6月28日，*政治局審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。
目前，此次政治局會(huì)議審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》的具體內(nèi)容尚未公布，但是通過(guò)政治局會(huì)議的相關(guān)表述，已經(jīng)可以透視出中共這部黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例的諸多側(cè)重點(diǎn)。會(huì)議指出，問(wèn)責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的利器。條例貫徹黨章，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開(kāi)展問(wèn)責(zé)。
截止29日14時(shí)，中青輿情監(jiān)測(cè)室共監(jiān)測(cè)到相關(guān)輿情信息共計(jì)3905條，其中新聞1636篇，微博(原文)662條，微信550篇，論壇及博客570篇，其他487篇。該新聞發(fā)布僅一天，單在新浪客戶端的單篇話題跟帖已達(dá)59538條。
中青輿情監(jiān)測(cè)室在抽樣分析的2000條網(wǎng)民評(píng)論中發(fā)現(xiàn)，近九成網(wǎng)友對(duì)于這一《問(wèn)責(zé)條例》的出臺(tái)表示點(diǎn)贊支持。網(wǎng)友們認(rèn)為，近來(lái)我黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，連續(xù)出臺(tái)相關(guān)整治政策，加之過(guò)去做出的一定成績(jī)，認(rèn)為這一《問(wèn)責(zé)條例》的出臺(tái)，將會(huì)更有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
網(wǎng)友@@古為今用615：好政策，好條例的陸續(xù)出臺(tái)，我們會(huì)離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)越來(lái)越近。
網(wǎng)友@@銀黃2013：黨員干部清正廉潔，社會(huì)風(fēng)氣才能好轉(zhuǎn)。
1月，第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話中，曾強(qiáng)調(diào)說(shuō)，當(dāng)前抓安全事故等行政問(wèn)責(zé)多、抓管黨治黨不力問(wèn)責(zé)少，問(wèn)責(zé)規(guī)定零散、內(nèi)容不聚焦。
王岐山在該會(huì)議上也提出，“問(wèn)責(zé)一個(gè)、 警醒一片，沒(méi)有問(wèn)責(zé)就難有擔(dān)當(dāng)。黨的責(zé)任重如泰山。有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究。要把問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。”
這部新出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，從研究制定到28日的審議通過(guò)，期間僅僅用了半年時(shí)間。
中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德說(shuō)道，在“七一”前夕政治局會(huì)議審議通過(guò)這部問(wèn)責(zé)條例，再度釋放出中共從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈決心。
對(duì)于《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，大多數(shù)網(wǎng)友都給予了肯定，認(rèn)為在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，對(duì)走向全面小康的道路十分有信心。
不過(guò)，“設(shè)計(jì)是好的，關(guān)鍵是落實(shí)。”對(duì)于政策條例的落實(shí)情況，也成為此次輿論場(chǎng)上，網(wǎng)友最大的期待聲。
關(guān)于中共的黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制度，這部條例并非是首部。2009年，由中辦、國(guó)辦頒布的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，也是人們較為熟知的一項(xiàng)問(wèn)責(zé)規(guī)定，至今也已有7年的時(shí)間。
據(jù)中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德介紹，此前，中共黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制度較為分散和零碎，現(xiàn)行的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中，與問(wèn)責(zé)相關(guān)的多達(dá)119部，其中專門規(guī)定問(wèn)責(zé)的就有12部，但在此次全黨的問(wèn)責(zé)條例出臺(tái)之前，涉及黨內(nèi)問(wèn)責(zé)的制度不僅較為分散，且存在表述不一、概念不清、內(nèi)容不聚焦、可操作性不強(qiáng)等諸多問(wèn)題。
針對(duì)網(wǎng)民關(guān)心的《問(wèn)責(zé)條例》與去年新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》側(cè)重點(diǎn)有何不同?湖南省法學(xué)會(huì)廉政法學(xué)研究中心主任鄧聯(lián)繁教授認(rèn)為，兩者側(cè)重的情形、處分和問(wèn)責(zé)的方式都是不一樣的。紀(jì)律處分條例側(cè)重的對(duì)象是“亂作為”，問(wèn)責(zé)條例重點(diǎn)針對(duì)的是“不作為”。
這也是輿論場(chǎng)為何一片支持之音的緣由。有一種行為，與貪污受賄等腐敗行為相比更為隱蔽，為官不為、在其位不謀其政、辦事拖沓……這些種種，想必網(wǎng)民群體都有切身經(jīng)歷。打虎拍蠅無(wú)疑得民心順民意，但民眾最痛恨的還是此類屢見(jiàn)不鮮的的“軟腐敗”。
之所以稱之為“軟腐敗”，是因?yàn)橄鄬?duì)于貪污受賄等硬腐敗而言，軟腐敗并不構(gòu)成犯罪。由于缺乏問(wèn)責(zé)追究，部分黨員干部就產(chǎn)生了不求有功但求無(wú)過(guò)的思想。如此衍生出的衙門作風(fēng)，甚至索賄行為都在腐蝕著黨與政府的公信力。
這種風(fēng)氣產(chǎn)生于“衙門”，影響卻不至于“衙門”。某種意義上來(lái)說(shuō)，它造成了軟腐敗行為示范效應(yīng)，如今辦事須找人模式泛濫，也有其一份“功勞”。當(dāng)正常的辦事變成必須要靠“人情”潤(rùn)滑的時(shí)候，社會(huì)的公平公正也便難以維系。
有專家認(rèn)為，以心理學(xué)上的囚徒困境來(lái)解釋公眾對(duì)于社會(huì)軟腐敗現(xiàn)象的痛恨與無(wú)奈較為恰當(dāng)。雖然并非心甘情愿，但如果你不送禮而其他人送禮，或許自己的利益就要受到損失，這種個(gè)體理性與集體理性的悖，發(fā)生在每一個(gè)社會(huì)參與者身上。厭惡它，卻又不得不遵從它而生存。
如今，《問(wèn)責(zé)條例》的出臺(tái)，很可能中斷這腐敗的輪回，對(duì)于不少網(wǎng)民而言，意義遠(yuǎn)超普通的打虎拍蠅。從某種意義上來(lái)說(shuō)，公眾關(guān)注的不是《問(wèn)責(zé)條例》，而是蔓延至全社會(huì)的軟腐敗風(fēng)氣，是否會(huì)由此終結(jié)。
現(xiàn)實(shí)沒(méi)有讓公眾失望，在十八大以來(lái)，包括《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等，中共從嚴(yán)治黨的制度一再加緊。從網(wǎng)友反饋中就可看出，黨心即民心。種種規(guī)范公權(quán)力的制度之籠已讓網(wǎng)民充滿期待，唯一讓網(wǎng)民憂慮的是未來(lái)，政策能否實(shí)實(shí)在在的落地。
