寧波市志愿服務(wù)條例
(2011年12月27日寧波市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò) 2012年3月31日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總則
第一條 為了弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿精神，促進(jìn)和規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)《浙江省志愿服務(wù)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱的志愿服務(wù)組織，是指依法登記成立，專門從事志愿服務(wù)活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。
本條例所稱的志愿者，是指從事志愿服務(wù)的自然人。
本條例所稱的志愿服務(wù)，是指經(jīng)志愿服務(wù)組織安排，志愿者自愿、無(wú)償?shù)匾宰约旱臅r(shí)間、知識(shí)、技能等幫助他人和服務(wù)社會(huì)的活動(dòng)。
第四條 志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠(chéng)信、平等、無(wú)償?shù)脑瓌t。
第五條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重志愿者和志愿服務(wù)組織。鼓勵(lì)公民參加各種志愿服務(wù)活動(dòng)。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持和促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，為志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的保障。
第七條 市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立志愿服務(wù)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定本區(qū)域的志愿服務(wù)管理制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)成員單位和志愿服務(wù)組織及其相關(guān)工作。
志愿服務(wù)工作委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好志愿服務(wù)的指導(dǎo)和保障工作。
志愿服務(wù)工作委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)共青團(tuán)組織。
第八條 志愿服務(wù)工作委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全市志愿服務(wù)信息化管理體系，提高志愿服務(wù)工作信息化水平，促進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。
第九條 每年三月五日當(dāng)周為市志愿服務(wù)宣傳周。
第二章 志愿服務(wù)組織
第十條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)社會(huì)組織管理的規(guī)定制訂章程，實(shí)行民主管理。
志愿服務(wù)組織的章程應(yīng)當(dāng)包括名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、會(huì)員資格及其權(quán)利和義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生或罷免、資產(chǎn)管理和使用原則、志愿服務(wù)組織的終止條件、程序和終止后財(cái)產(chǎn)的處理以及法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在章程中載明的其他事項(xiàng)。
第十一條 市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立區(qū)域性志愿服務(wù)組織，名稱為志愿者協(xié)會(huì)。志愿者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府民政部門依法登記。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)以及其他組織成立志愿服務(wù)組織的，可以向志愿者協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)，成為其分支機(jī)構(gòu)或者團(tuán)體會(huì)員。
第十二條 志愿者協(xié)會(huì)可以建立分會(huì)、直屬專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)或者志愿服務(wù)站點(diǎn)，指導(dǎo)、組織本區(qū)域的志愿服務(wù)活動(dòng)。
第十三條 志愿服務(wù)組織依法履行以下職責(zé):
(一)制定、完善志愿服務(wù)工作制度;
(二)招募、登記、培訓(xùn)、管理、考核、表彰志愿者;
(三)組織實(shí)施志愿服務(wù)活動(dòng);
(四)建立志愿服務(wù)檔案，制定志愿服務(wù)評(píng)價(jià)制度，根據(jù)志愿者要求，如實(shí)開(kāi)具志愿服務(wù)績(jī)效證明;
(五)籌集、使用和管理志愿服務(wù)活動(dòng)資金、物資;
(六)為志愿者提供必要的幫助，維護(hù)其合法權(quán)益;
(七)志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第十四條 志愿服務(wù)組織招募志愿者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布與志愿服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)的完整信息，并告知在志愿服務(wù)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
招募境外志愿者依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 志愿服務(wù)組織實(shí)行志愿者注冊(cè)制度，鼓勵(lì)符合條件的個(gè)人向志愿服務(wù)組織申請(qǐng)成為注冊(cè)志愿者。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)志愿者頒發(fā)志愿者證和標(biāo)識(shí)。
志愿者證和標(biāo)識(shí)的使用及管理辦法由市志愿服務(wù)工作委員會(huì)統(tǒng)一規(guī)定。
第十六條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立注冊(cè)志愿者信息庫(kù)。未經(jīng)本人同意，不得對(duì)外泄露志愿者的個(gè)人信息。
第十七條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立志愿者培訓(xùn)制度，對(duì)志愿者進(jìn)行多種形式的知識(shí)和技能培訓(xùn)。
第十八條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)共享有關(guān)志愿服務(wù)的信息，組織開(kāi)展必要的宣傳、交流活動(dòng)。
第三章 志愿者
第十九條 志愿者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的民事行為能力。限制民事行為能力人應(yīng)當(dāng)征得其監(jiān)護(hù)人同意或者由監(jiān)護(hù)人陪同，參加與其年齡、身體和智力狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動(dòng)。
