甘肅省安全生產(chǎn)條例修訂送審稿(一)

為增強立法透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《甘肅省安全生產(chǎn)條例(修訂送審稿)》面向社會公開征求意見。

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《甘肅省安全生產(chǎn)條例(修訂送審稿)》

第一章 總 則

第一條【立法目的】為加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，保護勞動者健康權，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】在本省行政區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)以及相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。

有關法律、法規(guī)對消防安全、民爆物品安全、特種設備安全、建筑施工安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條【方針、原則和機制】安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針;實行一崗雙責，按照分級負責、屬地管理原則;強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，落實安全生產(chǎn)責任制。

第四條【生產(chǎn)經(jīng)營單位職責】生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體, 應當建立健全本單位安全生產(chǎn)責任體系。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面領導責任;分管安全生產(chǎn)工作的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作職責并承擔監(jiān)督檢查責任;其他負責人對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任;安全生產(chǎn)管理人員(以下統(tǒng)稱安全管理人員)履行安全生產(chǎn)管理職責;其他從業(yè)人員履行安全生產(chǎn)崗位責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關負責人員不得以任何形式轉(zhuǎn)移安全生產(chǎn)責任。

第五條【政府職責】縣級以上人民政府應當將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;建立健全安全生產(chǎn)領導協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;加大安全生產(chǎn)投入，將安全生產(chǎn)監(jiān)管專項工作所需經(jīng)費列入本級財政預算;建立和完善安全生產(chǎn)責任制度和考核制度，并將考核結果作為各級人民政府及其負責人考核評價的重要內(nèi)容。

第六條【政府負責人職責】縣級以上人民政府主要負責人是本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責任人，對本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作負全面領導責任;分管安全生產(chǎn)的負責人是安全生產(chǎn)工作的具體管理責任人，對分管領域安全生產(chǎn)工作負直接領導責任;其他負責人是分管領域安全生產(chǎn)工作的直接責任人。

第七條【部門職責】縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查同級人民政府有關部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

縣級以上人民政府有關部門應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，并按照安全生產(chǎn)法的要求，對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作行使行政執(zhí)法權。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第八條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)職責】鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府派出機關應當設立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，根據(jù)轄區(qū)安全生產(chǎn)的實際，配備人員和必要的裝備，并履行下列職責：

(一)制定年度監(jiān)督檢查計劃，依法對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行制止;

(二)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設和生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大事故隱患、謊報瞞報、遲報漏報事故情況應當立即向縣級以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，并責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即改正或者限期治理;

(三)協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責;

(四)負責轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)宣傳教育。

村民委員會、居民委員會應當協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳、教育活動，及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門報告安全生產(chǎn)違法行為和事故，并可以設置兼職安全員，進行日常安全巡查。

第九條【委托執(zhí)法】縣級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門(以下簡稱委托機關)，可以根據(jù)工作需要在其法定職權范圍內(nèi)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構設立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(以下簡稱受委托組織)實施行政執(zhí)法。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托機關名義實施行政執(zhí)法。

委托機關應當將受委托組織的機構名稱及行政執(zhí)法人員名單報本級人民政府備案，對受委托組織的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，并對該行為后果承擔相應的法律責任。

受委托組織應當依法設立，具有兩名以上取得省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件的在編工作人員，具備獨立的辦公場所和辦案所需的裝備。

委托機關應當加強對受委托組織的行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，每年應當至少培訓一次。

委托機關依法可以將下列權限實施委托執(zhí)法：

(一)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)活動進行監(jiān)督檢查;

(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正，并在規(guī)定時間內(nèi)對整改情況進行復查;

(三)對重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或停止使用，限期排除隱患;

(四)對適用簡易程序的行政處罰;

(五)對適用一般程序但不符合聽證條件的行政處罰。

實施本條第(三)或第(四)或第(五)項的，必須在作出行政決定之日起三個工作日內(nèi)報委托機關備案。

第十條【工會權利】工會應當依法維護從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權益，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會應當依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，提出保障安全生產(chǎn)的建議，督促落實安全生產(chǎn)責任制及其他規(guī)章制度，督促整改事故隱患，參與事故調(diào)查。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當支持工會依法開展安全生產(chǎn)工作，聽取工會對安全生產(chǎn)工作提出的建議、批評和意見，并及時研究答復或者處理。

