5月13日，武漢市人大常務(wù)委員會(huì)召開新聞通氣會(huì)，就即將于7月1日起施行的《武漢市旅游條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)進(jìn)行通報(bào)和解讀。
【解讀】
武漢市人大常委會(huì)辦公廳巡視員龐少華介紹，武漢市歷來重視旅游業(yè)的發(fā)展，早在1997年，就在全國(guó)率先出臺(tái)了《武漢市旅游管理?xiàng)l例》，并于2006年進(jìn)行了一次全面修訂。近十年，隨著旅游事業(yè)的發(fā)展，原《條例》已經(jīng)不能滿足當(dāng)前發(fā)展的需要，特別是《旅游法》和《湖北省旅游條例》相繼出臺(tái)，對(duì)原《條例》的修改已經(jīng)十分必要。
智慧旅游建設(shè)游客集中地wifi覆蓋網(wǎng)絡(luò)
《條例》第9條規(guī)定明確市、區(qū)政府和部門在推進(jìn)智慧旅游建設(shè)方面的具體職責(zé)。政府應(yīng)當(dāng)制訂智慧旅游發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，健全旅游信息、咨詢、救助等旅游公共服務(wù)體系。旅客集中場(chǎng)所推進(jìn)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、無線局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋，完善高速公路服務(wù)區(qū)的旅游服務(wù)功能。
公安交管部門應(yīng)為旅游車輛提供通行便利
《條例》第34條規(guī)定，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路及通行條件，為具有旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的旅游車輛在本市區(qū)域內(nèi)通行提供便利，允許載客旅游車輛在限制非公共交通車輛通行的路段通行。
購買假冒偽劣可要求旅行社先行退賠
《條例》第40條規(guī)定，旅游者在與旅行社合同書面約定的旅游購物場(chǎng)所內(nèi)購買的商品為假冒偽劣商品的，旅游者可要求先行退賠;旅行社先行退賠后，有權(quán)向商品的銷售者追償。
行為不文明者將被列入旅游“黑名單”
《條例》第52條規(guī)定，鼓勵(lì)和支持各類旅游行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其協(xié)會(huì)會(huì)員實(shí)行誠信等級(jí)評(píng)定，建立行業(yè)誠信檔案和行業(yè)誠信自律規(guī)則，促進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)者誠信經(jīng)營(yíng)。市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市游客不文明行為記錄，實(shí)行信息動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)旅游者文明旅游。
武漢市旅游局副局長(zhǎng)范繼先介紹，今年上半年，國(guó)家旅游總局公布了最新一批“黑名單”，一批違規(guī)操作、損害游客利益、擾亂旅游市場(chǎng)秩序的單位和個(gè)人被曝光。武漢游客楊某因在臺(tái)灣旅游時(shí)謾罵、毆打?qū)в�，被正式列入黑名單。楊某也成為武漢首名被“官方認(rèn)證”的不文明游客， 國(guó)家旅游局保存此信息3年。成了不文明游客之后，將對(duì)楊某個(gè)人產(chǎn)生一系列影響，其出入境、搭乘航班等也將受限。
據(jù)悉，武漢市共接待境內(nèi)外游客1.93億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1949.46億元，分居副省級(jí)城市的第一位和第二位。全市共有A級(jí)景區(qū)37個(gè)，其中5A級(jí)景區(qū)3個(gè);旅行社325家，其中5家位列全國(guó)百強(qiáng)社前60名;星級(jí)酒店87家，其中相當(dāng)于五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的酒店數(shù)量30家;全市導(dǎo)游9375人，其中星級(jí)導(dǎo)游員70人。
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合理保護(hù)開發(fā)旅游資源，進(jìn)一步維護(hù)游客權(quán)益，我市再次提高旅游業(yè)門檻。昨日，《武漢市旅游條例(修訂草案)》在市政府法制辦官網(wǎng)上開始向社會(huì)公示，對(duì)2006年版本的《武漢市旅游管理?xiàng)l例》進(jìn)行了全面修訂。本次征集意見將于6月15日截止，在經(jīng)過后續(xù)法定審定流程后，修訂草案將生效。
俱樂部、車友會(huì)等召集游客納入監(jiān)管
在完善旅游公共服務(wù)體系方面，修訂草案特別強(qiáng)化信息水平建設(shè)。要求市、區(qū)政府建立旅游公共信息和資訊平臺(tái)，設(shè)置旅游信息設(shè)施，無償向旅游者提供旅游景區(qū)(點(diǎn))、交通、氣象、住宿、醫(yī)療急救、游客流量預(yù)警等旅游信息咨詢服務(wù);旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在旅游者集中場(chǎng)所推進(jìn)公共衛(wèi)生設(shè)施及無障礙設(shè)施建設(shè)與改造、無線局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋，完善高速公路服務(wù)區(qū)的旅游服務(wù)功能。
此外，隨著旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，出現(xiàn)了不少缺乏規(guī)范的新業(yè)態(tài)。此次修訂草案明確，將“俱樂部、車友會(huì)等名義或者網(wǎng)絡(luò)方式召集游客從事經(jīng)營(yíng)的，納入旅游監(jiān)管范圍予以規(guī)范”。
建立本市游客不文明行為記錄
依據(jù)修訂草案，我市將從旅游從業(yè)者、游客兩方面入手，推進(jìn)文明旅游。
我市將公開旅游企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴(yán)重違法企業(yè)和從業(yè)人員名單，保障旅游者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在旅游景區(qū)(點(diǎn))強(qiáng)行向旅游者銷售聯(lián)票、套票的，將被處三千元以上五千元以下罰款;強(qiáng)制旅游者接受講解服務(wù)，處五百元以上二千元以下罰款。
與此同時(shí)，草案規(guī)定，市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立“本市游客不文明行為記錄”，并實(shí)行信息動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)旅游者文明旅游。
旅游規(guī)劃執(zhí)行情況需評(píng)估
“旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是旅游資源，其具有不可再生和分散性的特點(diǎn)，如果盲目、過度、無序開發(fā)，將會(huì)給旅游資源帶來不可逆轉(zhuǎn)的破壞。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂草案增加了“市、區(qū)政府對(duì)旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估并向社會(huì)公開”的規(guī)定，要求建立評(píng)估與社會(huì)參與機(jī)制。
修訂草案對(duì)旅游安全管理作了更加全面的規(guī)定。在事前預(yù)防的基礎(chǔ)上加強(qiáng)事后補(bǔ)償保障，要求旅行社按照國(guó)家規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)旅游景區(qū)(點(diǎn))投保景區(qū)責(zé)任保險(xiǎn)。
草案還明確要求，政府將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，建立旅游安全預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。
按照《旅游法》規(guī)定，我市還將把旅游景區(qū)最大承載量的核定部門修改為景區(qū)主管部門，同時(shí)，通過建立門票預(yù)約制度，制定游客流量控制方案。
