一顆“定心丸”，引導(dǎo)全社會穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心;更傳遞出一個明確信號：自我奮斗、誠實(shí)勞動，用合法經(jīng)營創(chuàng)造的財富，都將得到認(rèn)可與保障。抓好《意見》的落實(shí)，使改革藍(lán)圖化作現(xiàn)實(shí)，這可以讓中國的未來擁有更多確定性。
近日，我們國家的產(chǎn)權(quán)保護(hù)迎來一座里程碑??《*國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》正式公布。作為我國首個以中央名義出臺的產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)，《意見》為解決長期以來社會所關(guān)注的八大產(chǎn)權(quán)問題明確了方向，對完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化作出了全面部署。
問題是時代的聲音，熱點(diǎn)的背后往往是社會的痛點(diǎn)。此番《意見》引發(fā)強(qiáng)烈社會關(guān)注，很大程度在于其順應(yīng)了時代潮流、呼應(yīng)了社會期盼。透過《意見》，民營企業(yè)家可以看到“底氣”，“非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯”得以申明，“法不溯及既往”等原則得以明確;政府部門可以看到“責(zé)任”，今后再玩“新官不理舊賬”，招商引資時“敲鑼打鼓”，項(xiàng)目上馬后“關(guān)門打狗”等套路或?qū)⒊袚?dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任;普通百姓可以看到“希望”，房子70年使用權(quán)到期了怎么辦，遭遇強(qiáng)征強(qiáng)拆了怎么賠，心頭所急即將有法可依……可以說，輿論普遍關(guān)注的主要產(chǎn)權(quán)問題，幾乎都得到了系統(tǒng)而明確的回答。
完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)無異于一場“及時雨”。而置身全面深化改革的語境下，其意義顯然遠(yuǎn)不止于此。產(chǎn)權(quán)制度是的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。有恒產(chǎn)者有恒心，經(jīng)濟(jì)主體財產(chǎn)權(quán)的有效保障和實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。我們國家改革開放30多年的實(shí)踐生動證明，財產(chǎn)權(quán)制度可以極大地調(diào)動人們創(chuàng)造財富的積極性，有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的迸發(fā)。當(dāng)前，我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況與建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系還有相當(dāng)大的距離。于產(chǎn)權(quán)制度的掣肘處著力，對完善、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。
歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度，是市場經(jīng)濟(jì)和相關(guān)制度安排的基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，靠政府主導(dǎo)大規(guī)模投資拉動的粗放式發(fā)展模式已不可持續(xù)，集約化發(fā)展成為社會共識。倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級;大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，方方面面所涉工程艱巨而繁復(fù)。順利推進(jìn)轉(zhuǎn)型，離不開一個穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和法治化的營商環(huán)境，離不開廣大企業(yè)家、創(chuàng)新人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性。而這些，都離不開對產(chǎn)權(quán)的依法保護(hù)。一段時間以來，民間資本的投資熱情不高，一個重要原因就是很多民營企業(yè)家心里打鼓，擔(dān)心產(chǎn)權(quán)保護(hù)的漏洞會影響企業(yè)發(fā)展。從這個意義上說，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，相當(dāng)于給出一顆“定心丸”，引導(dǎo)全社會穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心。
做大蛋糕，更要分好蛋糕。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，在助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也將提升人民群眾財產(chǎn)財富安全感，促進(jìn)社會公平正義。當(dāng)年，“效率優(yōu)先”的策略性選擇，推動中國經(jīng)濟(jì)以每年兩位數(shù)的高速增長。今天，“站起來”的中國有了“富起來”的依托，人們對產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求也越來越迫切。有人自嘲“我奮斗了18年，才能和你一起喝咖啡”，有人感慨“干事創(chuàng)業(yè)頻繁遭遇玻璃天花板”，也有人擔(dān)憂“剛還完房貸又要續(xù)費(fèi)怎么辦”，等等。老百姓的錢袋子鼓起來不容易，怕的就是缺乏制度撐腰，導(dǎo)致一朝被掏空。完善產(chǎn)權(quán)制度更傳遞出一個明確信號：自我奮斗、誠實(shí)勞動，用合法經(jīng)營創(chuàng)造的財富，都將得到認(rèn)可與保障。人們的財產(chǎn)財富安全感得以夯實(shí)，有利于形成一種向上導(dǎo)向：明天會更好，只要你努力。