第二十條 注冊(cè)志愿者享有以下權(quán)利:
(一)獲得所參加志愿服務(wù)活動(dòng)的相關(guān)信息;
(二)根據(jù)自己的意愿和時(shí)間、能力等條件，選擇參加志愿服務(wù)活動(dòng);
(三)獲得志愿服務(wù)所需的物質(zhì)保障和安全、衛(wèi)生條件;
(四)獲得從事志愿服務(wù)所需的知識(shí)和技能培訓(xùn);
(五)對(duì)志愿服務(wù)組織進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動(dòng)提出批評(píng)和建議;
(六)自身需要他人幫助時(shí)優(yōu)先獲得志愿服務(wù);
(七)退出志愿服務(wù)組織;
(八)法律、法規(guī)及志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十一條 注冊(cè)志愿者履行以下義務(wù):
(一)遵守志愿服務(wù)活動(dòng)的管理規(guī)定;
(二)履行志愿服務(wù)承諾并完成志愿服務(wù)活動(dòng);
(三)參加志愿服務(wù)所需的教育和培訓(xùn);
(四)按照規(guī)定佩戴和使用志愿服務(wù)標(biāo)識(shí);
(五)維護(hù)志愿者和志愿服務(wù)組織的形象和聲譽(yù)，不以志愿者身份從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，不向志愿服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬;
(六)尊重志愿服務(wù)對(duì)象，不得泄露在參與志愿服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中獲悉的隱私、秘密或者其他依法受保護(hù)的信息，不得損害志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益;
(七)因故中止、終止志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知志愿服務(wù)組織及志愿服務(wù)對(duì)象;
(八)法律、法規(guī)以及志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十二條 注冊(cè)志愿者實(shí)行星級(jí)評(píng)價(jià)制度，由志愿服務(wù)組織按照志愿服務(wù)時(shí)間、志愿服務(wù)績(jī)效、志愿服務(wù)社會(huì)影響等條件確定注冊(cè)志愿者的星級(jí)。
注冊(cè)志愿者星級(jí)評(píng)價(jià)制度由市志愿服務(wù)工作委員會(huì)制定。
第二十三條 未注冊(cè)志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)，其權(quán)利和義務(wù)適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
第四章 志愿服務(wù)
第二十四條 鼓勵(lì)在教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域和大型社會(huì)活動(dòng)中開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。
鼓勵(lì)為殘疾人、未成年人、老年人、失業(yè)人員和其他困難群體提供志愿服務(wù)。
第二十五條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)志愿服務(wù)的具體范圍和項(xiàng)目。
第二十六條 志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象之間應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等的原則開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行指派志愿服務(wù)組織提供服務(wù)，不得強(qiáng)迫志愿者從事志愿服務(wù)活動(dòng)。
第二十七條 志愿服務(wù)組織為志愿者安排的志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、身體和智力狀況相適應(yīng)，與志愿服務(wù)項(xiàng)目所要求的知識(shí)、技能相適應(yīng)，并征求志愿者的意見(jiàn)。
第二十八條 志愿服務(wù)組織可以根據(jù)有志愿服務(wù)需求的組織和個(gè)人的申請(qǐng)，或者根據(jù)志愿服務(wù)對(duì)象實(shí)際需要提供志愿服務(wù)。
需要志愿服務(wù)的組織和個(gè)人，可以向志愿服務(wù)組織提出申請(qǐng)，并告知與志愿服務(wù)有關(guān)的信息和風(fēng)險(xiǎn)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)是否提供服務(wù)給予答復(fù)。
第二十九條 志愿服務(wù)組織與志愿者、志愿服務(wù)對(duì)象可以訂立志愿服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)的內(nèi)容、要求以及各方的權(quán)利和義務(wù)。
有下列情形之一，一方要求簽訂書(shū)面協(xié)議的，志愿服務(wù)組織與志愿者、志愿服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面志愿服務(wù)協(xié)議:
(一)可能危及人身安全、身心健康的;
(二)提供連續(xù)兩個(gè)月以上專職志愿服務(wù)的;
(三)為大型社會(huì)活動(dòng)提供志愿服務(wù)的;
(四)組織志愿者在本市行政區(qū)域以外開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的;
(五)志愿服務(wù)活動(dòng)涉及境外人員的。
第三十條 志愿服務(wù)協(xié)議一般包括以下內(nèi)容:
(一)志愿服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn);
(二)參加志愿服務(wù)的條件;
(三)志愿者的培訓(xùn);
(四)志愿服務(wù)成本的分擔(dān);
(五)風(fēng)險(xiǎn)保障措施;
(六)志愿者責(zé)任的免除;
(七)協(xié)議的變更和解除;
(八)爭(zhēng)議解決方式;
(九)需要明確的其他事項(xiàng)。
第三十一條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)避免安排志愿者從事需要承擔(dān)重大管理責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任或者具有高風(fēng)險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng);但志愿服務(wù)組織與志愿者另有約定的除外。
志愿服務(wù)組織和志愿者在參加應(yīng)急救援志愿服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渲付ǖ闹驹阜⻊?wù)組織的統(tǒng)一指揮和管理。
第三十二條 志愿服務(wù)組織可以根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際需要，為志愿者辦理相應(yīng)的人身保險(xiǎn)。在高風(fēng)險(xiǎn)志愿服務(wù)過(guò)程中，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者辦理與風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。
第三十三條 志愿者從事志愿服務(wù)活動(dòng)所支出的交通、餐飲等費(fèi)用，志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
在志愿服務(wù)過(guò)程中，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)接受其指派的志愿者提供必要的物質(zhì)和安全、衛(wèi)生保障。
