五當(dāng)召所在區(qū)人民政府、市發(fā)展和改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、旅游、公安、工商、財(cái)政等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好五當(dāng)召保護(hù)管理的相關(guān)工作。以下小編為大家介紹的是包頭市五當(dāng)召保護(hù)管理?xiàng)l例(全文)，歡迎閱讀!
包頭市五當(dāng)召保護(hù)管理?xiàng)l例(全文)
條例內(nèi)容
第一條 為了加強(qiáng)對五當(dāng)召的保護(hù)和管理，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國文物保護(hù)法》、 國務(wù)院《 宗教事務(wù)條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 五當(dāng)召保護(hù)管理及其相關(guān)資源利用，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 五當(dāng)召保護(hù)管理工作，遵循嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用的原則。
第四條 市人民政府民族宗教事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)五當(dāng)召保護(hù)的監(jiān)督管理工作。五當(dāng)召管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的文物保護(hù)、宗教事務(wù)和旅游管理工作。
指導(dǎo)監(jiān)督
五當(dāng)召所在區(qū) 人民政府、市發(fā)展和改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、旅游、公安、工商、財(cái)政等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好五當(dāng)召保護(hù)管理的相關(guān)工作。
五當(dāng)召的保護(hù)管理要充分發(fā)揮寺廟教務(wù)管理機(jī)構(gòu)的作用。
第五條 五當(dāng)召的保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，列入市本級財(cái)政預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的其他收入，用于文物保護(hù)及宗教管理等支出，專款專用。
鼓勵(lì)社會力量參與五當(dāng)召的保護(hù)，開展多種形式的合作與交流。
第六條 五當(dāng)召是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，依法有其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶：
(一)保護(hù)范圍：東至東沙林慶東山頂，西至查干召西山頂，南至林肯布郎格大橋，北至敖包山頂向北延伸500米;
(二)建設(shè)控制地帶：以保護(hù)范圍為基礎(chǔ)向四周延伸3公里，即西南至東經(jīng)100°15′24″，北緯40°44′7.3″，西北至東經(jīng)110°15′24″，北緯40°51′23.5″，東北至東經(jīng)110°21′41.8″，北緯40°51′23.5″，東南至東經(jīng)110°21′41.8″，北緯40°44′7.3″。
第七條 在五當(dāng)召保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶依法設(shè)立的保護(hù)標(biāo)志和界樁，任何單位和個(gè)人不得擅自移動和破壞。
第八條 市民族宗教事務(wù)行政主管部門會同五當(dāng)召所在區(qū)人民政府和市相關(guān)部門采取措施，恢復(fù)和改善五當(dāng)召的生態(tài)環(huán)境;禁止在五當(dāng)召保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶損壞樹木、草地、水源、山體等自然風(fēng)貌和資源。
第九條 市民族宗教事務(wù)行政主管部門會同相關(guān)部門和五當(dāng)召所在區(qū)人民政府，組織編制五當(dāng)召保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 五當(dāng)召保護(hù)范圍內(nèi)，除下列工程外不得進(jìn)行其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)：
(一)對古建筑物、附屬建筑物修繕;
(二)對全部毀壞的古建筑物、附屬建筑物進(jìn)行重建;
(三)防火、防雷、防盜、防自然損壞等保護(hù)性設(shè)施建設(shè);
(四)與五當(dāng)召古建筑相關(guān)的配套設(shè)施。
第十一條 五當(dāng)召保護(hù)范圍內(nèi)古建筑物、附屬建筑物的修繕工程，必須制定修繕計(jì)劃，經(jīng)市文物行政管理部門審核按照法定程序上報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施。
對古建筑物、附屬建筑物進(jìn)行修繕，不得改變原狀。
承擔(dān)工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，必須具備相應(yīng)等級的資質(zhì)。
第十二條 五當(dāng)召保護(hù)范圍內(nèi)全部毀壞的古建筑物、附屬建筑物需要在原址重建的，由五當(dāng)召管理機(jī)構(gòu)向市民族宗教事務(wù)管理部門文物行政管理部門和城建規(guī)劃部門提出重建申請，依法經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條 五當(dāng)召建設(shè)控制地帶新建建筑物、構(gòu)筑物、園林景觀的風(fēng)格、色調(diào)、高度、體量必須與五當(dāng)召的整體歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對五當(dāng)召保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的合法性進(jìn)行定期的檢查，危害五當(dāng)召安全或者破壞其歷史風(fēng)貌的，要及時(shí)上報(bào)自治區(qū)人民政府處理。
第十五條 五當(dāng)召保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止下列行為：
(一)建設(shè)污染五當(dāng)召及其環(huán)境的設(shè)施;
(二)建設(shè)與民族傳統(tǒng)習(xí)俗、宗教儀規(guī)不相協(xié)調(diào)的設(shè)施;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置監(jiān)測、測量標(biāo)志;
(四)濫采亂伐林木、放牧毀壞植被;
(五)野外用火，禁煙區(qū)吸煙、燃放煙花爆竹;
(六)在建筑物、附屬建筑物上涂污、刻劃;
(七)在設(shè)有禁止拍攝標(biāo)志的館藏文物展館、陳列館內(nèi)拍攝;
(八)在宗教活動區(qū)域內(nèi)張貼廣告、使用高音喇叭或者以其他方式造成高噪音污染;
(九)損害各類公共設(shè)施;
(十)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第十六條 五當(dāng)召管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)和消防管理制度，制定火災(zāi)、水災(zāi)、地震等應(yīng)急預(yù)案，配備符合消防安全要求的滅火器具以及專職或者兼職消防人員。
五當(dāng)召通道
第十七條 五當(dāng)召現(xiàn)存建筑物收藏、陳列貴重文物的展廳、庫房等重點(diǎn)部位，應(yīng)當(dāng)安裝防盜、防雷等報(bào)警防護(hù)裝置。