第十一條【全社會宣傳教育普遍義務】各級人民政府及其有關部門應當加強安全生產(chǎn)宣傳教育，深入開展安全文化活動、安全常識普及活動和事故警示教育活動，培養(yǎng)和提高全民的安全意識和安全素質(zhì)。

教育行政主管部門應當將安全教育納入教學計劃，培養(yǎng)學生的安全意識、知識和技能。

新聞、出版、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡等單位有開展安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務，應當通過多種形式開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識等的宣傳教育，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

第十二條【鼓勵發(fā)展安全技術及產(chǎn)業(yè)】縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學技術研究、專業(yè)技術和技能人才培養(yǎng)以及先進適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用;培育、發(fā)展安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監(jiān)控、特種安全設施應急救援等安全產(chǎn)業(yè)。

第十三條【行業(yè)自律組織和中介服務機構】安全生產(chǎn)社會服務機構開展安全生產(chǎn)、技術服務、咨詢、安全評價、重大危險源評估、安全標準化考評、職業(yè)安全健康管理體系認證、咨詢、檢測檢驗等工作，應當依法取得相應的資質(zhì)，并對其作出的評價、認證、檢測、檢驗等結果負相應的法律責任。

安全生產(chǎn)社會服務機構在提供服務過程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應當立即書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位;重大事故隱患還應當同時書面報告生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地縣級以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法加強對安全生產(chǎn)社會服務機構的監(jiān)督管理。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員不得為生產(chǎn)經(jīng)營單位指定安全生產(chǎn)中介機構服務。

第十四條【安全社區(qū)建設】縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)安全社區(qū)建設工作的領導，把安全社區(qū)建設納入地方財政支持范圍，提供人、財、物等條件保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織安全社區(qū)建設工作，相對獨立的大型企業(yè)，建設企業(yè)主導型社區(qū)。

第十五條【表彰獎勵】縣級以上人民政府及其有關部門應當對在落實安全生產(chǎn)責任、改善安全生產(chǎn)條件、防止事故發(fā)生、開展應急救援、舉報安全生產(chǎn)違法行為、推動安全文化建設、研究和推廣應用安全生產(chǎn)先進科學技術等方面取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十六條【安全生產(chǎn)準入】生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備有關法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

礦山、建筑施工單位、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，取得安全生產(chǎn)許可證。?

不具備安全生產(chǎn)條件或未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十七條【安全生產(chǎn)制度】生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并建立健全和實施各項安全生產(chǎn)管理制度：

(一)安全生產(chǎn)會議制度;

(二)安全生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查、季節(jié)性安全檢查和專業(yè)性安全檢查制度;

(三)安全生產(chǎn)資金投入和安全生產(chǎn)費用提取、使用制度;

(四)安全生產(chǎn)教育、培訓和持證上崗制度;

(五)安全生產(chǎn)責任制考核、獎懲和責任追究制度;

(六)崗位標準化管理制度;

(七) 安全生產(chǎn)事故隱患排查、登記、治理制度;

(八)重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度;

(九)具有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度以及危險作業(yè)管理制度;

(十)勞動防護用品采購、配備和使用管理制度;

(十一)生產(chǎn)安全風險警示和預防應急公告制度;

(十二) 安全設施、設備管理和檢修、維護制度;

(十三) 新建、改建、擴建項目工程“三同時”制度;

(十四) 特種作業(yè)人員管理制度;

(十五) 生產(chǎn)安全事故報告、應急救援、調(diào)查處理、檔案管理制度;

(十六) 其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

第十八條【安全生產(chǎn)管理機構設置】礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運輸、機械制造、城市地下經(jīng)營、城市地下軌道交通運營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、廢棄處置及使用數(shù)量構成重大危險源的單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在五十人以下的，應當配備不少于一名的專職安全管理人員;從業(yè)人員超過五十人的，應當配備不少于兩名的專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在五十人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員超過五十人的，應當配備不少于一名的專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備不少于兩名的專職安全生產(chǎn)管理人員。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位委托具有相應資質(zhì)的安全生產(chǎn)技術、管理服務機構或者具有相關專業(yè)技術資格的工程技術人員、專職安全生產(chǎn)管理人員提供安全生產(chǎn)管理服務。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托開展安全生產(chǎn)管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。

