為改進(jìn)工作作風(fēng)，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系，特制定本制度。
一條 首問負(fù)責(zé)制適用于環(huán)保局全體工作人員。
二條 首問責(zé)任人是指在本局范圍內(nèi)一個(gè)接待來電、來訪、來信、來函或來人（以下簡(jiǎn)稱辦事人）詢問的工作人員。
三條 實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，要求全體工作人員必須熟悉本單位、本股室工作職能職責(zé)，有職業(yè)道德意識(shí)，具有為群眾、基層服務(wù)的責(zé)任感，能自覺的加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)能力和水平，做到素質(zhì)高，形象正。
四條 首問責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)。
首問責(zé)任人根據(jù)不同的情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任和義務(wù)：
一、屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)（在規(guī)定辦事時(shí)限內(nèi)）辦理或一次性告知有關(guān)辦事程序、要求及所需資料等，熱情耐心地解答有關(guān)詢問。
二、屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，但有關(guān)責(zé)任人因故不在的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)填寫《首問負(fù)責(zé)登記表》，并將登記表及有關(guān)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交責(zé)任人或本部門負(fù)責(zé)人。責(zé)任人應(yīng)盡快與辦事人聯(lián)系。
三、不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)盡己所能告知辦事人。
四、首問責(zé)任人在接待辦事人時(shí)應(yīng)文明禮貌、熱情服務(wù)，使用文明用語，不得敷衍、應(yīng)付、推諉。
五條 執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，對(duì)存在問題和違紀(jì)的人和事要給予嚴(yán)肅處理。有下列情節(jié)者經(jīng)查屬實(shí)的，按《環(huán)境保護(hù)局工作責(zé)任追究制度》處理：
一、首問責(zé)任人未及時(shí)為辦事人辦理擬辦的事項(xiàng)，或未一次性告知有關(guān)辦事程序、要求等，或不解答詢問的。
二、首問責(zé)任人不填寫《首問負(fù)責(zé)登記表》，未將辦事人擬辦的事項(xiàng)移交給有關(guān)責(zé)任人或本部門負(fù)責(zé)人，延誤辦理，造成不良影響的。
三、首問責(zé)任人對(duì)不屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，不盡己所知給予解答和指導(dǎo)的。
六條 本制度自公布之日起施行。
環(huán)境保護(hù)局限時(shí)服務(wù)制度
根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和我局的實(shí)際情況，特制定限時(shí)服務(wù)制度：
一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理
㈠、辦理事項(xiàng)：
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批
、辦理部門：
綜合股
、辦理依據(jù)：
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《省環(huán)境保護(hù)條例》
４、辦理?xiàng)l件：
總投資萬元以下（不含萬元）的建設(shè)項(xiàng)目，有立項(xiàng)批復(fù)文件及環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表或登記表
５、辦理程序：
申請(qǐng)
→受理
→評(píng)審
→批復(fù)
、辦理時(shí)限：
環(huán)境影響報(bào)告表日內(nèi)、登記表日內(nèi)
㈡、辦理事項(xiàng)：
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收
、辦理部門：
綜合股
、辦理依據(jù)：
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》
４、辦理?xiàng)l件：
環(huán)保審批手續(xù)、技術(shù)資料檔案齊全；環(huán)保設(shè)施落實(shí)，并具備正常運(yùn)轉(zhuǎn)條件，有監(jiān)測(cè)報(bào)告或調(diào)查報(bào)告，達(dá)到環(huán)境影響報(bào)告表、登記表規(guī)定的要求
５、辦理程序：
申請(qǐng)
→受理
→檢查驗(yàn)收→批復(fù)
、辦理時(shí)限：
日內(nèi)
二、排污費(fèi)收繳
、辦理事項(xiàng)：
排污費(fèi)緩繳
審批
、辦理部門：
財(cái)統(tǒng)股
、辦理依據(jù)：
《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》
４、辦理?xiàng)l件：
遇不可抗力自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件，經(jīng)營(yíng)困難處于破產(chǎn)、倒閉停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)
５、辦理程序：
申請(qǐng)
→核準(zhǔn)
→批準(zhǔn)
、辦理時(shí)限：
日內(nèi)
三、防治污染設(shè)施管理
、辦理事項(xiàng)：
停用、拆 除、閑置污染防治設(shè)施
、辦理部門：
環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)
、辦理依據(jù)：
《省環(huán)境保護(hù)條例》
４、辦理?xiàng)l件：
經(jīng)營(yíng)困難,處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)
５、辦理程序：
申請(qǐng)
→現(xiàn)場(chǎng)檢查→批復(fù)
、辦理時(shí)限：
停用日，拆除、
閑置日
四、鍋爐、茶爐、窖爐管理
、辦理事項(xiàng)：
鍋爐、茶爐、窖爐審核批準(zhǔn)
、辦理部門：
環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)
