在當(dāng)今社會，捐獻(xiàn)遺體器官或許仍是一件很新銳的事，但不論捐獻(xiàn)意愿如何，今后重慶市民捐獻(xiàn)遺體或器官將有更多保障了。在不久前閉幕的重慶市四屆人大常委會第二十四次會議上，《重慶市遺體和人體器官捐獻(xiàn)條例》經(jīng)審議后表決通過，并將于5月1日起開始施行。條例規(guī)定免除捐獻(xiàn)人的基本喪葬費(fèi)用，遺體或者人體器官捐獻(xiàn)人的配偶、父母或者子女，在需要接受人體器官移植時享有優(yōu)先權(quán)。
據(jù)了解，《重慶市遺體捐獻(xiàn)條例》于2005年3月起頒布實(shí)施，對引導(dǎo)和規(guī)范重慶遺體捐獻(xiàn)發(fā)揮了積極作用，全市遺體捐獻(xiàn)由最初每年幾例發(fā)展到每年上百例。統(tǒng)計顯示，自2012年8月1日中國紅十字會總會和原國家衛(wèi)生部授權(quán)重慶開展人體器官捐獻(xiàn)工作，至2015年6月底，全市已成功實(shí)施人體器官捐獻(xiàn)59例，累計捐獻(xiàn)器官166個，挽救了138個器官衰竭患者的生命。
市人大常委會法工委副主任張山稱，近年來，隨著醫(yī)學(xué)教學(xué)科研、醫(yī)療技術(shù)的快速發(fā)展，對遺體、人體器官的需求量日益增加，供需矛盾十分突出，需要通過立法來規(guī)范遺體和人體器官捐獻(xiàn)活動及相關(guān)工作，解決相關(guān)政府部門和單位職責(zé)不明晰、工作程序不規(guī)范、相關(guān)人員權(quán)利義務(wù)不明確等問題，以促進(jìn)我市遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作的開展，推動社會文明進(jìn)步。
因此，即將于5月1日起開始施行的《重慶市遺體捐獻(xiàn)條例》分別對捐獻(xiàn)登記、遺體捐獻(xiàn)、人體器官捐獻(xiàn)、權(quán)益保障、監(jiān)督管理等方面做出了明確規(guī)定，今后重慶市民捐獻(xiàn)遺體或器官也將有更多的保障。
條例管理哪些捐獻(xiàn)行為?
活體器官捐獻(xiàn)移植不在其列
條例指出，遺體和人體器官捐獻(xiàn)及其有關(guān)活動適用該條例，血液、精子、卵子、胚胎的捐獻(xiàn)及其有關(guān)活動不適用該條例，條例中所稱的人體器官，指人死后仍具有特定生理功能的心臟、肺臟、肝臟、腎臟、胰腺、小腸等器官。捐獻(xiàn)的遺體用于醫(yī)學(xué)科學(xué)事業(yè)，捐獻(xiàn)的人體器官用于臨床移植。
同時條例規(guī)定，遺體和人體器官捐獻(xiàn)，包括捐獻(xiàn)登記、捐獻(xiàn)執(zhí)行、遺體接受、人體器官獲取等環(huán)節(jié)。
“條例除對捐獻(xiàn)行為本身作出規(guī)范外，也對遺體接收和人體器官獲取作出了規(guī)范。”張山表示，捐獻(xiàn)是一個過程，捐獻(xiàn)人作出捐獻(xiàn)意思表示或者進(jìn)行捐獻(xiàn)登記僅是捐獻(xiàn)過程的一個環(huán)節(jié)，捐獻(xiàn)的遺體被接收或者捐獻(xiàn)的人體器官被獲取，一個完整的捐獻(xiàn)行為才結(jié)束。但人體器官移植不屬于捐獻(xiàn)的范圍，條例未涉及與人體器官移植有關(guān)的內(nèi)容，只對遺體和自然人死亡后的人體器官做出規(guī)定，不涉及活體器官捐獻(xiàn)。
捐獻(xiàn)意愿如何界定?
近親屬可代捐遺體器官
遺體器官只能自己捐獻(xiàn)么?開始想捐后來又后悔了怎么辦?條例規(guī)定，遺體器官不僅自己可以捐獻(xiàn)，若生前未表示不同意捐獻(xiàn)，近親屬可代捐。
條例中將捐獻(xiàn)意愿細(xì)分為三類情況，即生前表示愿意在死亡后捐獻(xiàn)遺體或者人體器官的，應(yīng)當(dāng)?shù)较鄳?yīng)登記機(jī)構(gòu)辦理捐獻(xiàn)登記手續(xù)，本人有權(quán)變更、撤銷或者查詢有關(guān)登記情況;生前明確表示不捐獻(xiàn)的，任何組織或者個人不得捐獻(xiàn)其遺體或者人體器官;未辦理捐獻(xiàn)登記手續(xù)，生前也未表示不同意捐獻(xiàn)的，可以由其配偶、父母、成年子女共同書面同意捐獻(xiàn)，并代為辦理登記手續(xù)。
對此，市人大法制委副主任委員但彥錚介紹，除近親屬可以代捐的規(guī)定外，條例中還有捐獻(xiàn)人的配偶、父母、子女應(yīng)當(dāng)尊重捐獻(xiàn)人捐獻(xiàn)意愿的表述，但在實(shí)際操作中，由于捐獻(xiàn)最終要由捐獻(xiàn)執(zhí)行人來完成，如果捐獻(xiàn)人的親人中有人反對，捐獻(xiàn)活動即行終止。
捐獻(xiàn)之后如何分配?
