第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我省城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上，按建設(shè)程序取得批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或個(gè)人。
本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的合法使用人。
本辦法所稱附屬物是指與被拆除房屋使用功能相關(guān)的設(shè)施。
第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改建，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民居住條件的改善。
第五條 拆遷人應(yīng)本著先安置后拆除的原則，依法對(duì)被拆遷人給予合理補(bǔ)償和妥善安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第六條 福建省建設(shè)委員會(huì)是福建省人民政府城市房屋拆遷行政主管部門，主管全省城市房屋拆遷工作。
各地、市、縣房地產(chǎn)行政主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)的部門（以下簡(jiǎn)稱拆遷主管部門），主管本行政轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷工作。
第七條 各地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，支持拆遷主管部門做好城市房屋拆遷管理工作。
第二章 拆遷管理
第八條 單位或個(gè)人需要拆遷房屋及其附屬物的，必須向拆遷主管部門提出申請(qǐng)，并提交建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件和拆遷計(jì)劃、拆遷安置方案、產(chǎn)權(quán)歸屬證明等。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的，必須依法取得土地使用權(quán)。
第九條 拆遷主管部門在受理拆遷申請(qǐng)之日起三十天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)拆遷的，發(fā)給《房屋拆遷許可證》，并發(fā)布房屋拆遷公告。拆遷主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十條 房屋拆遷公告應(yīng)包括拆遷人、拆遷實(shí)施單位、拆遷范圍、規(guī)劃用途、搬遷期限、拆遷安置時(shí)間、安置房地點(diǎn)和拆遷期限等內(nèi)容。
實(shí)施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限。
第十一條 拆遷范圍確定后，拆遷區(qū)域內(nèi)的所有房屋及其附屬物和其他設(shè)施，不得改變?cè)瓉碛猛荆坏眠M(jìn)行改建、擴(kuò)建、拆卸、買賣、租賃、典當(dāng)、抵押、借用、交換、贈(zèng)與，正在施工的工程應(yīng)立即停止施工。
第十二條 拆遷人委托拆遷的，必須委托有房屋拆遷資格證書的單位實(shí)施拆遷；自行拆遷的，必須經(jīng)縣級(jí)以上拆遷主管部門的審查批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。
拆遷主管部門不得接受拆遷委托。
有條件的城市和城市中實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織具有房屋拆遷資格證書的單位實(shí)施統(tǒng)一拆遷。
第十三條 拆遷人在實(shí)施拆遷之前，必須依據(jù)房屋拆遷公告，將拆遷安置有關(guān)事宜書面通知被拆遷人，并做好拆遷區(qū)域內(nèi)房屋的丈量、評(píng)估和居住情況的登記工作。
第十四條 房屋拆遷公告發(fā)布后，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆除房屋之前與被拆遷人就補(bǔ)償、安置等問題簽訂書面協(xié)議，在書面協(xié)議簽訂之前不得擅自拆除房屋和附屬物。
補(bǔ)償、安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置方式、安置用房面積和安置地點(diǎn)，搬遷過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任和當(dāng)事人雙方認(rèn)為需要訂立的其他條款。
拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)將拆遷安置補(bǔ)償情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
第十五條 拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置方式、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式、過渡期限和違約責(zé)任，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的拆遷主管部門裁決；被拆遷人是拆遷主管部門的，由同級(jí)人民政府裁決。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。在訴訟期間和拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。
第十六條 拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷協(xié)議履行完畢之日起三個(gè)月內(nèi)向房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)注銷、變更手續(xù)，同時(shí)向土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。
拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地做好被拆除房屋和拆遷安置補(bǔ)償資料檔案工作，填報(bào)拆遷安置補(bǔ)償報(bào)表。在安置結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)，拆遷人應(yīng)將拆遷安置資料檔案報(bào)送拆遷主管部門。
第十七條 法律、法規(guī)對(duì)拆遷華僑和歸僑僑眷房屋另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十八條 拆遷主管部門在實(shí)施房屋拆遷管理中按規(guī)定收取拆遷管理費(fèi)，收取辦法由省建設(shè)委員會(huì)制定，按《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定》報(bào)批后執(zhí)行。
第三章 拆遷補(bǔ)償
第十九條 拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償、或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照被拆除房屋的建筑面積計(jì)算。
作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
