《山東省城市燃氣管理辦法》意在為加強城市燃氣管理，維護城市燃氣經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，促進城市燃氣事業(yè)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省實際，制定本辦法。
山東省城市燃氣管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強城市燃氣管理，維護城市燃氣經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，促進城市燃氣事業(yè)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省實際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市燃氣規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用以及安全管理等活動的，必須遵守本辦法。
第三條 省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省的城市燃氣管理工作。市地、縣(市)建設(shè)行政主管部門或公用事業(yè)行政主管部門(以下稱燃氣行政主管部門)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市燃氣管理工作。各級勞動行政主管部門負責(zé)城市燃氣的安全監(jiān)察工作;公安部門負責(zé)城市燃氣的消防監(jiān)督工作;技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)城市燃氣和燃氣器具的質(zhì)量、計量監(jiān)督工作;其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市燃氣管理的有關(guān)工作。
第四條 城市人民政府應(yīng)將城市燃氣事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，因地制宜發(fā)展城市燃氣事業(yè)。
第五條 任何單位和個人均不得損壞城市燃氣設(shè)施，并有權(quán)對破壞燃氣設(shè)施行為進行檢舉和控告。對保護城市燃氣設(shè)施或避免燃氣事故發(fā)生的有功人員，城市人民政府應(yīng)給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 城市人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門編制燃氣專業(yè)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃并組織實施。
第七條 新建、改建、擴建燃氣工程和燃氣經(jīng)營網(wǎng)點，建設(shè)單位應(yīng)將有關(guān)文件報經(jīng)燃氣行政主管部門和勞動、公安部門審查同意后，方可按有關(guān)規(guī)定辦理立項等建設(shè)手續(xù)。
第八條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造，建設(shè)單位應(yīng)按照城市規(guī)劃要求，配套建設(shè)燃氣設(shè)施或預(yù)留燃氣設(shè)施建設(shè)位置。預(yù)留的位置任何單位和個人均不得占用。
第九條 燃氣工程的設(shè)計、施工，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)，并嚴格執(zhí)行國家制定的技術(shù)規(guī)范和標準化管理規(guī)定。嚴禁無證或超越資質(zhì)等級承擔(dān)設(shè)計、施工任務(wù)。
第十條 燃氣工程建設(shè)所用設(shè)備和材料，必須符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定。
第十一條 燃氣工程竣工后，由燃氣行政主管部門和勞動、公安等有關(guān)部門進行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。
第三章 經(jīng)營與使用
第十二條 城市管道燃氣實行統(tǒng)一經(jīng)營;瓶裝燃氣和小區(qū)自供的管道液化氣，可以實行多家經(jīng)營。燃氣應(yīng)優(yōu)先滿足城市居民生活用氣需要。
第十三條 經(jīng)營燃氣必須具備下列條件：
(一)有長期穩(wěn)定、符合國家規(guī)定的氣源及與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金;
(二)有固定的、符合安全規(guī)定的經(jīng)營場所;
(三)有符合國家規(guī)定的儲存和輸配設(shè)施、計量器具以及安全檢測、維修和搶險設(shè)施;
(四)有符合相應(yīng)資質(zhì)要求的專業(yè)技術(shù)人員及管理人員;
(五)有相應(yīng)的消防安全設(shè)施并已取得公安部門核發(fā)的《易燃易爆化學(xué)物品消防安全許可證》;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條 經(jīng)營燃氣必須向燃氣行政主管部門申領(lǐng)《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營瓶裝燃氣的，還必須取得勞動行政主管部門核發(fā)的《氣瓶充裝注冊登記證》。
