海南省解決原辭退民辦教師歷史
遺留問題的實施意見
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知》（國辦發(fā)〔1997〕32號）精神，妥善解決我省原辭退民辦教師的社會保障和生活困難問題，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。?
一、適用范圍?
按照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知》（瓊府辦〔1997〕117號）規(guī)定，在1992年12月31日以前，經(jīng)縣級以上教育行政部門錄用或備案或持有民辦教師任用證書（非代課教師任用證），離開教師崗位后再沒有被黨政機(jī)關(guān)或國有企事業(yè)單位錄用的民辦教師，不含因刑事犯罪或違反計劃生育等政策規(guī)定被開除或辭退的民辦教師。
二、政策措施?
（一）納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。?
對未參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險且健在的原辭退民辦教師，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)（即以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低繳費檔次每年100元繳15年的額度），由政府提供參保繳費補貼，幫助其參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。具體辦法如下：?
1.未參加我省社會養(yǎng)老保險的，由居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，將補助資金劃入其個人賬戶。?
2.已參加我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接將補貼資金劃入其個人賬戶。?
3.補貼資金劃入個人賬戶時，尚未達(dá)到60周歲的，待其達(dá)到60周歲后按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度規(guī)定按月享受養(yǎng)老金；已滿60周歲及以上的，從補助資金劃入個人賬戶的次月起，按規(guī)定計發(fā)增發(fā)養(yǎng)老金。?
（二）發(fā)放老年生活補助。?
原辭退民辦教思而學(xué)到60周歲后，未領(lǐng)取城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險待遇且健在的，根據(jù)教齡長短，按照每任教1年補助30元的標(biāo)準(zhǔn)計算，按月發(fā)放老年生活補助，不滿1年的按1年計。?
本實施意見下發(fā)之日已滿60周歲及以上的，自下發(fā)之日起發(fā)放，以前年度不計發(fā)。?
（三）發(fā)放已故人員撫恤金?
對在本實施意見下發(fā)之前已故的原辭退民辦教師，發(fā)放一次性撫恤金（每任教1年補助30元的標(biāo)準(zhǔn)×任教年限×20個月）。?
三、資金來源和發(fā)放途徑。?
（一）上述所需資金，主要由市縣財政負(fù)擔(dān)，省財政給予適當(dāng)補助，省與市縣財政按3∶7的比例分擔(dān)，并列入省和市縣年度預(yù)算。符合參保繳費補貼對象條件的，由居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)參保登記和按規(guī)定發(fā)放待遇；老年生活補助、已故人員撫恤金的發(fā)放，由市縣教育部門負(fù)責(zé)組織實施。?
（二）每年9月1日前，市縣教育局、人力資源社會保障局、財政局聯(lián)合確定符合條件的老年生活補助領(lǐng)取人數(shù)和資金預(yù)算后，會簽上報省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳審定并下達(dá)年度實施計劃。?
（三）市縣教育局每年12月份對下年領(lǐng)取老年生活補助人員進(jìn)行生存確認(rèn)和審核。原辭退民辦教師必須提供當(dāng)?shù)毓膊块T及其派出機(jī)構(gòu)、民政部門、村（居）委會開具的生存證明，以及當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)開具的未領(lǐng)取城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老金證明，作為下年老年生活補助發(fā)放依據(jù)。?
四、身份和教齡認(rèn)定?
（一）認(rèn)定原則。?
按照尊重歷史、客觀公正、實事求是、積極穩(wěn)妥和物證為主、組織調(diào)查為輔的原則，以市縣為單位開展身份和教齡認(rèn)定。?
（二）認(rèn)定程序。?