、辦理依據(jù)：
《大氣污染防治法》、《省環(huán)境保護(hù)條例》
４、辦理?xiàng)l件：
符合集中供暖規(guī)劃，有規(guī)劃許可證、銷售許可證、環(huán)保設(shè)施合格證
５、辦理程序：
申請(qǐng)
→現(xiàn)場(chǎng)檢查→批復(fù)
、辦理時(shí)限：
日內(nèi)
五、排污許可證
、辦理事項(xiàng)：
排污許可證的發(fā)放
、辦理部門：
環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)
、辦理依據(jù)：
《省環(huán)境保護(hù)條例》
４、辦理?xiàng)l件：
污染物申報(bào)如實(shí)，排污總量符合指標(biāo)，排污口規(guī)范，污染防治設(shè)施落實(shí)
５、辦理程序：
申請(qǐng)
→現(xiàn)場(chǎng)檢查→發(fā)證
、辦理時(shí)限：
日內(nèi)
以上制度規(guī)定如有違反，按《工作責(zé)任追究制度》追究有關(guān)人員責(zé)任。
環(huán)境保護(hù)局工作責(zé)任追究制度
為促進(jìn)我局公務(wù)人員依法履行職責(zé)，強(qiáng)化依法行政，確保局機(jī)關(guān)和公務(wù)人員廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效，特制訂工作責(zé)任追究制度。
一、違諾責(zé)任追究
（一）有以下行為的，追究經(jīng)辦人責(zé)任，并報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)給予書面告誡：
、首問責(zé)任人不執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，延誤辦事人辦事，造成不良影響的；
、效率不高，超過服務(wù)期限的；
、不執(zhí)行一次性告知制度，態(tài)度生硬，造成不良影響的。
（二）有以下行為者，按國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定處理：
、在審批項(xiàng)目過程中，利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”的；
、在公務(wù)活動(dòng)中，收取“紅包”和禮品的；
、當(dāng)被告誡三次以上的；
、度考核不稱職的；
、審批期限超過法定時(shí)限的；
、利用職權(quán)謀取私利，情節(jié)嚴(yán)重的；
、執(zhí)行公務(wù)中有重大失誤的。
二、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究
（一）不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不按時(shí)限辦理，貽誤工作，造成不良影響，或工作作風(fēng)粗暴惡劣，故意刁難，被投訴的；
（二）不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或拖延執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和政策以及上級(jí)的決定和命令，被投訴的；
（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、有欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾行為或違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資，損害政府形象和人民群眾利益，造成不良影響，被投訴的；
（四）在公務(wù)活動(dòng)中，接受對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)或參加用公款支付的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的娛樂活動(dòng)，被投訴的。
三、被訴人員的處理
（一）本制度所稱執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，是指環(huán)境保護(hù)行政管理人員，在執(zhí)行公務(wù)中，因故意或重大過失違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款，使公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到損害，尚不夠追究刑事責(zé)任，依照本制度應(yīng)當(dāng)受到追究的行為。
（二）環(huán)境行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，全局通報(bào)批評(píng)并暫扣其行政執(zhí)法證，情節(jié)較重的，度考核給予“不稱職”等級(jí)。
、因疏于職守，未及時(shí)依法受理群眾舉報(bào)案件，對(duì)正在進(jìn)行的環(huán)境違法行為不予制止而造成嚴(yán)重后果的；
、濫用職權(quán)超權(quán)限進(jìn)行處罰的；
、利用職權(quán)包庇縱容環(huán)境違法人員或組織，應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；
、對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)的應(yīng)辦事項(xiàng)拒絕或者拖延辦理，影響經(jīng)營(yíng)或者生活的；
、不如實(shí)報(bào)告案件，不嚴(yán)格把關(guān)致使案件錯(cuò)定案的；
、在征收排污費(fèi)中，違反規(guī)定，擅自減免的；
、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
、收費(fèi)不按規(guī)定開具票據(jù)的；
、違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的；
、不持執(zhí)法證上崗執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的；
、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行提出回避而沒有自行提出的，經(jīng)當(dāng)事人及其法定代理人或委托的律師要求回避，而拒絕回避的；
、違反行政程序，造成嚴(yán)重后果的；
、其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的。
（三）行政執(zhí)法人員有下列情形之一，吊銷其行政執(zhí)法證件：
、違法行為已構(gòu)成犯罪；
、三內(nèi)被暫扣行政執(zhí)法證件三次以上；
、將行政執(zhí)法證件交給非執(zhí)法人員使用的；
、有不再適宜從事行政執(zhí)法工作的其它情況的。