第十五條 無《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》的單位，不得經(jīng)營城市燃氣。禁止偽造、涂改、出租或轉(zhuǎn)讓《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》。
第十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)合并、分立以及經(jīng)營場所發(fā)生重大變更的，必須提前1個月報燃氣行政主管部門以及勞動、公安、工商行政管理等部門審批。
第十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)確保燃氣質(zhì)量。經(jīng)營管道燃氣的，燃氣壓力、流量必須符合國家規(guī)定;經(jīng)營瓶裝液化石油氣的，充裝量應(yīng)與該瓶標稱重量及國家規(guī)定的允差范圍相符，并按規(guī)定抽排殘液。
第十八條 因燃氣設(shè)施施工、檢修等確需降壓或停氣的，燃氣經(jīng)營企業(yè)必須提前24小時通知用戶;因突發(fā)事故而降壓或停氣的，應(yīng)及時通知用戶。管道燃氣連續(xù)停止供氣48小時以上的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)采取確保用戶生活用氣的措施。
第十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)需在規(guī)定的經(jīng)營場所范圍以外設(shè)立燃氣供應(yīng)站(點)的，必須經(jīng)公安部門審查同意，由燃氣行政主管部門批準。
第二十條 新型合成氣化燃料必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督、公安等部門檢驗合格，并由燃氣行政主管部門批準后，方可經(jīng)營。
第二十一條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)設(shè)置維修、搶修和報警電話，并通告用戶。電話應(yīng)實行專人值班、晝夜服務(wù)制度。
第二十二條 單位和居民需要使用燃氣的，應(yīng)向燃氣經(jīng)營企業(yè)提出開戶申請，并辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十三條 用戶更變名稱、地址、燃氣用途或擴大用氣范圍以及停止使用燃氣時，應(yīng)到燃氣經(jīng)營企業(yè)辦理變更或停用手續(xù)。
第二十四條 使用管道燃氣的用戶應(yīng)按規(guī)定及時繳納氣費。
第二十五條 燃氣用戶可以就燃氣經(jīng)營企業(yè)的收費標準和服務(wù)質(zhì)量存在的問題，向價格管理部門和燃氣行政主管部門投訴。價格管理部門和燃氣行政主管部門對用戶投訴的事項必須及時處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。
第四章 安全管理
第二十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)必須建立安全責(zé)任制，配備必要的檢漏設(shè)備和安全設(shè)施，確保燃氣設(shè)施安全運行。
第二十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定用戶安全用氣規(guī)則，并通過多種形式對用戶進行安全知識教育。用戶必須嚴格遵守安全用氣規(guī)則。
第二十八條 燃氣設(shè)施必須設(shè)置符合國家規(guī)定的公共信息圖形符號。任何單位和個人不得擅自涂改、移動、毀壞或覆蓋燃氣設(shè)施公共信息圖形符號。
第二十九條 任何單位和個人不得侵占、毀壞或擅自拆除、遷移燃氣設(shè)施。因工程建設(shè)需要拆除、遷移燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)報經(jīng)燃氣行政主管部門審查批準，并由燃氣經(jīng)營企業(yè)組織設(shè)計施工，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十條 未經(jīng)批準，任何單位和個人不得在燃氣設(shè)施安全距離范圍內(nèi)動用明火、挖溝取土及修建建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。因工程建設(shè)需要在燃氣設(shè)施安全距離范圍內(nèi)挖溝取土及修建建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品的，必須報經(jīng)燃氣行政主管部門同意，并由燃氣經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督施工。需動用明火作業(yè)的，必須報公安部門批準，并采取公安保護措施。
第三十一條 總重10噸以上的車輛或大型施工機械需通過敷設(shè)燃氣管道的城市非機動車道的，必須報經(jīng)燃氣行政主管部門同意，并在通行地段修建承重過橋或采取其他安全保護措施，經(jīng)燃氣行政主管部門檢驗合格后方可通行。
第三十二條 生產(chǎn)屬生產(chǎn)許可證管理范圍內(nèi)燃氣器具的，必須取得國家頒發(fā)的生產(chǎn)許可證;生產(chǎn)不屬生產(chǎn)許可證管理范圍內(nèi)燃氣器具的，必須經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門會同省建設(shè)行政主管部門進行標準化審查。燃氣器具必須經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門認可并由省建設(shè)行政主管部門指定的檢驗機構(gòu)進行檢驗，符合當(dāng)?shù)厝細馐褂靡蟮模娇稍谑袌錾箱N售。
