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為全面貫徹黨中央、國務院關于“辦好特殊教育”的要求，落實新頒布的《殘疾人教育條例》，進一步提升我市特殊教育水平，保障殘疾人受教育權利，依據國家、省《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》，結合我市實際，制定本方案。
一、重要意義
實施特殊教育提升計劃（2014-）以來，我市殘疾人受教育的機會不斷擴大，普及水平明顯提高；各級政府加大經費投入，辦學條件得到改善，特殊教育資源教室和資源中心數量逐年增加，殘疾兒童少年義務教育入學率穩(wěn)步提高。但是，我市特殊教育體系還不夠完善，學前、高中階段特殊教育發(fā)展嚴重滯后，特殊教育條件保障機制還不夠健全，教師隊伍數量不足、專業(yè)水平有待提高。
實施第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年），是鞏固一期成果、進一步提升殘疾人受教育水平的必然要求，是推進教育公平、基本實現教育現代化的重要任務，是增進殘疾人家庭福祉、提高殘疾人美好生活需要的重要舉措。各級政府要充分認識實施二期提升計劃的重要意義，盡職盡責，攻堅克難，持續(xù)推進特殊教育改革發(fā)展。
二、總體要求
（一）基本原則
1.堅持政府主導原則。落實各級政府及相關部門發(fā)展特殊教育的責任,加強對特殊教育的統(tǒng)籌,加大政策引導和支持力度。充分發(fā)揮社會力量的作用,學校、家庭和社會相互配合。
2.堅持特教特辦原則。針對特殊教育實際,突破體制機制障礙,專門制定特惠性政策措施,解決特殊教育的突出矛盾和發(fā)展不平衡不充分的問題。普惠性教育政策和工程項目優(yōu)先支持特殊教育。
3.堅持普特結合原則。以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充,全面推進融合教育。普通學校和特殊教育學校責任共擔、資源共享、相互支撐。
4.堅持多元發(fā)展原則。尊重殘疾學生的個體差異,注重潛能開發(fā)和缺陷補償,提高特殊教育的針對性和有效性。實施個別化教育,促進殘疾學生的個性化發(fā)展,為他們適應社會、融入社會莫定堅實基礎。
（二）總體目標
促進教育公平，根據殘疾兒童少年的教育需求，使每個殘疾兒童少年都能接受適合的教育，特教學校、普通學校隨班就讀和送教上門的運行保障能力顯著提高，健全特殊教育服務保障機制，基本形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與的特殊教育工作格局；到2020年，全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上。大力發(fā)展殘疾兒童學前教育和殘疾人高中階段教育，加快完善我市特殊教育體系，全面提升特殊教育質量和整體辦學水平。建立一支數量充足、結構合理、素質優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊伍。
（三）重點任務
1.進一步完善特殊教育體系。提高殘疾兒童少年義務教育普及和鞏固水平，逐一解決實名登記的未入學適齡殘疾兒童少年就學問題。大力發(fā)展殘疾兒童學前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。
2.健全特殊教育保障機制。增加財政對特殊教育的投入，完善適應特殊教育發(fā)展需要的財政撥款機制，全面改善特殊教育辦學條件，加強無障礙設施建設。全面加強隨班就讀、送教上門和醫(yī)教結合的支持保障體系建設。提高殘疾學生資助水平，實施殘疾學生（幼兒）從學前到高中階段的15年免費教育。逐步建立健全特殊教育教師編制管理、招聘引入、培養(yǎng)培訓的工作機制，確保特殊教育教師數量充足，結構合理，素質優(yōu)良。
3.提高特殊教育質量。促進醫(yī)教結合，建立多部門合作機制，加強專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的有效性。加強特殊教育教師培養(yǎng)培訓，提高專業(yè)化水平。增強特殊教育教科研能力，加強特教學校課程和教學資源建設，推進課程教學改革。
三、具體措施
（一）提高殘疾兒童少年義務教育普及水平
1.落實“一人一案”。以縣（市）區(qū)為單位，逐一核實未入學適齡殘疾兒童少年底數。建立殘疾人教育專家委員會，健全殘疾兒童入學評估機制。殘疾人教育專家委員根據適齡殘疾兒童、少年的身體狀況、接受能力和適應學校學習生活的能力評估，對殘疾兒童義務教育問題提供咨詢，提出建議，接受合適的教育。通過特殊教育學校就讀、普通學校隨班就讀、兒童福利機構特教班就讀、送教上門等多種方式，落實“一人一案”，做好教育安置，并納入中小學生學籍管理。
2.擴大隨班就讀規(guī)模。遵照就近入學的原則，普通學校應當依法接收本校服務范圍內能夠在校學習的殘疾兒童少年隨班就讀，實現輕度殘疾兒童普通學校隨班就讀“零拒絕”。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校（幼兒園），建立資源教室，配備資源教師，指定其招收殘疾學生，加強對農村隨班就讀工作的指導。加強特殊教育設施建設，為殘疾學生（幼兒）學習和生活提供便利。
3.發(fā)揮特殊教育學校的骨干作用。2018年，完成北票特殊教育學校的異地搬遷，建平博愛學校的改、擴建建設，啟動市特殊教育中心異地新建項目研究論證；凌源市、朝陽縣、喀左縣要啟動特殊教育學校建設，至少完成主體工程建設。到2020年，我市所轄五個縣（市）都建成一所特殊教育學校，實現盲生、聾生集中就讀。新建、擴建的特殊教育學校要增設學前部、高中部、孤獨癥、腦癱兒童特教班等，改善辦學條件，增加招生類別，擴大招生規(guī)模。
4.推進送教上門服務。建立完善由縣級政府負責，協(xié)同教育、聯(lián)合殘聯(lián)、衛(wèi)生計生、民政等部門的專業(yè)力量送教上門工作機制，對不能到校就讀、需要專人護理的適齡殘疾兒童少年采取送教進社區(qū)、進兒童福利機構、進家庭的方式實施教育。以縣（區(qū)）為單位，殘聯(lián)部門負責逐一對屬地內未入學適齡兒童少年的數據、沒有入學的原因入戶調查，對有需要的重度殘疾學生送康復服務、康復器具上門；教育部門負責根據殘疾兒童少年的身體狀況，安置合適的教育方式，統(tǒng)籌社會各方面資源，為確實不能到校就讀的殘疾兒童少年提供規(guī)范、有效的送教上門服務，并對送教上門的學生實行“雙學籍”，建檔立卡，建立臺賬；民政部門負責對家庭困難的殘疾兒童送溫暖上門；財政部門負責對推進送教上門工作提供保障。