第二十條 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十一條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償，或者由城市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予作價(jià)補(bǔ)償。
第二十二條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，除本辦法第三十七條規(guī)定的以外，償還建筑面積與原房建筑面積相等的部分，按重置價(jià)結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；償還建筑面積超過原房建筑面積的部分，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原房建筑面積的部分，按照重置價(jià)格結(jié)算。
第二十三條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的私有住宅房屋和企業(yè)的住宅房屋，以及自收自支的事業(yè)單位的住宅房屋，償還建筑面積與原房建筑面積相等部分和異地安置應(yīng)增加的建筑面積部分，按償還房屋建筑安裝造價(jià)、原房重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算差價(jià)。因建筑結(jié)構(gòu)原因償還建筑面積超過原房建筑面積和異地安置應(yīng)增加的建筑面積的部分。在１０平方米（含１０平方米）以內(nèi)的，按償還房屋建筑安裝造價(jià)１２０％至１４０％結(jié)算；在１０－２０平方米的部分，按償還房屋的成本結(jié)算；超過２０平方米的部分，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算。償還面積不足原房建筑面積部分，按原房屋重置價(jià)格結(jié)算。
第二十四條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還房管部門直管的住宅以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（自收自支的事業(yè)單位除外）的住宅房屋，償還房屋建筑只與原房建筑面積相等的部分和異地安置應(yīng)增加的建筑面積部分不結(jié)算差價(jià)。因建筑結(jié)構(gòu)原因，償還房屋建筑只超過原房建筑面積和異地安置應(yīng)增加的建筑面積的部分，按建筑安裝造價(jià)結(jié)算；償還房屋建筑面積不足原房建筑面積的部分，按原房屋重置價(jià)給予補(bǔ)償。
第二十五條 拆遷出租的住宅房屋，在租賃合同期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，繼續(xù)保持原有租賃關(guān)系，但租賃合同有約定遇拆遷不保持原有租賃關(guān)系的除外。因拆遷引起原租賃合同條款變動(dòng)的，應(yīng)按規(guī)定辦理租賃變更登記手續(xù)。租期屆滿的，承租人應(yīng)將安置房歸還產(chǎn)權(quán)人。
原租賃合同規(guī)定遇拆遷不保持原有租賃關(guān)系，所有權(quán)人要求實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)按規(guī)定對(duì)所有權(quán)人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；對(duì)確屬無房的承租人，可以由拆遷人和出租人支持其購(gòu)買安置房。
所有權(quán)人不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換又不租住安置房的，對(duì)所有權(quán)人按原房建筑面積的重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算給予補(bǔ)償，對(duì)確屬無房的承租人按下列規(guī)定進(jìn)行安置：
（一）承租人租住安置房的，應(yīng)按安置房建筑面積建筑安裝造價(jià)１０％至２０％支付分配費(fèi)；
（二）承租人購(gòu)買安置房的，按本辦法第二十三條規(guī)定計(jì)價(jià)結(jié)算。
第二十六條 被拆遷私有住宅房屋所有權(quán)與使用權(quán)同屬一人時(shí)，被拆遷人不要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換和安置的，按原房建筑面積的重置價(jià)補(bǔ)償。被拆遷人不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但要求租住安置房的，對(duì)被拆遷人按原房建筑面積的重置價(jià)結(jié)合成新補(bǔ)償，租住的安置房與原房面積相等的部分按建筑安裝造價(jià)１０％至２０％支付分配費(fèi)；超過原面積部分，按建筑安裝造價(jià)的２０％至３０％支付分配費(fèi)。
第二十七條 原公、私房承租人要求購(gòu)買安置房產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)征得原房所有權(quán)人的同意，按本辦法第二十三條、第二十五條規(guī)定計(jì)價(jià)購(gòu)買。
第二十八條 被拆遷人自行過渡的，在協(xié)議規(guī)定的過渡期內(nèi)，拆遷人應(yīng)付給被拆除房屋使用人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。逾期未予定居安置的，從逾期之日起每月應(yīng)付給三倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；超過半年的，每月應(yīng)付給六倍的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房過渡，逾期未予定居安置的，從逾期之日起拆遷人應(yīng)付給被拆除房屋使用人逾期臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
實(shí)行一次性定居安置的，拆遷人應(yīng)付給被拆除房屋使用人搬家補(bǔ)助費(fèi)；臨時(shí)安置的，拆遷人應(yīng)付給兩倍搬家補(bǔ)助費(fèi)。
第二十九條 因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的，停產(chǎn)、停業(yè)期間，拆遷人應(yīng)按被拆遷人在冊(cè)職工（含離退休人員）標(biāo)準(zhǔn)工資和物價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并發(fā)給搬遷費(fèi)用。對(duì)個(gè)體工商注冊(cè)從業(yè)人員，按國(guó)有企業(yè)同行業(yè)職工平均工資給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第三十條 因拆遷損壞相鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由拆遷人負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。
第四章 拆遷安置
第三十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被拆遷人予以安置，安置用房必須設(shè)施配套，質(zhì)量合格。
第三十二條 拆遷住宅房屋，一般以原居住面積或原使用面積（以下簡(jiǎn)稱原面積）為基礎(chǔ)，安排單元住房給予安置，并按下列規(guī)定辦理：
（一）就地、就近安置的，按原面積安置。