“十三五”規(guī)劃綱要指出，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益。這不僅是要給老百姓一個交代，也是給產(chǎn)權(quán)一個穩(wěn)定的未來，從而給發(fā)展注入信心、增添動力。有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地抓好《意見》的落實(shí)，使改革藍(lán)圖化作現(xiàn)實(shí)，這可以讓中國的未來擁有更多確定性。
深入解讀關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見三
這次中央的《意見》明確提出，公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，而且要加大對非公有財產(chǎn)的刑法保護(hù)力度，這確實(shí)有些不同尋常。
*、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，該文件對完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化進(jìn)行了全面部署。其中涉及的諸多內(nèi)容，比如住宅70年產(chǎn)權(quán)到期后的問題，比如私有財產(chǎn)的保護(hù)問題等，既和擁有億萬財富的企業(yè)家有關(guān)，也與普通的工薪階層有關(guān)。
新華社評論指出，作為我國首次以中央名義出臺的產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)，《意見》為解決長期以來社會所關(guān)注的八大產(chǎn)權(quán)問題明確了方向。而在我看來，該文件最重要之處，在于承認(rèn)了非公有產(chǎn)權(quán)保護(hù)弱于國有產(chǎn)權(quán)保護(hù)這一現(xiàn)實(shí)，提出要堅(jiān)持平等原則，公私財產(chǎn)保護(hù)須一視同仁。
產(chǎn)權(quán)作為一個經(jīng)濟(jì)和法律概念，它最主要的意義即所謂財產(chǎn)所有權(quán)，及與之相關(guān)的其他財產(chǎn)權(quán)。而關(guān)于財產(chǎn)及財產(chǎn)保護(hù)，現(xiàn)行憲法有兩條專門的規(guī)定。第十二條，的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯。國家保護(hù)的公共財產(chǎn)。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)。第十三條，公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
從上述條文的具體規(guī)定看，雖然原則上說公私財產(chǎn)都受國家保護(hù)，但對公共財產(chǎn)的保護(hù)使用了“神圣不可侵犯”這樣的措辭，對私有財產(chǎn)的保護(hù)使用的則是“不受侵犯”這樣的措辭，兩者的重要性似乎又有明顯不同。這是否就是近些年來非公有產(chǎn)權(quán)保護(hù)弱于國有產(chǎn)權(quán)保護(hù)這一現(xiàn)實(shí)問題的根源之一呢?而這次中央的《意見》明確提出，公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，而且要加大對非公有財產(chǎn)的刑法保護(hù)力度，這確實(shí)有些不同尋常。
這些年來，不斷有學(xué)者和民間輿論主張，憲法應(yīng)該明確“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”，以體現(xiàn)公民所有財產(chǎn)和公共財產(chǎn)具備同等法律地位這一原則。此主張?zhí)岢龅谋尘半m然不難理解，但是“神圣”這個多少具備一點(diǎn)宗教色彩的語詞，嚴(yán)格說來并無法理意義。法國大革命后，“神圣”二字進(jìn)入法律文書，有其特定的歷史背景，即為了應(yīng)對不受限制的神授君權(quán);但此后西方各國幾乎沒有一個國家再提財產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯。當(dāng)然它們所說的財產(chǎn)權(quán)，既包含私人財產(chǎn)，也包含公共財產(chǎn)。
從法理的角度說，財產(chǎn)權(quán)屬于民事法律關(guān)系上的私權(quán)。不管是社會化的財產(chǎn)還是私有財產(chǎn)，相對于公共利益而言，都不是神圣、絕對的，都不能超越自然權(quán)利和社會公益。因此，主張將“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”寫入憲法，并不合乎現(xiàn)代國家治理原則。與其這樣，還不如建議將中央的最新精神??公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，公私財產(chǎn)保護(hù)須一視同仁??體現(xiàn)在憲法中。
法律是一回事，司法實(shí)踐是另一回事。良好的立法意圖并不必然能完全轉(zhuǎn)化到行政和司法當(dāng)中。這就要求加快國家的法治建設(shè)，堅(jiān)持獨(dú)立審判原則。當(dāng)一家民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體跟具備所在地政府背景的公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)生權(quán)益沖突時，假如司法不能擺脫行政干預(yù)和影響，那么前者如何獲得公正公平對待，還真是個問題。實(shí)踐中這樣的事例更是俯拾皆是。
