南寧市人大常委會召開的新聞發(fā)布會決定《南寧市水庫管理條例》(以下簡稱《條例》)將于7月1日起頒布施行。
南寧市水庫管理條例
(2015年11月20日南寧市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 5月25日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準)
第一條 為了加強水庫管理，保障水庫運行安全，保護水庫生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用水庫資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水庫的管理保護和開發(fā)利用，適用本條例。
《南寧市飲用水水源保護條例》對具有人飲供水功能的水庫的保護和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本條例所稱水庫，是指通過堤壩形成的主要起攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水資源作用，庫容在10萬立方米以上的水利工程，以發(fā)電為主的水利工程除外。
第四條 水庫管理保護和開發(fā)利用遵循安全第一、保護優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、合理利用的原則。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加大公共財政對水庫建設(shè)、管理和保護的投入，落實安全責(zé)任，保障水庫安全運行。
第六條 市、縣(區(qū))水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫的監(jiān)督管理工作。
市、縣(區(qū))發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)，做好水庫管理的相關(guān)工作。
第七條 水庫應(yīng)當按照規(guī)定注冊登記�，F(xiàn)有水庫尚未注冊登記的，市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當督促其所有人或者管理機構(gòu)申報注冊登記。
已經(jīng)注冊登記的水庫尚未確權(quán)劃界的，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當組織水利、國土、林業(yè)等相關(guān)部門依法確權(quán)劃界。
第八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定劃定水庫的管理范圍和保護范圍，并向社會公布。劃定管理范圍和保護范圍應(yīng)當征求水庫周邊利害關(guān)系人的意見。
已經(jīng)劃定的管理范圍超出規(guī)定標準且無爭議的，以已經(jīng)劃定的范圍為準。
第九條 中型以上水庫應(yīng)當設(shè)立管理機構(gòu)，小型水庫根據(jù)具體情況設(shè)立管理機構(gòu)或者配備專職管理人員，負責(zé)水庫的日常管理工作。
水庫管理機構(gòu)、專職管理人員按照下列規(guī)定組建或者配備：
(一)國有水庫，由水庫所在地市、縣(區(qū))人民政府或者有關(guān)部門負責(zé)組建或者配備;
(二)農(nóng)民集體所有的水庫，由其所有人負責(zé)組建或者配備;
(三)社會投資和多方主體投資興建的水庫，由其所有人負責(zé)組建或者配備。
第十條 水庫防汛抗洪安全實行行政首長負責(zé)制。
市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當按照屬地管理原則和隸屬關(guān)系，對每座水庫確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)成員為安全責(zé)任人。
水庫防汛抗洪安全由水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人具體負責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當與農(nóng)民集體所有的水庫的管理人簽訂安全管理責(zé)任狀;水行政主管部門按照管理權(quán)限與其他水庫管理機構(gòu)、水庫所有人簽訂安全管理責(zé)任狀。
第十一條 國有水庫以及具有人飲供水功能的水庫的運行管理、維修、養(yǎng)護、防汛安全、安全鑒定、除險加固的經(jīng)費列入市、縣(區(qū))人民政府財政預(yù)算。市人民政府可以給予縣(區(qū))人民政府適當補貼。
農(nóng)民集體所有的水庫的防汛安全、安全鑒定、除險加固費用列入財政預(yù)算;運行管理、維修、養(yǎng)護等費用由其所有人承擔(dān)。
社會投資和多方主體投資興建的水庫的公益性部分的運行管理、維修、養(yǎng)護經(jīng)費列入財政預(yù)算;其余部分的運行管理、維修、養(yǎng)護經(jīng)費由投資者或者管理者負責(zé)。
第十二條 農(nóng)民集體所有的水庫、社會投資以及多方主體投資興建的水庫，可以自愿將水庫管理權(quán)限移交市、縣(區(qū))水行政主管部門并簽訂移交協(xié)議。
第十三條 水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人應(yīng)當按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定編制水庫調(diào)度規(guī)程，并按照管理權(quán)限報送水庫所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和市、縣(區(qū))水行政主管部門。
水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人應(yīng)當嚴格執(zhí)行水庫調(diào)度規(guī)程。
第十四條 大中型水庫和重要的小型水庫應(yīng)當建立水情自動測報和調(diào)度系統(tǒng)。
水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人應(yīng)當在水庫大壩、溢洪道和放水設(shè)施等樞紐建筑物以及有關(guān)設(shè)施上設(shè)置相應(yīng)的防護設(shè)施和安全警示標識。
第十五條 農(nóng)民集體所有的水庫的安全管理應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處制定。其他水庫的安全管理應(yīng)急預(yù)案由水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人制定。
第十六條 市、縣(區(qū))人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當組織水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人制定水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，做好水庫防汛物資儲備和防汛搶險隊伍建設(shè)等工作。
水庫管理機構(gòu)、專職管理人員或者水庫所有人應(yīng)當加強汛期水庫巡查，出現(xiàn)危及水庫安全的超標準洪水和發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當按照預(yù)案采取搶險措施，并向防汛抗旱指揮機構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告。
第十七條 水庫開閘泄洪應(yīng)當服從防汛抗旱指揮機構(gòu)的調(diào)度，并接受其監(jiān)督。
水庫可能發(fā)生自溢泄洪的，水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人應(yīng)當報告防汛抗旱指揮機構(gòu)。
防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當將泄洪相關(guān)事項及時通知水庫所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當根據(jù)泄洪影響的范圍、程度，提前通知下游地區(qū)有關(guān)單位和居民。
