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不出意外,2019年中國將超過美國成為世界上汽車保有量最多的國家。與此同時,大量的兩輪、三輪機(jī)動車、超標(biāo)電動自行車、非機(jī)動車與行人在大街小巷交織穿行。借助衛(wèi)星照片提供的“上帝視角”,不難管窺中國城市、鄉(xiāng)村、骨干運輸公路交通管理的難度有多大。
要想直面挑戰(zhàn),擔(dān)負(fù)起保平安、保暢通的重?fù)?dān),僅僅依靠數(shù)量有限的交警和協(xié)警遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須推動交通安全管理從一元管理向多元治理的轉(zhuǎn)變,構(gòu)建政府、企業(yè)、社會三位一體的治理框架,畫好交管社會協(xié)同治理同心圓。
中國爆發(fā)式進(jìn)入汽車社會以后,交通管理如果僅僅局限于路面執(zhí)法層面,注定被動低效、捉襟見肘,難以應(yīng)對壓力山大的各種挑戰(zhàn)。交管部門應(yīng)當(dāng)搭上政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的“順風(fēng)車”,積極推動跨部門聯(lián)動攻堅克難。
以多年來困擾中國大城市交通治理的超標(biāo)電動自行車為例,企業(yè)生產(chǎn)超標(biāo)電動自行車沒人管,商家售賣超標(biāo)電動自行車沒人管,老標(biāo)準(zhǔn)長期被架空、新標(biāo)準(zhǔn)長期難產(chǎn)沒人管,職責(zé)環(huán)環(huán)失守,直到把危險的球踢到馬路上,超重、超速電動自行車醞釀的惡果通過一起起慘案爆發(fā)式顯現(xiàn),此時,依靠交管一個部門無疑回天乏術(shù)。
怎么辦?解決辦法離不開公安、工信、市場監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定等多個部門協(xié)同配合。以《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》出臺為契機(jī),以多部門協(xié)同治理為轉(zhuǎn)折,超標(biāo)電動自行車這個牛皮癬終于有望被根治。這一案例充分證明,中國汽車社會的治理絕不能搞九龍治水,而是要以人民群眾是否滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)打通“部門視野”,以徹底解決問題為改革目標(biāo)形成多部門聯(lián)動機(jī)制,圍繞交通安全的整個鏈條首尾銜接、互相補(bǔ)臺,這樣才能撐起交通安全的四梁八柱。
畫好交管社會協(xié)同治理同心圓,離不開企業(yè)的力量。近些年,很多企業(yè)積極履行社會責(zé)任,主動參與交通安全公益事業(yè)。無論是面向低齡學(xué)童的交通安全體驗課程,還是面向公眾的交通安全宣傳廣告,對交通安全意識落地生根都起到了助推作用。
但是我們也要看到,一些企業(yè)沒有履行好交通安全的社會責(zé)任,對待內(nèi)部安全管理睜一只眼閉一只眼,只顧埋頭掙錢,把發(fā)展速度和利潤增長建立在對公共安全責(zé)任的透支上,這樣的企業(yè)遲早會吃大虧。
舉例來說,一些快遞、送餐企業(yè)只顧考核騎手的時效,放任旗下騎手肆意闖紅燈、逆行、超速,對此,一些地方交管部門已經(jīng)通過約談、警告機(jī)制予以制約。還有滴滴順風(fēng)車近年來暴露出的內(nèi)部管理松懈問題,直接導(dǎo)致數(shù)條無辜生命離去。這充分說明,安全是企業(yè)發(fā)展的基石,不想承擔(dān)、承擔(dān)不起社會安全責(zé)任的企業(yè),是注定走不遠(yuǎn)的。
畫好交管社會協(xié)同治理同心圓,更離不開全社會的積極參與。近些年,頻頻舉報涉毒案件線索的“朝陽大媽”聲名鵲起。在交通安全領(lǐng)域,同樣需要熱心公眾積極參與。
亂停車堵塞消防通道,機(jī)場接人占用應(yīng)急車道,遮擋號牌肆意交通違法……對這些影響公共安全交通違法行為,應(yīng)當(dāng)建立舉報渠道,鼓勵公眾向交管部門舉報,并依照法規(guī)做出處理。
在大城市緩解擁堵攻堅戰(zhàn)中,從斑馬線紅綠燈時長設(shè)定如何更科學(xué),到轉(zhuǎn)彎、直行車道設(shè)置比例如何更合理,再到頑固堵點如何打通,相關(guān)部門同樣應(yīng)當(dāng)鼓勵交通參與主體提出合理化建議。
在畫好交管社會協(xié)同治理同心圓的過程中,媒體的助推作用也至關(guān)重要。從發(fā)現(xiàn)問題到統(tǒng)一思想再到凝聚共識,媒體都可以起到黏合劑的作用。尤其是媒體融合時代,交通安全宣傳的邊界不斷拓寬,微博、微信、客戶端,抖音、快手、知乎,有閱讀和關(guān)注的地方,就應(yīng)當(dāng)把交通安全宣傳的觸手送達(dá),讓網(wǎng)絡(luò)成為畫好交管社會協(xié)同治理同心圓的最大增量。
