六盤(pán)水市地方立法條例
(2月21日六盤(pán)水市第七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，5月27日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)立法法》和《貴州省地方立法條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī);市人民政府制定的規(guī)章的備案審查以及其他相關(guān)立法活動(dòng)。
第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)不得與憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸;
(二)從本市具體情況和實(shí)際出發(fā)，突出地方特點(diǎn);
(三)堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障公眾通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng);
(四)法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。
第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。
法律對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 在第四條明確的事項(xiàng)范圍內(nèi)，市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)下列需要制定地方性法規(guī)：
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)，根據(jù)本市實(shí)際情況，需要作具體規(guī)定的;
(二)法律、行政法規(guī)規(guī)定由地方制定的;
(三)符合《中華人民共和國(guó)立法法》第七十三條規(guī)定，需要先行制定的;
(四)屬于本市地方性事務(wù)需要制定的。
第六條 涉及本行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)、市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)，需要制定地方性法規(guī)的，由市人民代表大會(huì)制定。
市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì))可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第二章 立法準(zhǔn)備
第七條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。
常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱法制工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬定年度立法計(jì)劃，并按照常務(wù)委員會(huì)的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
第八條 編制立法規(guī)劃、擬定年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求立法項(xiàng)目、立法建議。在認(rèn)真研究代表議案、建議，科學(xué)論證評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)需要，確立立法項(xiàng)目，提高地方立法的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。
法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)立法建議、立法項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，并邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、實(shí)務(wù)工作者、人大代表和有關(guān)部門(mén)參加論證，提出是否列入立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的意見(jiàn)。
第九條 法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究議案建議、有關(guān)方面意見(jiàn)和論證情況，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，提出立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案。
第十條 立法規(guī)劃草案、立法計(jì)劃草案，由主任會(huì)議同意后提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，通過(guò)后向社會(huì)公布。
第十一條 列入年度立法計(jì)劃的法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)專門(mén)委員會(huì))、法制工作機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)組織法規(guī)草案的調(diào)研、論證和起草工作。
綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者法制工作機(jī)構(gòu)起草;專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
第十二條 市人民政府?dāng)M提出的法規(guī)草案，由其確定起草部門(mén)。涉及主管部門(mén)之間職責(zé)權(quán)限不明確，或者意見(jiàn)分歧較大的，市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各方，明確起草單位。
第十三條 起草單位應(yīng)當(dāng)成立起草小組，并對(duì)任務(wù)、人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)予以明確和落實(shí)。起草單位應(yīng)當(dāng)按照要求完成起草任務(wù)，沒(méi)有完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向立法計(jì)劃的制定機(jī)關(guān)作出書(shū)面說(shuō)明。
第十四條 法規(guī)起草應(yīng)當(dāng)從全局利益出發(fā)，就調(diào)整范圍、涉及的主要矛盾和解決辦法、需要建立的制度和采取的措施、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、同有關(guān)法律法規(guī)的銜接等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究和論證，廣泛征求人大代表、相關(guān)部門(mén)、基層單位、利益相關(guān)群體代表和有關(guān)專家的意見(jiàn)，防止部門(mén)利益傾向。
第十五條 法規(guī)草案的起草，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(一)不得與上位法相抵觸;
(二)與本市地方性法規(guī)相協(xié)調(diào);
(三)行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰依法設(shè)置;
(四)對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定;
(五)符合立法技術(shù)規(guī)范。
第三章 市人民代表大會(huì)立法程序
第十六條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱主席團(tuán))可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十七條 1個(gè)代表團(tuán)或者10名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第十八條 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者原提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋。專門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。
第十九條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的30日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第二十條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于該法規(guī)案的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn);有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求派人介紹情況。
第二十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，有關(guān)專門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審議、向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。
專門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn);涉及專業(yè)性問(wèn)題，可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表和專家列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十二條 法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提交審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
第二十三條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第二十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門(mén)性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十五條 法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)行審議、作出決定，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議繼續(xù)審議。
第二十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第二十七條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第二十八條 市人民政府、各專門(mén)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第二十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
專門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十條 主任會(huì)議、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)主任會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)會(huì)議討論通過(guò)，并提交提請(qǐng)審議的議案。
第三十一條 向常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的30日前，將法規(guī)案送交常務(wù)委員會(huì)，逾期未提交的，不列入該次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第三十二條 交專門(mén)委員會(huì)審議的法規(guī)案，有關(guān)專門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其必要性、可行性和主要內(nèi)容進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)。
有關(guān)專門(mén)委員會(huì)認(rèn)為有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者交提案人修改后再交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議。
