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推動(dòng)社會(huì)力量“共同發(fā)聲”使法治聲音直抵人心 全民普法讓法治成為社會(huì)共識(shí)

來源:法治日?qǐng)?bào)

在14億多人口的大國持續(xù)開展全民普法，把法律交給人民，這是人類法治史上一大創(chuàng)舉。

從1986年第一個(gè)全民普法五年規(guī)劃實(shí)施，至2022年，我國開展全民普法工作已是第36個(gè)年頭。其間，順利完成七個(gè)五年普法規(guī)劃，并于去年開啟實(shí)施“八五”普法工作。

黨的十八大以來，黨對(duì)普法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)顯著加強(qiáng)，普法工作服務(wù)群眾成效突出，全民普法取得了歷史性成就，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平明顯提升。

36年來，普法工作與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。其中，“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的廣泛推行、智能化手段的廣泛應(yīng)用在全民普法工作中格外亮眼。

普法責(zé)任制推動(dòng)工作廣泛開展

春節(jié)前的一天，廣東省廣州市某藥業(yè)有限公司來了幾位特殊的“客人”，他們是廣州市司法局、廣州市應(yīng)急管理局和黃埔區(qū)應(yīng)急管理局的行政執(zhí)法人員，此行的目的是對(duì)藥業(yè)公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，同時(shí)，根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，對(duì)這次執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行視頻直播。

按照標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法流程，執(zhí)法人員首先查看了企業(yè)的安全生產(chǎn)臺(tái)賬，接著又對(duì)生產(chǎn)車間、疏散通道、警示標(biāo)識(shí)、勞保用品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

“新修訂的安全生產(chǎn)法對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制有什么新的要求”“安全生產(chǎn)相關(guān)制度，在新修訂安全生產(chǎn)法里是怎么規(guī)定的”……執(zhí)法人員邊檢查邊向觀眾宣講著法律。這是一次程序規(guī)范的執(zhí)法檢查，也是一堂真實(shí)生動(dòng)的普法課。

像廣州市司法局、市應(yīng)急管理局這樣，將普法融入執(zhí)法過程中已不是新鮮事。

2017年5月，辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)并實(shí)施《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》。中央16家“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制部際聯(lián)席會(huì)議成員單位帶頭落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。統(tǒng)一編制并公布了兩批中央和國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，覆蓋50多家中央和國家機(jī)關(guān)。明確“誰執(zhí)法誰普法”，改變了傳統(tǒng)普法單向性、灌輸性的知識(shí)傳播，把普法融入執(zhí)法、司法等過程，在普法主體和受眾間建立了有效的溝通和交流機(jī)制。

近年來，普法責(zé)任制推動(dòng)了普法工作在立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)中的廣泛開展。在立法過程中，立法部門廣泛聽取全社會(huì)的意見，及時(shí)以通俗易懂的語言解讀。特別值得一提的是，民法典編纂期間曾先后10次公開征求意見，累計(jì)收到42.5萬人提出的102萬條意見建議；行政執(zhí)法部門在執(zhí)法全過程中主動(dòng)普法，將行政執(zhí)法相關(guān)的法律依據(jù)、救濟(jì)途徑等進(jìn)行公示，從靜態(tài)普法變成動(dòng)態(tài)普法；司法機(jī)關(guān)在司法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)宣講法律，引導(dǎo)全社會(huì)維護(hù)司法權(quán)威。最高人民法院開通中國裁判文書網(wǎng)，目前文書總量突破1億篇，訪問總量近500億次。在法律服務(wù)工作中，廣大律師、人民調(diào)解員、普法講師團(tuán)成員、普法志愿者在提供法律服務(wù)、化解矛盾中實(shí)時(shí)開展普法。

普法責(zé)任制的實(shí)施還促動(dòng)以案釋法制度化、常態(tài)化。最高人民法院、司法部建立了國家工作人員旁聽庭審活動(dòng)工作機(jī)制，讓國家工作人員現(xiàn)場(chǎng)感受法治精神；最高人民檢察院、公安部完善了以案釋法制度，定期分類發(fā)布案例；各級(jí)普法部門結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)案（事）件，積極開展以案普法，使案件依法處理的過程成為全民普法的公開課。

明法于心，守法于行。

法律界人士評(píng)價(jià)說，普法責(zé)任制的推行，既有利于促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，也有利于增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性，更好地滿足人民群眾的法治需求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

新媒體新技術(shù)提高普法精準(zhǔn)性

在堅(jiān)持運(yùn)用傳統(tǒng)普法方式方法的基礎(chǔ)上，各單位各部門充分運(yùn)用新媒體新技術(shù)普法，大大提高了普法的精準(zhǔn)性。

全國普法辦建立“智慧普法”平臺(tái)，整合全國6000多家新媒體，組成全國普法新媒體矩陣，每天推送信息數(shù)萬條。

“中國普法”微信公眾號(hào)粉絲總數(shù)已達(dá)2500多萬，年閱讀量6.6億多人次。

2021年是“八五”普法規(guī)劃實(shí)施第一年。司法部、中央網(wǎng)信辦召開全國網(wǎng)絡(luò)普法工作電視電話會(huì)議，推動(dòng)各地集中優(yōu)勢(shì)資源開展網(wǎng)絡(luò)普法。各地積極落實(shí)媒體公益普法制度，普遍建立官方普法微博、微信和客戶端，定向推送法治信息。