第三十四條 志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，可以吸納未注冊(cè)的志愿者參加。
志愿者自行開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的，可以與志愿服務(wù)對(duì)象約定服務(wù)內(nèi)容、雙方的權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第三十五條 鼓勵(lì)志愿者就近、就便參加社區(qū)(村)、單位等組織的臨時(shí)性或互助性的志愿服務(wù)活動(dòng)。
第三十六條 任何組織和個(gè)人不得利用志愿服務(wù)組織、志愿者、志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)或者以志愿服務(wù)組織、志愿者的名義從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)以及與志愿服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
第五章 保障和激勵(lì)
第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障志愿服務(wù)工作的正常開(kāi)展。
第三十八條 志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)包括以下來(lái)源:
(一)政府財(cái)政支持;
(二)社會(huì)捐贈(zèng)、資助;
(三)其他合法來(lái)源。
志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于:
(一)開(kāi)展志愿服務(wù)項(xiàng)目;
(二)開(kāi)展志愿者培訓(xùn)、志愿者表彰和志愿者權(quán)益保障;
(三)開(kāi)展志愿文化培育、志愿理念宣傳、志愿者事業(yè)研究;
(四)資助因從事志愿服務(wù)活動(dòng)遇到特殊困難的志愿者。
志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，并接受政府有關(guān)部門、捐贈(zèng)者、資助者、志愿者和社會(huì)的監(jiān)督。
志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡�(gè)人不得侵占、私分、挪用。
第三十九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門可以委托志愿服務(wù)組織提供社會(huì)公益服務(wù)。
志愿服務(wù)組織不得將提供社會(huì)公益服務(wù)所得資金用于向志愿者支付服務(wù)報(bào)酬。志愿服務(wù)組織完成該項(xiàng)服務(wù)后應(yīng)當(dāng)將服務(wù)活動(dòng)的收支及績(jī)效情況向政府及有關(guān)部門報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。
第四十條 鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織對(duì)志愿服務(wù)組織及其開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行捐贈(zèng)、資助。使用捐贈(zèng)、資助的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)者、資助者的意愿，符合社會(huì)公益目的。
捐贈(zèng)者和資助者依照國(guó)家規(guī)定享受稅收等方面的優(yōu)惠。
第四十一條 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織在招考公務(wù)員或者招聘人員時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用在志愿服務(wù)中表現(xiàn)突出的志愿者。
第四十二條 教育部門、學(xué)校和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識(shí)和能力納入素質(zhì)教育內(nèi)容，并將青少年參加志愿服務(wù)活動(dòng)情況納入考核評(píng)價(jià)體系。
高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和中學(xué)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生參加相應(yīng)的志愿服務(wù)活動(dòng)，將其納入社會(huì)實(shí)踐或者綜合實(shí)踐活動(dòng)，并建立相關(guān)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。
第四十三條 提倡十六周歲以上的青少年參加累計(jì)一百小時(shí)的志愿服務(wù)。
第四十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)和其他組織，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)活動(dòng)，為志愿者及志愿服務(wù)組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要的便利。
第四十五條 報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展志愿服務(wù)公益宣傳，發(fā)布志愿服務(wù)信息，普及志愿服務(wù)知識(shí)，傳播志愿服務(wù)文化。
第四十六條 各級(jí)人民政府對(duì)表現(xiàn)突出的志愿服務(wù)組織、志愿者以及對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)有突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本條例，相關(guān)法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。
第四十八條 志愿服務(wù)組織、志愿者、志愿服務(wù)對(duì)象在志愿服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生爭(zhēng)議的，可以協(xié)商解決或者請(qǐng)求有關(guān)組織調(diào)解，也可以依法向人民法院提起訴訟。
第四十九條 志愿服務(wù)組織違反第三十二條規(guī)定未為志愿者辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，志愿者受到損害且有下列情形之一的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任:
(一)因不可抗力等不能歸責(zé)于第三方的原因?qū)е碌?
(二)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的侵權(quán)人無(wú)法查明、逃逸或者無(wú)賠償能力的。
第五十條 違反本條例規(guī)定，利用志愿服務(wù)組織、志愿者、志愿者標(biāo)識(shí)或者以志愿服務(wù)組織、志愿者的名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的，由民政、工商行政管理、公安等部門按照各自職責(zé)予以制止，并依法追究其法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 侵占、私分、挪用志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十二條 志愿服務(wù)組織安排志愿者到市外、境外從事志愿服務(wù)活動(dòng)，按照法律、法規(guī)和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條 本條例自2012年5月4日起施行。《寧波市青年志愿服務(wù)條例》同時(shí)廢止。