第十九條【主要負責人職責】生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

(一)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，組織制定安全生產(chǎn)工作計劃和本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)制度并督促實施;

(二)組織制定、修訂和審定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全技術規(guī)程、規(guī)范，并組織貫徹執(zhí)行;

(三)依法建立安全生產(chǎn)管理機構，配備安全管理人員、主要技術負責人，按照有關規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用，落實安全生產(chǎn)經(jīng)費，淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的落后技術、工藝和裝備;

(四)每月至少聽取一次安全生產(chǎn)工作匯報，每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題，并督促安全培訓、事故防范、隱患排查和整改措施的落實;

(五)將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務工作緊密結合，一起計劃，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核;

(六)負責配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品;

(七)每年向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)的監(jiān)督;

(八)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案，每年至少組織和參與一次事故應急救援演練;

(九)賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權;

(十)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，依法報告生產(chǎn)安全事故，并立即趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護現(xiàn)場，做好善后工作，負責落實事故處理決定;

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

第二十條【分管安全生產(chǎn)工作負責人職責】生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)管理工作負責人對本單位安全生產(chǎn)負直接領導責任，負有下列職責：

(一)負責安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作，督促落實安全生產(chǎn)責任制、相關規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，每半年至少組織和參與一次事故應急救援演練;

(二)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標準化建設和安全隱患排查整治工作，定期對設施設備、工藝流程和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生狀況組織檢查和檢測評價，落實事故隱患排查整改措施;

(三)監(jiān)督檢查隱患排查治理信息系統(tǒng)建設工作，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，對重大危險源進行登記建檔監(jiān)控，建立完善隱患排查臺賬;

(四)監(jiān)督檢查部門負責人、管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓工作，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)管理機構和專(兼)職安全管理人員履行職責，對違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為進行處理;

(五)定期召集本單位相關部門和人員研究安全生產(chǎn)工作情況，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)存在的問題，并向主要負責人報告安全生產(chǎn)工作情況;

(六)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當立即向主要負責人報告，并趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護現(xiàn)場，做好善后工作，督促執(zhí)行事故處理決定;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

第二十一條【分管其他專項工作負責人職責】生產(chǎn)經(jīng)營單位分管其他專項工作負責人的安全生產(chǎn)職責：

(一)在分管工作范圍內(nèi)落實安全生產(chǎn)責任制，定期向主要負責人匯報分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況;

(二)負責分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全隱患排查整治、重大危險源監(jiān)控工作;

(三)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當立即趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護現(xiàn)場，做好善后工作，執(zhí)行事故處理決定;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

第二十二條【主要技術負責人職責】生產(chǎn)經(jīng)營單位分管技術工作主要負責人的安全生產(chǎn)職責：

(一)協(xié)助主要負責人組織制定、修訂和審定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全技術規(guī)程、規(guī)范，并組織貫徹執(zhí)行;

(二)定期主持召開會議，組織協(xié)調(diào)處理涉及安全生產(chǎn)的設計、施工、工藝等技術問題，及時解決、排除事故隱患;

(三)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的生產(chǎn)技術設備、裝備、設施、材料及工藝流程符合國家標準、行業(yè)標準;

(四)參與本單位安全技術教育培訓;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

第二十三條【安全生產(chǎn)管理機構及管理人員職責】生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全管理人員應當履行下列職責：

(一)參與制定本條例第十七條規(guī)定的安全生產(chǎn)制度并具體組織實施;

(二)擬定年度安全生產(chǎn)工作計劃，并具體檢查督促實施;

(三)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際，進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查，定期組織經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查，每周至少組織一次現(xiàn)場安全檢查;

(四)督促落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和專項監(jiān)督管理部門對本單位安全生產(chǎn)工作提出的整改措施和整改任務;