安裝其他電器、電力、電信等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得破壞五當(dāng)召建筑物、構(gòu)筑物和相關(guān)文物，不得影響景區(qū)的人文和自然景觀。
第十八條 五當(dāng)召管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)區(qū)分文物等級，建立藏品檔案和管理制度，并報(bào)市民族宗教事務(wù)行政主管部門和文物行政管理部門備案。
館藏文物的提取使用必須按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第十九條 五當(dāng)召館藏文物，設(shè)立專庫由專人負(fù)責(zé)保管。修復(fù)館藏文物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)館藏文物等級，依法報(bào)經(jīng)相應(yīng)的文物行政管理部門批準(zhǔn)，不得改變館藏文物原狀。
第二十條 五當(dāng)召的旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)規(guī)劃，不得對五當(dāng)召寺廟造成損壞，不得破壞五當(dāng)召整體歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境。
進(jìn)入五當(dāng)召保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的人員，應(yīng)當(dāng)遵守五當(dāng)召相關(guān)的管理制度。
第二十一條 五當(dāng)召停車場，按照保護(hù)規(guī)劃設(shè)置，入?yún)^(qū)線路配置專用環(huán)保游覽車和非機(jī)動游覽車。
第二十二條 利用五當(dāng)召保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的文物及其建筑物進(jìn)行拍攝電影、電視等藝術(shù)創(chuàng)作活動，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第二十三條 五當(dāng)召保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶逐步推廣使用安全清潔能源。
在五當(dāng)召保護(hù)范圍內(nèi)的經(jīng)營場所必須采用清潔燃料，禁止直接使用燃煤。
第二十四條 違反本條例第七條規(guī)定，移動或者破壞保護(hù)標(biāo)志和界樁的，由公安部門責(zé)令改正或者限期恢復(fù)原狀，并處50元以上200元以下罰款;造成損失的，依法予以賠償。
第二十五條 違反本條例第十條規(guī)定，擅自在五當(dāng)召保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，由市文物行政管理部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，除賠償損失外，并處5萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 違反本條例第十五條第(一)項(xiàng)規(guī)定，在五當(dāng)召保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，建設(shè)污染五當(dāng)召及其環(huán)境設(shè)施的，由環(huán)保行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第二十七條 違反本條例第十五條第(二)至(九)項(xiàng)規(guī)定的，由市民族宗教事務(wù)行政部門或者其授權(quán)的五當(dāng)召管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處100元以上500元以下的罰款。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)利用五當(dāng)召保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的文物及其建筑物進(jìn)行拍攝電影、電視等藝術(shù)創(chuàng)作活動，由市文物行政管理部門責(zé)令改正，并對個(gè)人處2000元以上5000元以下的罰款，對單位處5000元以上2萬元以下的罰款。
第二十九條 市民族宗教事務(wù)行政主管部門、文物行政管理部門、五當(dāng)召管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本條例自2009年8月1日起施行。
審查情況
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
5月20日下午，自治區(qū)人大常委會第八次會議分組審議了《包頭市五當(dāng)召保護(hù)管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)。常委會組成人員認(rèn)為，五當(dāng)召是全國知名度很高的藏傳佛教寺廟，是自治區(qū)和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其現(xiàn)有文物古跡具有無可估量的歷史價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值，制定保護(hù)管理?xiàng)l例對于切實(shí)保護(hù)好五當(dāng)召這一民族宗教歷史文化重要遺產(chǎn)是十分必要的。組成人員同意民僑外委的審查意見，同時(shí)提出了一些新的修改意見。5月21日上午，民僑外委會同包頭市人大常委會的負(fù)責(zé)同志根據(jù)組成人員的意見，對條例作了進(jìn)一步修改。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
一、有的組成人員提出，對五當(dāng)召的保護(hù)管理應(yīng)充分發(fā)揮寺廟僧人的作用。因此，在條例第四條第三款之后新增加一款："五當(dāng)召的保護(hù)管理要充分發(fā)揮寺廟教務(wù)管理機(jī)構(gòu)的作用"。
二、將條例第五條中"經(jīng)批準(zhǔn)的其他合法收入"改為"經(jīng)批準(zhǔn)的其他收入"。
三、將第六條中"由保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶組成，具體范圍"改為"依法有其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶"。
四、將條例第七條中"不得移動和破壞"改為"任何單位和個(gè)人不得擅自移動和破壞。"
五、有的組成人員提出將第十一條和第十二條合并為一條，民僑外委認(rèn)為第十一條是針對修繕的，而第十二條是針對重建及報(bào)批，不應(yīng)改動。
六、將第十一條第三款"上述工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、管理的單位"改為"承擔(dān)工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位"。
七、將第十二條中"由五當(dāng)召管理機(jī)構(gòu)向市文物行政管理部門提出重建申請"改為"由五當(dāng)召管理機(jī)構(gòu)向市民族宗教事務(wù)管理部門、文物行政管理部門和城市建設(shè)規(guī)劃部門提出重建申請"。
八、將第十八條中"設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度"改為"建立藏品檔案和管理制度"。
九、有的組成人員指出，民僑外委關(guān)于條例審查意見的報(bào)告將條例第二十條第二款中的"應(yīng)當(dāng)"改為"必須"無必要。民僑外委認(rèn)為此條保留條例原表述為當(dāng)。
十、條例第三十條施行日期為2009年8月1日。