有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)其他有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)的人員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的7日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的說(shuō)明和主要問(wèn)題的匯報(bào)，由會(huì)議進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議時(shí)，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一的法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
第三十六條 常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以采取分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議、全體會(huì)議的形式進(jìn)行。會(huì)議期間，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。會(huì)議應(yīng)當(dāng)安排必要時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)。
第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行研究修改，提出法規(guī)草案修改建議。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)以及法制工作機(jī)構(gòu)提出的修改建議，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的說(shuō)明或者審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的重要審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)反饋。
第三十八條 專門(mén)委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)主任會(huì)議決定。
第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專家、部門(mén)和市人民代表大會(huì)代表等社會(huì)各方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表等社會(huì)各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第四十條 法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、各縣(特區(qū)、區(qū))人大常委會(huì)以及有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、專家征求意見(jiàn)。
法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理會(huì)議審議的意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)及有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)案文本及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于30日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
第四十二條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
第四十三條 常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)修正案，應(yīng)當(dāng)圍繞法規(guī)修正案內(nèi)容進(jìn)行。常務(wù)委員會(huì)組成人員在審議中認(rèn)為法規(guī)修正案之外的重要內(nèi)容需要修改或者增加的，可以對(duì)該部分內(nèi)容另行提出修改法規(guī)的議案，經(jīng)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
對(duì)多部法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出修正案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第四十四條 法規(guī)草案修改稿和審議結(jié)果的報(bào)告經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)提出法規(guī)草案表決稿，經(jīng)主任會(huì)議決定，提交本次或者下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不交付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議。
提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決的法規(guī)草案，由全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第四十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第四十六條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為審議的法規(guī)案有重大問(wèn)題需要作進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意，可以暫不交付表決，交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議后，再提請(qǐng)主任會(huì)議決定。主任會(huì)議決定不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，或者因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿1年，沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。
第五章 法規(guī)的解釋
第四十七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，需要進(jìn)一步明確具體含義或者法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確使用依據(jù)的，由常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等的效力。
第四十八條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、各專門(mén)委員會(huì)、縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以書(shū)面向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋要求。
第四十九條 法規(guī)解釋草案，由法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)專門(mén)委員會(huì)擬定，經(jīng)主任會(huì)議決定，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
法制委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第五十條 法規(guī)解釋通過(guò)后15日內(nèi)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六章 其他規(guī)定
第五十一條 提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本和說(shuō)明，并提供必要的資料。法規(guī)草案的說(shuō)明包括制定該法規(guī)的目的、依據(jù)、必要性、可行性和主要內(nèi)容以及對(duì)重大問(wèn)題協(xié)調(diào)等方面的情況。提供的依據(jù)材料應(yīng)當(dāng)齊全、準(zhǔn)確。
修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。
第五十二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布新的法規(guī)文本。
法規(guī)被廢止的，除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第五十三條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起1年內(nèi)作出規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
第五十四條 有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第七章 規(guī)章的備案審查
第五十五條 市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)在公布之日起30日內(nèi)，報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。報(bào)送備案的規(guī)章包括備案報(bào)告、規(guī)章文本和說(shuō)明。
第五十六條 市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、省和市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查要求，由法制工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審查，提出意見(jiàn)。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織及公民認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、省和本市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議，由法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)送有關(guān)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)。
第五十七條 有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查。認(rèn)為與上位法相抵觸的，可以向市人民政府提出書(shū)面審查意見(jiàn)，市人民政府應(yīng)當(dāng)在收到審查意見(jiàn)2個(gè)月內(nèi)將是否修改的意見(jiàn)向市人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)反饋。
市人民政府按照有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)所提意見(jiàn)對(duì)規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。
有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查、研究，認(rèn)為地方政府規(guī)章同上位法相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出予以撤銷的建議，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第五十八條 規(guī)章有下列情形之一的，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷：
(一)超越權(quán)限的;
(二)同憲法、法律、行政法規(guī)和省、本市地方性法規(guī)相抵觸的;
(三)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決應(yīng)當(dāng)撤銷其中一方的規(guī)定的;
(四)規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以撤銷的;
(五)違背法定程序的。
第五十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查備案規(guī)章撤銷案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)對(duì)備案規(guī)章撤銷案和審查意見(jiàn)的報(bào)告，并進(jìn)行審議。
法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，提出對(duì)備案規(guī)章撤銷案審議的報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議研究，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第六十條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)備案規(guī)章作出的撤銷決定，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第八章 附 則
第六十一條 本條例自公布之日起施行。
