根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1997〕32號(hào)）精神，現(xiàn)就我省2000年前基本解決民辦教師問(wèn)題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)在本世紀(jì)末基本解決民辦教師問(wèn)題的重大意義。到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問(wèn)題，是黨中央國(guó)務(wù)院推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的一項(xiàng)重大決策，是加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)、�！皟苫�、促“兩全”的重大舉措，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院的這一戰(zhàn)略決策，對(duì)深化農(nóng)村牧區(qū)教
育改革、實(shí)現(xiàn)全省普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)任務(wù)，提高農(nóng)村牧區(qū)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。民辦教師是在特定歷史條件下形成的特殊的群體，是中小學(xué)教師隊(duì)伍的重要組成部分。幾十年來(lái)，廣大民辦教師在我省農(nóng)村牧區(qū)條件最艱苦的基層教育第一線，在工資待
遇不高、工作環(huán)境較差、生活困難較大的情況下，辛勤耕耘，為我省農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)教育和社會(huì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。省委、省政府十分重視解決民辦教師問(wèn)題，將本世紀(jì)末基本解決民辦教師問(wèn)題作為全省教育工作的重要目標(biāo)之一，多次進(jìn)行安排部署。從1986年到1997年，全
省已有4472名合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。1995年，黃南、果洛兩州率先全部解決了民辦教師問(wèn)題，1997年下達(dá)的1996年度“民轉(zhuǎn)公”專項(xiàng)指標(biāo)如期完成后，海北州、海西州（含格爾木市）和玉樹(shù)州也將基本解決民辦教師問(wèn)題。目前全省截止1986年12月31日以前
的民辦教師共有1691人，主要分布在海東地區(qū)、西寧市和海南藏族自治州。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)必須從貫徹落實(shí)《教育法》、《教師法》和實(shí)施“科教興青”戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)解決民辦教師問(wèn)題的重大意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取得力措施，確保2000年前基本解決民辦教師問(wèn)題
的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
二、統(tǒng)籌解決民辦教師問(wèn)題實(shí)行地方責(zé)任制，納入地方教育事業(yè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)管理。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)勞動(dòng)人事、計(jì)劃、教育、財(cái)政部門(mén)要密切配合，及時(shí)做好溝通與協(xié)調(diào)工作，建立層層負(fù)責(zé)的有效工作保障機(jī)制。目前民辦教師數(shù)量多的海東地區(qū)、西寧市、海南州要抓緊制
定解決民辦教師問(wèn)題的工作計(jì)劃和具體措施，于十二月底前報(bào)省教委并抄送省人事、計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)。省勞動(dòng)人事廳會(huì)同省計(jì)劃、教育、財(cái)政、公安等部門(mén)，根據(jù)省政府制定的總體規(guī)劃和有關(guān)地、市、州民辦教師分布情況及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，每年定期下達(dá)“民轉(zhuǎn)公”指標(biāo)，并做好督查落
實(shí)工作。
三、全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”的民辦教師工作五字方針。工作的著重點(diǎn)放在加強(qiáng)管理、提高素質(zhì)、改善待遇和完善配套措施上，各地要對(duì)民辦教師工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，防止工作上的隨意性和出現(xiàn)偏差。
四、堅(jiān)決關(guān)住新增民辦教師的口子。任何地區(qū)、單位、學(xué)校都不得以任何理由新增民辦教師或代課教師，國(guó)家承認(rèn)的民辦教師僅限于1986年12月31日前經(jīng)縣級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)錄用，持有“民辦教師任用證書(shū)”，并在省教育行政部門(mén)備案的民辦教師，國(guó)家規(guī)定的時(shí)間界限絕不
能突破，必須做到按國(guó)家政策辦事，令行禁止。
五、2000年以前分三年將合格民辦教師全部轉(zhuǎn)為公辦教師。國(guó)家給我省下達(dá)的“民轉(zhuǎn)公”專項(xiàng)指標(biāo)和省政府配套下達(dá)的專項(xiàng)指標(biāo)，由省勞動(dòng)人事廳會(huì)同省教委、省計(jì)委等部門(mén)統(tǒng)籌安排，每年年初下達(dá)，指標(biāo)當(dāng)年有效，不能跨年度使用，不得以其它形式和借口挪作他用�！懊褶D(zhuǎn)公”