(五)負責安全生產(chǎn)考核，提出獎懲意見;

(六)督促部門負責人、項目負責人和從業(yè)人員進行生產(chǎn)崗位安全檢查;

(七)對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時提出整改意見，報告安全生產(chǎn)負責人督促落實整改，并將檢查整改情況記錄;

(八)發(fā)現(xiàn)有危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況，應當指令從業(yè)人員暫停作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場;

(九)參與由所在單位組織的事故調(diào)查，提出事故調(diào)查處理意見;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

第二十四條【技術機構及工作人員安全生產(chǎn)職責】生產(chǎn)經(jīng)營單位技術機構及工作人員應當履行下列職責：

(一)按照有關法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準規(guī)定，制訂、修訂和審定本單位安全技術規(guī)程、規(guī)范、工藝、標準和專項安全方案，并組織貫徹執(zhí)行;

(二)在采用新工藝、新技術、新材料、新設備時，審查安全技術問題，研究和采取安全防護措施;

(三)制訂生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全技術要求，研究解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的安全技術問題;

(四)制訂危險源安全技術防控措施，事故隱患安全技術整改方案，并具體實施或組織、督促有關部門實施;

(五)參與職工安全技術教育培訓;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

第二十五條【崗位操作人員安全生產(chǎn)職責】生產(chǎn)經(jīng)營單位的崗位操作人員應當在崗前進行本崗位安全檢查，確認安全后方可進行操作。崗位安全檢查主要包括以下事項：

(一)設備、設施、電氣的安全狀態(tài)良好，安全防護裝置有效;

(二)制定的安全措施、規(guī)章制度落實;

(三)所用的設備、工具符合安全操作和安全標準規(guī)定;

(四)作業(yè)場所以及周邊材料物品堆放符合安全規(guī)范;

(五)個人防護用品、用具齊全、完好，并正確佩戴和使用;

(六)掌握操作要領、操作規(guī)程，能夠正確使用設備、設施。

崗位操作人員發(fā)現(xiàn)崗位安全隱患應當停止操作，采取措施解決;對無法自行解決的隱患應當立即向主管人員或者安全生產(chǎn)管理機構報告，主管人員或者安全生產(chǎn)管理機構應當依法及時解決。

在當天生產(chǎn)活動結束后，崗位操作人員應當對本崗位負責的設備、設施、電器、作業(yè)場地、安全防護設施、物品存放等進行安全檢查，防止非生產(chǎn)時間發(fā)生事故。

第二十六條【從業(yè)人員權利】生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法保障從業(yè)人員享有下列權利：

(一)依法享受工傷保險待遇;

(二)參加安全生產(chǎn)教育和培訓;

(三)了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危險、危害因素及防范和應急措施，獲得工作所需的符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品;

(四)對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議，對存在的問題提出批評、檢舉和控告;

(五)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè);

(六)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時，有權停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場;

(七) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本條例規(guī)定的從業(yè)人員的權利。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員行使前(四)(五)(六)款規(guī)定的權利而對其降低工資、福利等待遇或者調(diào)整工作崗位，解除勞動合同。

第二十七條【從業(yè)人員義務】生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應當履行下列義務：

(一)遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;

(二)接受安全生產(chǎn)教育和培訓，參加應急演練;

(三)檢查作業(yè)崗位事故隱患或者不安全因素并及時報告;

(四)發(fā)生事故時，應立即報告和處置。緊急撤離時，服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮;

(五)配合事故調(diào)查，如實提供有關情況;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務派遣形式用工的，被派遣勞動者應當履行本條例規(guī)定的從業(yè)人員的義務。

第二十八條【告知義務】生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在醒目位置設置公告欄，公布本單位安全生產(chǎn)組織架構以及有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、事故應急預案、安全防范措施的主要內(nèi)容。

對于存在安全生產(chǎn)風險的作業(yè)場所和生產(chǎn)、儲存設施，應當設置明顯的安全警示和標志、標識，并向從業(yè)人員發(fā)放告知卡，詳細標明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容，保障從業(yè)人員的知情權。

