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為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“辦好特殊教育”的要求，落實(shí)新頒布的《殘疾人教育條例》，進(jìn)一步提升我市特殊教育水平，保障殘疾人受教育權(quán)利，依據(jù)國(guó)家、省《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、重要意義
實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃（2014-）以來，我市殘疾人受教育的機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大，普及水平明顯提高；各級(jí)政府加大經(jīng)費(fèi)投入，辦學(xué)條件得到改善，特殊教育資源教室和資源中心數(shù)量逐年增加，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率穩(wěn)步提高。但是，我市特殊教育體系還不夠完善，學(xué)前、高中階段特殊教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，特殊教育條件保障機(jī)制還不夠健全，教師隊(duì)伍數(shù)量不足、專業(yè)水平有待提高。
實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年），是鞏固一期成果、進(jìn)一步提升殘疾人受教育水平的必然要求，是推進(jìn)教育公平、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是增進(jìn)殘疾人家庭福祉、提高殘疾人美好生活需要的重要舉措。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施二期提升計(jì)劃的重要意義，盡職盡責(zé)，攻堅(jiān)克難，持續(xù)推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展。
二、總體要求
（一）基本原則
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。落實(shí)各級(jí)政府及相關(guān)部門發(fā)展特殊教育的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)特殊教育的統(tǒng)籌,加大政策引導(dǎo)和支持力度。充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用,學(xué)校、家庭和社會(huì)相互配合。
2.堅(jiān)持特教特辦原則。針對(duì)特殊教育實(shí)際,突破體制機(jī)制障礙,專門制定特惠性政策措施,解決特殊教育的突出矛盾和發(fā)展不平衡不充分的問題。普惠性教育政策和工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持特殊教育。
3.堅(jiān)持普特結(jié)合原則。以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充,全面推進(jìn)融合教育。普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互支撐。
4.堅(jiān)持多元發(fā)展原則。尊重殘疾學(xué)生的個(gè)體差異,注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償,提高特殊教育的針對(duì)性和有效性。實(shí)施個(gè)別化教育,促進(jìn)殘疾學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展,為他們適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)莫定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）總體目標(biāo)
促進(jìn)教育公平，根據(jù)殘疾兒童少年的教育需求，使每個(gè)殘疾兒童少年都能接受適合的教育，特教學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力顯著提高，健全特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的特殊教育工作格局；到2020年，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和殘疾人高中階段教育，加快完善我市特殊教育體系，全面提升特殊教育質(zhì)量和整體辦學(xué)水平。建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊(duì)伍。
（三）重點(diǎn)任務(wù)
1.進(jìn)一步完善特殊教育體系。提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及和鞏固水平，逐一解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。
2.健全特殊教育保障機(jī)制。增加財(cái)政對(duì)特殊教育的投入，完善適應(yīng)特殊教育發(fā)展需要的財(cái)政撥款機(jī)制，全面改善特殊教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)隨班就讀、送教上門和醫(yī)教結(jié)合的支持保障體系建設(shè)。提高殘疾學(xué)生資助水平，實(shí)施殘疾學(xué)生（幼兒）從學(xué)前到高中階段的15年免費(fèi)教育。逐步建立健全特殊教育教師編制管理、招聘引入、培養(yǎng)培訓(xùn)的工作機(jī)制，確保特殊教育教師數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良。
3.提高特殊教育質(zhì)量。促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，建立多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。增強(qiáng)特殊教育教科研能力，加強(qiáng)特教學(xué)校課程和教學(xué)資源建設(shè)，推進(jìn)課程教學(xué)改革。
三、具體措施
（一）提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平
1.落實(shí)“一人一案”。以縣（市）區(qū)為單位，逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年底數(shù)。建立殘疾人教育專家委員會(huì)，健全殘疾兒童入學(xué)評(píng)估機(jī)制。殘疾人教育專家委員根據(jù)適齡殘疾兒童、少年的身體狀況、接受能力和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的能力評(píng)估，對(duì)殘疾兒童義務(wù)教育問題提供咨詢，提出建議，接受合適的教育。通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀、送教上門等多種方式，落實(shí)“一人一案”，做好教育安置，并納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。
2.擴(kuò)大隨班就讀規(guī)模。遵照就近入學(xué)的原則，普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法接收本校服務(wù)范圍內(nèi)能夠在校學(xué)習(xí)的殘疾兒童少年隨班就讀，實(shí)現(xiàn)輕度殘疾兒童普通學(xué)校隨班就讀“零拒絕”。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校（幼兒園），建立資源教室，配備資源教師，指定其招收殘疾學(xué)生，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村隨班就讀工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)特殊教育設(shè)施建設(shè)，為殘疾學(xué)生（幼兒）學(xué)習(xí)和生活提供便利。
3.發(fā)揮特殊教育學(xué)校的骨干作用。2018年，完成北票特殊教育學(xué)校的異地搬遷，建平博愛學(xué)校的改、擴(kuò)建建設(shè)，啟動(dòng)市特殊教育中心異地新建項(xiàng)目研究論證；凌源市、朝陽縣、喀左縣要啟動(dòng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，至少完成主體工程建設(shè)。到2020年，我市所轄五個(gè)縣（市）都建成一所特殊教育學(xué)校，實(shí)現(xiàn)盲生、聾生集中就讀。新建、擴(kuò)建的特殊教育學(xué)校要增設(shè)學(xué)前部、高中部、孤獨(dú)癥、腦癱兒童特教班等，改善辦學(xué)條件，增加招生類別，擴(kuò)大招生規(guī)模。
4.推進(jìn)送教上門服務(wù)。建立完善由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，協(xié)同教育、聯(lián)合殘聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生、民政等部門的專業(yè)力量送教上門工作機(jī)制，對(duì)不能到校就讀、需要專人護(hù)理的適齡殘疾兒童少年采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭的方式實(shí)施教育。以縣（區(qū)）為單位，殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)逐一對(duì)屬地內(nèi)未入學(xué)適齡兒童少年的數(shù)據(jù)、沒有入學(xué)的原因入戶調(diào)查，對(duì)有需要的重度殘疾學(xué)生送康復(fù)服務(wù)、康復(fù)器具上門；教育部門負(fù)責(zé)根據(jù)殘疾兒童少年的身體狀況，安置合適的教育方式，統(tǒng)籌社會(huì)各方面資源，為確實(shí)不能到校就讀的殘疾兒童少年提供規(guī)范、有效的送教上門服務(wù)，并對(duì)送教上門的學(xué)生實(shí)行“雙學(xué)籍”，建檔立卡，建立臺(tái)賬；民政部門負(fù)責(zé)對(duì)家庭困難的殘疾兒童送溫暖上門；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)推進(jìn)送教上門工作提供保障。