第十八條 市、縣(區(qū))水行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當定期組織水庫安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當向水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人提出整改意見;水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人應(yīng)當及時組織整改，并報告整改情況。
安全隱患無法及時整改的，應(yīng)當采取控制運行水位或者騰空庫容等應(yīng)急措施，確保水庫安全。
第十九條 水庫大壩應(yīng)當按照規(guī)定進行安全鑒定。經(jīng)鑒定為病險水庫的，水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人應(yīng)當及時制定除險加固方案，采取必要措施除險加固。
病險水庫在除險加固前，水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人應(yīng)當采取搶險措施，保證水庫安全。
第二十條 水庫周邊第一重山脊線內(nèi)的林木不屬于水源涵養(yǎng)林的，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當作出規(guī)劃，采取措施，鼓勵和引導(dǎo)其所有權(quán)人逐步改造為水源涵養(yǎng)林。
第二十一條 市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當加強水庫的水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)達不到規(guī)定標準的，應(yīng)當及時報告同級人民政府和上級水行政主管部門，并向本級環(huán)境保護行政主管部門通報。涉及具有人飲供水功能的水庫的，還應(yīng)當向供水行政主管部門及取水單位通報。
第二十二條 開發(fā)利用水庫應(yīng)當符合水庫功能定位，服從水污染防治、防洪安全和水資源保護的總體要求，保證水庫基本功能和安全運行，維護水庫生態(tài)環(huán)境。
水庫在死水位以上時，水庫管理機構(gòu)應(yīng)當保障生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。水庫水位低于死水位時，除居民生活用水外，不得向庫外調(diào)水。
水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人利用水庫資源依法從事經(jīng)營活動取得的凈收益，應(yīng)當優(yōu)先用于水庫的運行和管理。
第二十三條 在水庫水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，應(yīng)當服從水庫蓄洪、泄洪和抗旱調(diào)水的要求，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。
鼓勵天然養(yǎng)殖，減少水體污染。
第二十四條 利用水庫進行旅游開發(fā)的，應(yīng)當編制水庫旅游開發(fā)規(guī)劃，明確水庫旅游開發(fā)的范圍、發(fā)展目標、功能結(jié)構(gòu)、空間布局、環(huán)境承載能力和水生態(tài)保護措施，并依法辦理審批手續(xù)。
水庫旅游開發(fā)單位應(yīng)當加強安全管理，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備專門的安全生產(chǎn)管理人員和安全保障設(shè)施。
水庫旅游開發(fā)單位應(yīng)當做好水、土、動植物等生態(tài)環(huán)境和人文資源的保護工作。因施工造成生態(tài)環(huán)境破壞的，施工完成后應(yīng)當予以恢復(fù)。
第二十五條 水庫開發(fā)利用不得縮小匯水面積。擴大水庫匯水面積或者改變匯水條件的，應(yīng)當經(jīng)過科學(xué)論證，重新進行調(diào)洪演算，確保水庫大壩安全。
第二十六條 在水庫匯水區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)化學(xué)制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的項目。
第二十七條 任何單位和個人不得直接向水庫排放超過水污染物排放標準的生活污水。
第二十八條 在水庫保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：
(一)擅自建設(shè)住宅、賓館、飯店、酒店、度假村、療養(yǎng)院等建(構(gòu))筑物;
(二)擅自設(shè)置排污口;
(三)設(shè)置廢物回收場、垃圾填埋場、有毒有害物品倉庫;
(四)設(shè)置劇毒物質(zhì)或者危險化學(xué)品貯存、輸送設(shè)施;
(五)爆破、打井、鉆探、采礦(含砂、石)、取土、挖掘、修墳;
(六)傾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和廢棄物;
(七)清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛和物品。
第二十九條 在水庫管理范圍內(nèi)除禁止本條例第二十八條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：
(一)圍墾、填庫、圍庫、攔截庫汊;
(二)在大壩、溢洪道放牧、堆放物料和晾曬糧草;
(三)在壩頂路面和溢洪道橋上行駛履帶車輛和超過核定載重的車輛;
(四)進行集中式畜禽養(yǎng)殖和設(shè)置屠宰場;
(五)毒魚、炸魚、電魚，以及使用其他禁用的漁具進行捕魚;
(六)在禁止的區(qū)域進行水產(chǎn)、畜禽等養(yǎng)殖活動;
(七)在禁止的區(qū)域游泳、水上娛樂、垂釣。
第三十條 水庫因規(guī)模減小或者功能萎縮達不到設(shè)計要求等因素造成無法按照原等別使用的，應(yīng)當降低至相應(yīng)等別運行。
水庫因病險嚴重且除險加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理，或者功能基本喪失的，應(yīng)當予以報廢。水庫報廢后，水庫所在地縣級以上人民政府應(yīng)當做好相關(guān)善后工作。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，施工結(jié)束后不恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的，由水行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者相關(guān)部門責(zé)令改正、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)在水庫保護范圍內(nèi)實施爆破、打井、鉆探、采礦(含砂、石)、取土、挖掘、修墳的，處二千元以上二萬元以下的罰款;
(二)在水庫保護范圍內(nèi)傾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和廢棄物的，處二千元以上一萬元以下罰款;
(三)在水庫管理范圍內(nèi)大壩、溢洪道放牧、堆放物料和晾曬糧草的，處一百元以上一千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處一千元以上一萬元以下罰款;
(四)在水庫管理范圍內(nèi)壩頂路面和溢洪道橋上行駛履帶車輛和超過核定載重的車輛的，處五千元以上三萬元以下的罰款;
(五)在水庫管理范圍內(nèi)禁止養(yǎng)殖的區(qū)域進行養(yǎng)殖的，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并處二萬元以上十萬元以下罰款;
(六)在水庫禁止的區(qū)域內(nèi)游泳、水上娛樂、垂釣的，處以五百元以下的罰款。
第三十四條 水行政主管部門、水庫管理機構(gòu)和其他相關(guān)部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三十五條 本條例自7月1日起施行。
