4月1日下午，甘肅省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過了重新修訂的《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》。
科技成果轉(zhuǎn)化工作在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中非常重要，是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“最后一公里”。然而，我省科技成果轉(zhuǎn)化“供體”活力不足、“受體”需求不旺、“媒體”素質(zhì)不高和“鏈接”狀態(tài)不佳等問題比較突出。原條例中許多內(nèi)容與近年來國家關(guān)于深化科技體制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：由市場決定成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制尚未形成，企業(yè)未能真正成為科技成果轉(zhuǎn)化主體，科技成果轉(zhuǎn)化的投入相對不足，成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不夠健全，優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施有待加強(qiáng)和完善。
大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，在創(chuàng)新發(fā)展的*背景下，依法推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化十分必要。2013年，甘肅省人大常委會(huì)啟動(dòng)了條例修訂工作。2015年11月，省十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對條例修訂草案進(jìn)行了初審。3月30日，省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對條例修訂草案二次審議稿進(jìn)行了審議。
二審后終獲通過的《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，依據(jù)新修訂的國家科技成果轉(zhuǎn)化法，結(jié)合我省實(shí)際，對原條例的內(nèi)容進(jìn)行了創(chuàng)新和拓展：明確了各級人民政府及其相關(guān)部門的職責(zé);在組織實(shí)施環(huán)節(jié)設(shè)置了成果轉(zhuǎn)化義務(wù)、貧困地區(qū)成果轉(zhuǎn)化和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系等;強(qiáng)化了科技成果轉(zhuǎn)化的投融資機(jī)制，明確了創(chuàng)辦科技型企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)待遇、雙向交流模式等保障措施;將國家股權(quán)激勵(lì)和稅收優(yōu)惠具體措施納入條例內(nèi)容，明確了科技成果轉(zhuǎn)化評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化了激勵(lì)保障措施;明確了科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的下放規(guī)定。
修訂后的條例規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)合作，通過聯(lián)營、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、參股控股等方式，開展產(chǎn)學(xué)研一體化研究、開發(fā)與試驗(yàn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。條例同時(shí)規(guī)定，科技成果持有者可以采用下列方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化：
(一)自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化;
(二)向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果;
(三)許可他人使用該科技成果;
(四)以該科技成果作為合作條件，與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化;
(五)以該科技成果作價(jià)投資，折算股份或者出資比例;
(六)其他協(xié)商確定的方式。
條例規(guī)定，對能夠顯著提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益或者能夠形成促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)的;能夠顯著提高國家安全能力和公共安全水平的;能夠合理開發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)、提高應(yīng)對氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)能力的;能夠改善民生和提高公共健康水平的;能夠促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)或者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的;能夠加快少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，縣級以上人民政府通過政府采購、研究開發(fā)資助、后補(bǔ)助、發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)目錄、示范推廣等方式予以支持。
條例規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化納入地方扶貧開發(fā)規(guī)劃，采取有效措施，推動(dòng)科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范單位在本省貧困地區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
條例規(guī)定，政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院�？萍既藛T經(jīng)征得本單位同意，可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或者離崗創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)期間三年內(nèi)保留人事關(guān)系和基本待遇，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。
條例規(guī)定，從事科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣工作的科技人員，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工作條件、生活待遇等方面與科學(xué)研究和教學(xué)人員同等對待�？h級以上人民政府選聘的從事科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)活動(dòng)的科技特派員，可以取得技術(shù)服務(wù)報(bào)酬、創(chuàng)辦企業(yè)或者從企業(yè)獲得股權(quán)、期權(quán)和分紅。
條例規(guī)定，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式、數(shù)額和時(shí)限，科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定。
條例同時(shí)規(guī)定，未規(guī)定、也未約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬方式、數(shù)額和時(shí)限的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬：
(一)將該項(xiàng)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之六十的比例;
(二)利用該項(xiàng)職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之六十的比例;
(三)將該項(xiàng)職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之十的比例。
據(jù)悉，從新修訂的《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》將于6月1日起施行，原條例同時(shí)廢止。