1.個人提出申請。填寫《海南省原辭退民辦教師老年生活補助申請表》（見附件1）及《海南省原辭退民辦教師身份和教齡認(rèn)定表》（見附件2），并提供相關(guān)有效原始材料原件及復(fù)印件。提供的有效原始材料為：原任學(xué)校及教育行政部門保存的文件、民辦教師任用證、民辦教師花名冊、工資領(lǐng)取憑證、學(xué)校分工或考勤表、任教的榮譽證、民辦教師培訓(xùn)證、任教學(xué)生畢業(yè)合影等能說明工作經(jīng)歷的有效信息材料。城區(qū)相關(guān)人員可直接向市縣教育行政部門申請，農(nóng)村相關(guān)人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定工作小組申請。?
2.市縣教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定工作小組對個人提出的申請、教師身份和教齡認(rèn)定表及相關(guān)原始證明材料進(jìn)行初審。完成初審后報市縣專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。?
3.市縣專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組對個人提出的申請和相關(guān)證明材料進(jìn)行全面審核。?
4.審核結(jié)果在相關(guān)城區(qū)、鄉(xiāng)、村、校進(jìn)行公示，接受舉報監(jiān)督并查證核實。公示時間為10個工作日。?
5.市縣專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組對原辭退民辦教師享受待遇人員名單進(jìn)行確認(rèn)，填報《××市縣原辭退民辦教師基本情況匯總表》（見附件3），連同專項工作報告一式三份分別報省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳備案。省教育廳負(fù)責(zé)匯總審核市縣情況并擬定資金分配方案報送省財政廳，省財政廳據(jù)此審核下達(dá)省級財政負(fù)擔(dān)的資金。?
6.市縣專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核確認(rèn)的名單，安排補助資金發(fā)放或劃轉(zhuǎn)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。?
7.遷移流動到外市縣符合條件的人員，在原任教市縣申報，由原任教市縣負(fù)責(zé)做好調(diào)查取證、認(rèn)定、公示和補助發(fā)放工作。?
五、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工?
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。?
各市縣政府要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，人力資源社會保障、教育、財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門組成的原辭退民辦教師老年生活補助專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育行政部門，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)原辭退民辦教師老年生活補助組織實施。各市縣專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和具體實施方案，報省教育廳備案。?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應(yīng)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項工作小組，抽調(diào)勝任或熟悉相關(guān)政策的人員開展此項工作，確保工作任務(wù)完成。?
（二）職責(zé)分工。?
人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)相關(guān)政策解釋；教育行政部門負(fù)責(zé)人員身份和教齡認(rèn)定以及一次性補助資金的發(fā)放工作；財政部門負(fù)責(zé)資金籌措、核撥工作。各市縣信訪、政法、公安和紀(jì)檢監(jiān)察等部門要相互配合，確保原辭退民辦教師生活補助專項工作順利進(jìn)行。?
六、有關(guān)要求?
（一）開展政策宣傳。?
要利用廣播電視、村級政務(wù)公開欄等多種途徑，采取通俗易懂的方式，重點宣傳開展此項工作的重要意義、基本原則和政策標(biāo)準(zhǔn)。要逐級把政策宣傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、校，宣傳到政策涉及的對象，使他們盡快掌握政策，了解申辦程序，清楚所要提供的材料，并及時提出申請。?
（二）嚴(yán)格工作紀(jì)律。?
此項工作政策性強(qiáng)、時間跨度長、涉及面廣，因此在對人員身份和教齡認(rèn)定時，要嚴(yán)格執(zhí)行審核和公示程序，重點工作環(huán)節(jié)采取經(jīng)辦人員審驗簽字、組織調(diào)查取證、深入走訪等措施和手段，切實做到公開、公正、公平。對弄虛作假、徇私舞弊人員，一經(jīng)查實要及時處理，取消其享受待遇的資格，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。?
（三）認(rèn)真做好材料整理歸檔。?
所有申請人的認(rèn)定材料復(fù)印件要由專人審核簽字并加蓋公章，申請表、本人身份證、戶口本、任教及工齡原始證明材料、查證核實材料、公示結(jié)果、認(rèn)定表等要有序組卷，裝訂存檔。?
本實施意見自印發(fā)之日起施行。??