河北省晉州市司法局積極運(yùn)用新媒體普法，延伸法治宣傳觸角，通過“晉州普法”頭條號(hào)、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)以及微信群、普法機(jī)器人等媒介，為群眾送上普法大餐，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法。

去年11月初，晉州出現(xiàn)新冠肺炎疫情。其間，新媒體普法在疫情防控政策宣傳上發(fā)揮了有力作用�！皶x州普法”的小編們及時(shí)編發(fā)疫情防控知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，使群眾及時(shí)知曉政策法規(guī)，自覺配合疫情防控工作。

晉州市司法局官方賬號(hào)“晉州普法”入駐今日頭條后，圍繞社會(huì)焦點(diǎn)和民生熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布新頒布的法律法規(guī)，適時(shí)推送以案說法典型案例，產(chǎn)生良好普法效果。目前，“晉州普法”擁有粉絲12萬人，累計(jì)閱讀量8188.4萬人次，發(fā)文量30534條，44次登上全國司法行政系統(tǒng)頭條號(hào)影響力周排行榜，成為普法宣傳領(lǐng)域中的一個(gè)亮眼“IP”招牌。

為深入宣傳貫徹新修訂的未成年人保護(hù)法，廣東省珠海市金灣區(qū)司法局從源頭著手，創(chuàng)新研發(fā)“三式”法治“疫苗”，即：互動(dòng)式、沉浸式、活動(dòng)式。以“聲音明信片”“普法集市”趣味互動(dòng)通關(guān)“打怪”等新技術(shù)新手段，提高普法活動(dòng)參與度，改變過去政府部門“一人主講”的法治宣傳局面，推動(dòng)社會(huì)力量“共同發(fā)聲”，讓法治聲音抵達(dá)人心。

四川省成都市溫江區(qū)開展“云學(xué)法·云普法+”智慧普法平臺(tái)推廣活動(dòng)，以“互動(dòng)有聲”的方式呈現(xiàn)具有成都特色的精品普法節(jié)目，在各類政務(wù)服務(wù)窗口、廣場(chǎng)、學(xué)校設(shè)置安裝云普法裝置，實(shí)現(xiàn)了趣味普法、智慧普法。

全民普法工作成效顯著碩果豐

“中國普法”微信公眾號(hào)于2020年10月以法律常識(shí)和基本法治理念為內(nèi)容，在全國范圍內(nèi)隨機(jī)進(jìn)行了網(wǎng)上測(cè)評(píng)和問卷調(diào)查，參與人數(shù)451萬。調(diào)查結(jié)果顯示，明確接受過普法教育的人數(shù)占比為83.4%，測(cè)評(píng)答題正確率為74%。

數(shù)字表明，全民普法工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾中取得了重大成就。成就不僅體現(xiàn)在數(shù)字上，更體現(xiàn)在公民法治素養(yǎng)、社會(huì)治理法治化水平的明顯提升上。

近年來，各地各部門認(rèn)真落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，國家工作人員依法辦事意識(shí)和能力顯著提高�？h以上各級(jí)政府普遍推行法律顧問和公職律師制度，截至目前全國共有公職律師6.1萬人。合法性審查成為重大行政決策的必經(jīng)程序，國家工作人員的“權(quán)由法定、權(quán)依法使、法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”等法治理念明顯增強(qiáng)。

全民普法工作堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系，全面貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》。目前，全國共建立青少年法治教育實(shí)踐基地3萬余個(gè)。中小學(xué)法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員配備率達(dá)98.1%。政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)和家庭共同參與的青少年法治教育格局正在形成，青少年依法保護(hù)自身合法權(quán)益和用法律規(guī)范自身行為的意識(shí)、能力明顯增強(qiáng)。

近年來，全國各地深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”，開展樹立守法誠信企業(yè)家、標(biāo)桿企業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)深化“放管服”改革。司法部、全國普法辦會(huì)同全國工商聯(lián)開展企業(yè)“法治體檢”，推動(dòng)平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠信守法觀念、合規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，2019年全國企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上，覆蓋職工1.49億人。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“2020年全國社會(huì)心態(tài)調(diào)查綜合分析報(bào)告”顯示：當(dāng)自己或家人遇到不公平事情時(shí)，選擇“通過法律渠道解決”的居第一位，比2016年提升3.7個(gè)百分點(diǎn)；選擇“托關(guān)系、找熟人”的比例明顯下降。這表明全面依法治國邁出堅(jiān)實(shí)步伐，人民的法治觀念、法律意識(shí)不斷提高，“遇事講法、遇事找法”逐步成為社會(huì)普遍共識(shí)。

從鄉(xiāng)村到城市，從企業(yè)到社區(qū)，從基層單位到政府機(jī)關(guān)，尊法學(xué)法守法用法的氛圍日益濃厚。全民普法把法治的種子播撒在人們心中，讓法治成為社會(huì)共識(shí)，讓法治之花在祖國大地上精彩綻放。