賓館、飯店、影劇院、娛樂場所、商場、醫(yī)院、車站、碼頭、風景區(qū)、集貿(mào)市場、公共交通工具等公眾聚集場所的經(jīng)營管理單位應當采取播放安全告知、張貼安全須知或者懸掛安全警示標志等方式進行安全提示。

第二十九條【培訓義務】礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運輸單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等單位的主要負責人和安全管理人員，應當由市州以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員、勞務派遣人員和實習學生按國家規(guī)定的時限進行崗位安全操作規(guī)程、操作技能、防范措施和事故應急措施等安全生產(chǎn)培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。

從事特種作業(yè)的從業(yè)人員，應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可從事特種作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位或安全生產(chǎn)培訓機構應當建立檔案，記錄安全生產(chǎn)培訓考核情況，保存期限不得少于六年。

從事安全生產(chǎn)培訓的機構應當具備國家標準、行業(yè)標準和國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的培訓條件，并按照國家有關規(guī)定開展培訓活動。

從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等相關人員培訓的安全培訓機構，應當將教師、教學和實習實訓設施等情況書面報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十條【隱患排查】生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位生產(chǎn)安全事故隱患治理負全部責任，應當建立健全隱患排查、治理、登記制度和隱患排查治理信息系統(tǒng)，明確日常排查、崗位排查和專業(yè)排查的內(nèi)容、范圍和責任，定期檢查安全生產(chǎn)狀況和職業(yè)病危害情況，實時錄入安全生產(chǎn)隱患上報、核查、整改、驗收、銷號等信息，錄入的信息應當準確、明晰，檢查整改情況應當記錄在案，保存期限不得少于三年或一個建設周期。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)工作的負責人、分管專項工作的負責人、主要技術負責人、安全生產(chǎn)管理機構、安全管理人員和其他從業(yè)人員，應當在各自職責范圍內(nèi)開展經(jīng)常性的隱患排查，做好每次現(xiàn)場排查記錄，對排查出的隱患應當立即組織整改，及時消除隱患;對不能及時排除的重大安全隱患，應當制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和應急預案，限期消除隱患。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患整改前或者整改過程中，應當采取安全防范措施;危及人員安全的，應當采取停產(chǎn)、停業(yè)、撤出人員等現(xiàn)場處理措施，防止事故發(fā)生。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的重大事故隱患及隱患整改情況和非本單位原因造成的安全隱患，應當向所在地縣級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

第三十一條【安全監(jiān)控】礦山、建筑施工、金屬冶煉、交通運輸、民爆器材、特種設備、煙花爆竹、水利、電力、城市地下經(jīng)營和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及勞動密集型企業(yè)、人員密集場所、重大工程等，應當建立安全實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對重點部位、重大危險源、重點設施設備和重大事故隱患進行實時視頻監(jiān)控，落實安全生產(chǎn)風險分析、事故征兆預警預報和信息報送等制度，定期向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報送安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息。

前款規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)信息應當接入生產(chǎn)建設單位和人員密集場所主管單位的視頻監(jiān)控平臺，并與所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和公安部門的視頻監(jiān)控中心實現(xiàn)互聯(lián)互通。

重大工程建設、施工單位應當加強視頻監(jiān)控資料的檔案管理，所錄制的監(jiān)控圖像必須真實、連續(xù)、可靠，確保施工過程可溯、可查。

第三十二條【“三同時”制度】生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全和職業(yè)病防護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目安全和職業(yè)病防護設施進行設計，編制安全和職業(yè)病防護設施設計;安全和職業(yè)病防護設施設計單位、設計人員應當對安全和職業(yè)病防護設施設計負責，并承擔相應的終身質(zhì)量責任。

從事建設項目施工的單位應當取得相應資質(zhì)，按照安全和職業(yè)病防護設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范進行施工，并對安全和職業(yè)病防護設施的工程質(zhì)量負責;工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對安全和職業(yè)病防護設施工程的工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織對安全和職業(yè)病防護設施進行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳?安全和職業(yè)病防護設施竣工驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

第三十三條【安全評價管理】礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品等依法需要進行安全評價的建設項目，安全設施設計應當報負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門審查。