第三十三條 燃氣設(shè)施及燃氣器具的安裝、改裝與維修，應(yīng)由有專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)，用戶不得自行安裝、改裝或維修。
第三十四條 燃氣儲存和輸配所使用的壓力容器，必須向勞動行政主管部門登記，領(lǐng)取使用證件，并定期進行檢驗。液化石油氣鋼瓶應(yīng)定期送交勞動行政主管部門批準的鋼瓶檢驗機構(gòu)進行檢驗。
第三十五條 使用液化石油氣鋼瓶的，不得實施下列行為：
(一)使用未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的鋼瓶;
(二)超量充裝液化石油氣;
(三)用槽車直接向鋼瓶內(nèi)充裝液化石油氣;
(四)鋼瓶倒罐、自行排放殘液以及加熱、摔、砸、倒置鋼瓶;
(五)改換檢驗標記或瓶體漆色、拆修瓶閥附件;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)運輸燃氣，必須向公安、海上安全監(jiān)督、鐵路等部門辦理有關(guān)準運手續(xù)，按指定的時間、路線行駛，并采取相應(yīng)的安全措施。
第三十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)必須設(shè)置專職搶修隊伍，配備搶修人員、防護用品、車輛器材和通訊設(shè)備，并制定各類突發(fā)事故的搶修預(yù)案。
第三十八條 發(fā)現(xiàn)燃氣事故隱患時，應(yīng)立即向燃氣行政主管部門或燃氣經(jīng)營企業(yè)報告，燃氣行政主管部門或燃氣經(jīng)營企業(yè)必須及時組織搶修。
第三十九條 發(fā)生燃氣事故時，燃氣行政主管部門應(yīng)立即組織搶修、搶險。搶修、搶險人員對妨礙搶修、搶險的設(shè)施，可以采取必要的應(yīng)急措施。事故處理完畢，應(yīng)及時補辦有關(guān)手續(xù)。
第四十條 發(fā)生重大燃氣事故時，燃氣行政主管部門應(yīng)配合公安、勞動等有關(guān)部門進行調(diào)查處理。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本辦法，有下列情形之一的，由燃氣行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，并可處2萬元以下罰款;造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)無《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》經(jīng)營燃氣或偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》的;
(二)擅自涂改、移動、毀壞或覆蓋燃氣設(shè)施上的公共信息圖形符合的;
(三)侵占、毀壞或擅自拆除、遷移燃氣設(shè)施的;
(四)總重10噸以上的車輛或大型施工機械未經(jīng)同意，通過敷設(shè)燃氣管道的城市非機動車道的。
第四十二條 燃氣經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，用戶可以要求其改正或向燃氣行政主管部門報告，燃氣行政主管部門應(yīng)責(zé)令其改正，并可處2萬元以下罰款;給用戶造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)燃氣降壓或停止供氣時，未按規(guī)定通知用戶的;
(二)擅自超出規(guī)定經(jīng)營場所設(shè)立燃氣供應(yīng)站(點)的;
(三)違反規(guī)定減少燃氣供應(yīng)量的;
(四)向無《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》單位出售燃氣用于經(jīng)營的;
(五)擅自經(jīng)營新型合成氣化燃料的。
第四十三條 違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由燃氣行政主管部門給予警告，并可處200元以下罰款。
第四十四條 依照本辦法實施罰款處罰時，必須出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。罰款全部上繳國庫。
第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十六條 對破壞、盜竊燃氣設(shè)施及妨礙燃氣管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 燃氣行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十八條 本辦法所稱燃氣，是指用于生產(chǎn)、生活的液化石油氣、人工煤氣、天然氣及其他用作燃料氣體的總稱。本辦法所稱燃氣設(shè)施，是指氣源生活廠以外的混氣站、儲配站、調(diào)壓站、各種燃氣管道及其附屬設(shè)施等的總稱。本辦法所稱燃氣器具，是指燃氣灶具、燃氣熱水器、燃氣計量器具、液化石油氣鋼瓶和工業(yè)燃氣設(shè)備等的總稱。
第四十九條 專供本單位生產(chǎn)和職工生活使用燃氣的單位，按本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 本辦法自1997年9月1日起施行。