通過國家人體器官分配與共享系統(tǒng)分配
目前，遺體器官的捐獻(xiàn)數(shù)量遠(yuǎn)小于實(shí)際需求量，那么捐獻(xiàn)的人體器官將以什么樣的程序進(jìn)行分配呢?張山介紹，國務(wù)院《人體器官移植條例》規(guī)定，申請人體器官移植手術(shù)患者的排序，應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療需要，遵循公平、公正和公開的原則，國家衛(wèi)計委據(jù)此制定了《人體捐獻(xiàn)器官獲取與分配管理規(guī)定(試行)》，規(guī)定捐獻(xiàn)器官必須通過器官分配系統(tǒng)進(jìn)行分配。
“從調(diào)研情況來看，重慶已按照相關(guān)規(guī)定在執(zhí)行�！睆埳椒Q，目前重慶所有的捐獻(xiàn)器官已全部納入中國人體器官分配與共享計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行分配。
對于這一問題，在條例中也做出了相應(yīng)規(guī)定，即“獲取的人體器官應(yīng)當(dāng)通過國家人體器官分配與共享系統(tǒng)進(jìn)行分配”。
捐獻(xiàn)后的保障有哪些?
使用遺體前為捐獻(xiàn)人舉行儀式
因?yàn)椴环判氖褂玫囊?guī)范性而不愿意捐獻(xiàn)的市民并非少數(shù)。那么遺體或器官捐獻(xiàn)后，將得到怎樣的保障?對此條例對捐獻(xiàn)人做出了全方位保護(hù)，免除了捐獻(xiàn)人的“后顧之憂”。
首先，條例規(guī)定遺體接受單位應(yīng)尊重并妥善保存捐獻(xiàn)人的遺體，嚴(yán)格遵照捐獻(xiàn)人生前意愿使用，使用前應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞脚e行尊重遺體的儀式。此外，摘取人體器官的遺體，除用于移植的器官外，應(yīng)恢復(fù)遺體外貌，使用完畢或經(jīng)檢查不適宜用于醫(yī)學(xué)科學(xué)事業(yè)的遺體，若遺體捐獻(xiàn)執(zhí)行人未要求自行處理，則由遺體接受單位負(fù)責(zé)火化。
在舉行尊重遺體的儀式方面，比如電影《萬物生長》中，醫(yī)學(xué)院的學(xué)生在上解剖課前，向遺體低頭默哀的做法，今后或許將成為一種常態(tài)。
同時，條例還規(guī)定，除了捐獻(xiàn)人或者受捐人明確表示可以公開的事項(xiàng)外，對遺體和人體器官捐獻(xiàn)相關(guān)信息和資料保密，宣傳報道也應(yīng)尊重捐受雙方及其近親屬的意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私不受侵犯。
捐獻(xiàn)遺體器官有什么益處?
近親屬接受器官移植享有優(yōu)先權(quán)
捐獻(xiàn)遺體和器官是無償為社會做貢獻(xiàn)，無疑是一種高尚的行為，那么對于捐獻(xiàn)人及其近親屬，權(quán)益又有哪些?條例中也做出了明確規(guī)定。
一方面，民政部門將免除捐獻(xiàn)人的基本喪葬費(fèi)用，并為喪葬事宜提供便利條件;另一方面，遺體或器官捐獻(xiàn)者的配偶、父母或子女在需要接受人體器官移植時享有優(yōu)先權(quán)，相關(guān)部門還將對經(jīng)濟(jì)困難的捐獻(xiàn)人家庭提供必要的救助。
同時，市紅十字會將向捐獻(xiàn)人家屬頒發(fā)榮譽(yù)證書，并建立紀(jì)念設(shè)施、紀(jì)念網(wǎng)站，提供緬懷場所，組織開展悼念活動。
違反規(guī)定將承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任?
違法買賣最高或處交易額十倍罰款
在法律責(zé)任方面，條例規(guī)定，有侮辱遺體行為的，相應(yīng)單位的接受資格將被撤銷，并對直接責(zé)任人處以三千元以上五千元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任。
違規(guī)泄露與捐獻(xiàn)有關(guān)的信息資料的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)對捐獻(xiàn)人近親屬或捐獻(xiàn)執(zhí)行人賠禮道歉，并對有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究責(zé)任。
違反條例規(guī)定買賣遺體的，將沒收違法所得，并對買賣雙方處以交易額三至五倍的罰款;買賣人體器官的，也將沒收違法所得，并處以交易額八至十倍的罰款;醫(yī)療機(jī)構(gòu)買賣人體器官，將取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人體器官獲取資質(zhì);醫(yī)務(wù)人員買賣人體器官，將吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。