分年度工作目標(biāo)是：1998年702名，1999年623名，2000年366名。提倡和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提前解決民辦教師問(wèn)題，有關(guān)地、市、州在逐年落實(shí)省上下達(dá)給本地區(qū)的專項(xiàng)指標(biāo)的同時(shí)，根據(jù)需要與可能，本著量力而行的原則，在不突破省上當(dāng)年“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)和增人計(jì)
劃的前提下，盡可能安排一部分配套指標(biāo)用于“民轉(zhuǎn)公”�！懊褶D(zhuǎn)公”工作要充分考慮民辦教師的歷史貢獻(xiàn)和政策導(dǎo)向，以考核為主，不以考試定取舍。要從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行考核，主要考核民辦教師對(duì)教育事業(yè)的貢獻(xiàn)；對(duì)任教時(shí)間長(zhǎng)、教學(xué)成績(jī)突出、多年在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)、貧
困山區(qū)任教、擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作和選招到中師深造、取得中師學(xué)歷以及取得省教育行政部門(mén)頒發(fā)的“教材教法過(guò)關(guān)考試合格證”的民辦教師要優(yōu)先轉(zhuǎn)為公辦教師。
六、進(jìn)一步擴(kuò)大中等師范學(xué)校招收辦教師的數(shù)量。全省中師每年定向招收民辦教師的數(shù)量要達(dá)到中師招生總數(shù)的20％以上，未轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)正后的民辦教師均可招收到中師進(jìn)行學(xué)歷教育，每年平均招收300名，三年合計(jì)900人。
七、堅(jiān)決辭退不合格民辦教師。未經(jīng)縣級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行錄用及1986年底以后聘用的代課教師必須堅(jiān)決辭退。對(duì)不能勝任教學(xué)工作，思想品質(zhì)差甚至違法亂紀(jì)的不合格民辦教師必須及時(shí)堅(jiān)決辭退。辭退不合格民辦教師由縣級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。對(duì)正常辭退的人員，
地方政府要根據(jù)其教齡等情況給予一次性生活補(bǔ)貼。
八、實(shí)行民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)制度。要進(jìn)一步改進(jìn)民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)辦法，使年老病殘民辦教師的生活得到保障，對(duì)未達(dá)到國(guó)家或我省規(guī)定退休條件的，以本人退養(yǎng)前的實(shí)際工資收入為基數(shù)，每工作滿一年給兩個(gè)月的一次性退養(yǎng)金。達(dá)到國(guó)家或我省規(guī)定退休條件的，可參照公辦教師的規(guī)
定辦理退休手續(xù)。所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
九、采取措施切實(shí)解決好民辦教師工資問(wèn)題，努力提高在職民辦教師的工資待遇。任何地區(qū)都不得以任何理由和形式拖欠民辦教師的工資。在調(diào)整公辦教師工資時(shí)，相應(yīng)增加民辦教師工資。民辦教師較多的地區(qū)，在一定時(shí)期內(nèi)，可實(shí)行以縣為單位的民辦教師國(guó)家補(bǔ)助費(fèi)總額包干制，減
少民辦教師不減補(bǔ)助費(fèi)，節(jié)余部分專項(xiàng)用于提高在職民辦教師的工資待遇，農(nóng)村教育費(fèi)附加應(yīng)首先保證支付民辦教師公助工資，在農(nóng)村教育費(fèi)附加40％內(nèi)能保證民辦教師與公辦教師同工同酬的地區(qū)，應(yīng)首先做到同工同酬，其它地區(qū)民辦教師的工資至少要達(dá)到公辦教師工資的三分之二。民
辦教師工資中的集體統(tǒng)籌部分，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)足額發(fā)放，縣級(jí)財(cái)政、人事、教育部門(mén)負(fù)責(zé)督查落實(shí)。
十、加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好民辦教師的各項(xiàng)工作。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦教師隊(duì)伍的管理工作，縣級(jí)教育行政部門(mén)要進(jìn)一步建立健全民辦教師檔案，納入師資隊(duì)伍常規(guī)管理范疇，省級(jí)教育行政部門(mén)也要建立分地區(qū)民辦教師基本情況花名冊(cè)，做到情況清楚，管理有序。各級(jí)教育行政
部門(mén)要抓緊進(jìn)行合格民辦教師的教師資格認(rèn)定工作，積極開(kāi)展民辦教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作�！懊褶D(zhuǎn)公”是國(guó)家對(duì)民辦教師歷史性功績(jī)的一種補(bǔ)償措施，必須嚴(yán)格照章辦事。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家教委、人事部、財(cái)政部《關(guān)于禁止在民辦教師選招公辦教師中亂收費(fèi)的通知》（教人〔19
93〕60號(hào)）規(guī)定，任何地區(qū)、單位都不得以任何理由、任何名目向民辦教師收取任何費(fèi)用。要堅(jiān)決杜絕此項(xiàng)工作中的不正之風(fēng)。各級(jí)政府要以黨的十五大精神為指針，從講政治的高度認(rèn)真對(duì)待此項(xiàng)工作。各級(jí)教育、人事、計(jì)劃、財(cái)政、公安等部門(mén)要通力協(xié)作，密切配合，確保2000
年前基本解決民辦教師問(wèn)題的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)全省農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。