施工單位必須按照批準的安全和職業(yè)病防護設施設計施工，工程監(jiān)理單位應當按安全和職業(yè)病防護設施設計進行監(jiān)理，并保留完整記錄。

建設單位應當組織具有國家規(guī)定資質(zhì)條件的技術服務機構對其安全和職業(yè)病防護設施的預防效果進行評價，對安全和職業(yè)病防護設施進行驗收，驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。

第三十四條【注冊安全工程師】危險物品生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

前款規(guī)定單位的主要負責人和安全管理人員獲得注冊安全工程師資格并注冊的，不再進行安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，但應當參加相應工作崗位的安全培訓。

鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

鼓勵社會力量組建注冊安全工程師事務所，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)管理和專業(yè)技術服務。

第三十五條【出租、承包及物業(yè)服務企業(yè)安全管理】生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的，應當與承包方或者承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)責任，并履行下列安全生產(chǎn)管理職責：

(一)查驗承包方或者承租方的生產(chǎn)經(jīng)營范圍和有關資質(zhì);

(二)向承包方、承租方書面告知發(fā)包項目、出租場所及相關設備的基本情況、安全生產(chǎn)要求;

(三)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理同一生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所的多個承包方、承租方的安全生產(chǎn)工作;

(四)定期檢查承包方、承租方的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位出租、出借、轉(zhuǎn)讓或承租存在安全隱患的設備或場所。

同一建筑物內(nèi)的多個生產(chǎn)經(jīng)營單位共同委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人進行管理的，由物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人依照委托協(xié)議承擔其管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理職責。

第三十六條【安全生產(chǎn)費用】生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關規(guī)定足額提取、使用安全生產(chǎn)費用。

安全生產(chǎn)費用計入生產(chǎn)成本，由生產(chǎn)經(jīng)營單位自提自用、專戶核算，專門用于與本單位安全生產(chǎn)直接相關的支出，其他單位不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用。

安全生產(chǎn)費用專項用于下列支出：

(一)安全技術措施工程建設;

(二)安全生產(chǎn)設施、設備和應急救援器材的配備、更新、維護、檢測和檢驗;

(三)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓、獎勵和應急救援演練;

(四)勞動防護用品的配備及職業(yè)危害防治;

(五)安全和職業(yè)衛(wèi)生評價;

(六)重大危險源和事故隱患的評估、整改、監(jiān)控;

(七)其他保障安全生產(chǎn)的支出。

財政部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用提取和使用進行監(jiān)督檢查。

第三十七條【安全生產(chǎn)風險抵押金和安全責任保險】礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特種設備、金屬冶煉與加工、交通運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照國家有關規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風險抵押金或者參加安全生產(chǎn)責任保險。

發(fā)生事故的，安全生產(chǎn)風險抵押金可以轉(zhuǎn)作事故搶險救災和善后處理等所需費用的支出;保險金用于賠償因事故造成的從業(yè)人員和第三方人身傷害和財產(chǎn)損害，以及事故搶險救援、調(diào)查所需費用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責任保險的，不再存繳風險抵押金。

第三十八條【標準化建設】生產(chǎn)經(jīng)營單位應當開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，做到安全管理標準化、設施設備標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化，提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

安全生產(chǎn)標準化分一級、二級、三級，一級為最高級。

安全生產(chǎn)標準化等級應當與工傷保險費率掛鉤。達到安全生產(chǎn)標準化一級、二級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照規(guī)定可以不再進行現(xiàn)狀評價。

第三十九條【重大危險源】生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源，應當建立登記檔案，設立安全警示標識;登記檔案內(nèi)容包括重大危險源的名稱、位置、性質(zhì)、檢測檢驗報告、安全評估報告、相關規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、可能造成的危害及影響范圍、應急預案等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當加強風險預控管理，進行實時監(jiān)測，定期開展檢測、評估，確認重大危險源狀態(tài)，落實監(jiān)控措施，并至少每半年向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告一次對重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。

在重大危險源、高壓輸電線路和危險物品輸送管道等場所和設施的安全距離范圍內(nèi)，任何單位和個人不得新建建筑物、構筑物。

第四十條【生產(chǎn)經(jīng)營場所安全要求】生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所應當符合以下要求：