（二）異地安置的（即由城市區(qū)位好的地段向區(qū)位差的地段遷移安置），除按原面積安置外，還應(yīng)根據(jù)不同區(qū)位土地等級(jí)，以原面積為基數(shù)，在１０％至７０％幅度內(nèi)增加安置面積或給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。異地安置人均居住面積未達(dá)到六點(diǎn)五平方米的，按六點(diǎn)五平方米安置。
（三）承租公房而又不實(shí)際居住的，不予安置，但拆遷人應(yīng)按產(chǎn)權(quán)調(diào)換的形式把相等建筑面積安置房?jī)斶�產(chǎn)權(quán)所有人。
被拆遷人要求按原建筑面積安置的，應(yīng)當(dāng)允許。
第三十三條 對(duì)被拆遷房屋使用人的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程性質(zhì)，按照下列規(guī)定，分別實(shí)行就地、就近或者異地安置：
（一）被拆遷的區(qū)域用于市政工程、公用設(shè)施、公共福利事業(yè)等非住宅建設(shè)和國(guó)家特殊用房建設(shè)的，實(shí)行就近或異地安置；
（二）被拆遷的區(qū)域用于商品房綜合開發(fā)、職工住宅建設(shè)的，一般應(yīng)實(shí)行就地或就近安置。
第三十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)，非營(yíng)業(yè)性用房改作營(yíng)業(yè)用房的，不予安置營(yíng)業(yè)用房。
第三十五條 拆遷非住宅用房，除專項(xiàng)市政建設(shè)以及國(guó)家特殊建設(shè)外，按原房屋的用途和建筑面積，依照下列規(guī)定，實(shí)行就地或就近安置：
（一）拆遷學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、敬老院、影劇院等教育、文化、福利設(shè)施用房，應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃要求，優(yōu)先就地、就近安置。
（二）拆遷商業(yè)、服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)性用房和擁有產(chǎn)權(quán)的私有營(yíng)業(yè)性用房，一般應(yīng)予就地、就近安置；無法就地、就近安置的，需經(jīng)拆遷主管部門會(huì)同城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，可以按合理布局、方便營(yíng)業(yè)的原則異地安置。
第三十六條 拆遷市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用建筑、綠地、管道等市政公共設(shè)施，拆遷人應(yīng)根據(jù)市政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，予以復(fù)建或給予資金補(bǔ)償。
第三十七條 拆遷國(guó)家機(jī)關(guān)、房地產(chǎn)管理部門管理的國(guó)有非住宅房屋和國(guó)有商業(yè)、服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)性用房，按原房建筑面積和用途安置，歸還產(chǎn)權(quán)，不計(jì)差價(jià)。因建筑結(jié)構(gòu)原因，超過原房建筑面積部分按建筑安裝造價(jià)結(jié)算，不足原房面積部分，按重置價(jià)結(jié)算。
第三十八條 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑不予安置，并由所有權(quán)人或使用人在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，自行拆除；逾期拒不拆除的，經(jīng)拆遷主管部門批準(zhǔn)，依法拆除，以料抵工。拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，除住房特困戶給予安置外，其他不予安置。
第三十九條 拆除住宅實(shí)行一次性定居安置確有困難的，經(jīng)拆遷主管部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行臨時(shí)周轉(zhuǎn)過渡安置。拆遷用于商品房開發(fā)而實(shí)行異地安置的，一般應(yīng)一次性定居安置。
臨時(shí)周轉(zhuǎn)過渡安置用房應(yīng)由拆遷人提供，對(duì)有能力自行解決過渡安置的被拆遷人應(yīng)給予鼓勵(lì)。
臨時(shí)周轉(zhuǎn)過渡時(shí)間，除不可抗力外，就地、就近安置的，最長(zhǎng)不得超過兩年；異地安置的，最長(zhǎng)不得超過一年。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 對(duì)有下列行為之一的，由拆遷主管部門視不同情節(jié)予以警告，責(zé)令停止拆遷，吊銷有關(guān)拆遷證件，沒收非法所得，并可處以３０００元至３００００元罰款：
（一）未取得《房屋拆遷許可證》擅自拆遷，或者未按《房屋拆遷許可證》的規(guī)定進(jìn)行拆遷的。
（二）無《房屋拆遷資格證書》接受委托拆遷或委托無房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；
（三）未與被拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議或未對(duì)被拆遷人妥善安置，擅自拆遷或者超越批準(zhǔn)范圍拆遷的；
（四）擅自降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，縮小補(bǔ)償、安置范圍的。
第四十一條 拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定的拆遷期限、擅自延長(zhǎng)過渡期限或者提供不合格安置用房的，由拆遷主管部門對(duì)拆遷人予以警告，責(zé)令其限期改正，并可處以５０００元至１００００元罰款。
第四十二條 被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由拆遷主管部門對(duì)被拆遷人予以警告，責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可處以３００元至１０００元罰款。
第四十三條 罰款按照規(guī)定上交財(cái)政、任何單位和個(gè)人不得截留、分成。
第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十五條 拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 故意擾亂拆遷工作秩序，煽動(dòng)鬧事，損壞或哄搶財(cái)物，強(qiáng)占房屋，妨礙拆遷主管部門工作人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十七條 本辦法的補(bǔ)償和安置房計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、增加安置面積辦法、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬家補(bǔ)助費(fèi)，由各市、縣人民政府制定，報(bào)上一級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四十八條 本辦法應(yīng)用解釋權(quán)歸福建省建設(shè)委員會(huì)。