(一)通風系統(tǒng)、消防通道、安全出口符合緊急疏散、救援要求;

(二)安全警示標志、標識應當明顯、保持完好，便于從業(yè)人員和社會公眾識別以及緊急情況下的應急救援;

(三)根據(jù)生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品的種類設置相應的通風、防火、防爆、防毒、防靜電、防泄漏、隔離操作等安全設施;

(四)生產(chǎn)作業(yè)場所、倉庫嚴禁住宿和從事與生產(chǎn)經(jīng)營無關的活動;

(五)同一生產(chǎn)經(jīng)營場所和職工宿舍由兩個以上單位管理和使用的，應當明確各方的安全責任，并確定責任人對公用的疏散通道、安全出口進行統(tǒng)一管理;

(六)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域和員工宿舍的安全距離、安全出口數(shù)目、安全疏散距離、疏散門和疏散通道的寬度應當符合國家標準或者行業(yè)標準;

(七)國家安全生產(chǎn)標準或行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)定的其他要求。

第四十一條【經(jīng)營場所安全要求】歌舞廳、影劇院、體育場(館)、賓館、飯店、商(市)場、旅游區(qū)(點)、網(wǎng)吧等公眾聚集的經(jīng)營場所，其生產(chǎn)經(jīng)營單位應當遵守下列規(guī)定：

(一)不得改變場所建筑的主體和承重結構;

(二)在經(jīng)營場所設置標志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道并確保暢通;

(三)按照有關規(guī)定在經(jīng)營場所配備應急廣播和指揮系統(tǒng)、應急照明設施、消防器材，安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保完好、有效;

(四)制定可靠的安全措施和生產(chǎn)安全事故應急救援預案，配備應急救援人員;

(五)有關負責人能夠熟練使用應急廣播和指揮系統(tǒng)，掌握應急救援預案的全部內(nèi)容;

(六)從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應急救援職責;

(七)經(jīng)營場所實際容納的人員不超過規(guī)定的容納人數(shù)。

前款規(guī)定的場所設在同一建筑物內(nèi)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家標準、地方標準和有關技術標準規(guī)范設置安全出口和疏散通道并保持暢通。

第四十二條【人員密集場所安全要求】在賓館、飯店、商場、學校、醫(yī)院、幼兒園、旅游景點、歌舞廳、影劇院、體育場(館)、圖書館、集貿(mào)市場、集體宿舍、養(yǎng)老院等人員密集場所禁止下列行為：

(一)擅自拆除、停用安全設施、設備;

(二)不按標準設置備用電源;

(三)占用、堵塞、封閉疏散通道或者安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為;

(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距;

(五)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行;

(六)在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所不得與人員密集場所設置在同一建筑物內(nèi)。

第四十三條【大型群眾性活動安全要求】生產(chǎn)經(jīng)營單位承辦大型群眾性活動的，應當制定符合規(guī)定要求的活動方案和突發(fā)事件的應急預案，并按照國家和本行政區(qū)有關規(guī)定履行審批手續(xù)。

活動舉辦期間，承辦單位應當落實各項安全措施，保證活動場所的設備、設施安全運轉(zhuǎn)，配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場秩序，必要時可以申請公安機關協(xié)助。在人員相對聚集時，承辦單位應當采取控制和疏散措施，確保參加活動的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)。

第四十四條【安全設施設備的要求】生產(chǎn)經(jīng)營單位應當確保其設備及相關安全設施符合以下要求：

(一)通過進行正常維護保養(yǎng)、定期檢測、檢修，保持安全防護性能良好;

(二)電氣設備、線路安裝符合國家標準或行業(yè)標準，;

(三)有爆炸危險的工作場所使用防爆型電氣設備;

(四)對可能發(fā)生人身傷害或者其他事故的，根據(jù)實際需要配備必要的搶救藥品、器材，并定期檢查更換;

(五)對特種設備依法進行安全性能檢驗;

(六)國家安全生產(chǎn)標準或行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)定的其他要求。