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國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對

一、關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對法的宣傳、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

(一)關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對法的宣傳。

突發(fā)事件應(yīng)對法正式施行后,各地區(qū)、各部門要結(jié)合近年來應(yīng)急管理工作情況,對這部法律的重大意義、立法宗旨、主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施要求等,以多種方式進(jìn)行宣傳報(bào)道。新聞媒體要圍繞立法背景、法律確立的主要制度和貫徹實(shí)施情況,結(jié)合全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作、積極有效應(yīng)對突發(fā)事件的新舉措新成效新經(jīng)驗(yàn)開展宣傳,對社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行正面引導(dǎo)。各地區(qū)貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法的宣傳工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。

(二)關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對法的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

1.各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對法,并通過專題講座、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等多種形式組織好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的學(xué)習(xí)活動(dòng),使行政機(jī)關(guān)工作人員都能了解、掌握這部法律。

2.各地要組織城鄉(xiāng)基層組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志及從事應(yīng)急工作的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對法,加大培訓(xùn)力度,推動(dòng)相關(guān)規(guī)定和要求在基層得到全面落實(shí)。

3.國務(wù)院辦公廳將會(huì)同有關(guān)部門舉辦中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部突發(fā)事件應(yīng)對法培訓(xùn)班和研討班。國家及地方行政學(xué)院舉辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班,要將突發(fā)事件應(yīng)對法納入學(xué)習(xí)研討范圍。

4.各級(jí)行政機(jī)關(guān)要在公務(wù)員培訓(xùn)中增加突發(fā)事件應(yīng)對法的內(nèi)容。具體工作由人事部負(fù)責(zé)。

5.各級(jí)普法主管部門要將突發(fā)事件應(yīng)對法列為“五五”普法重要內(nèi)容,加大宣傳教育力度,尤其要加強(qiáng)對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。具體工作由司法部負(fù)責(zé)。

二、關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對法的貫徹實(shí)施

(一)認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法的各項(xiàng)規(guī)定。

地方各級(jí)人民政府和國務(wù)院各有關(guān)部門要按照突發(fā)事件應(yīng)對法的規(guī)定,建立健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè);落實(shí)財(cái)政投入,保障突發(fā)事件應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi);及時(shí)制定、修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案,建立健全應(yīng)急預(yù)案體系;面向基層和群眾組織開展多種形式的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及和應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),建立完善突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)教育和社會(huì)動(dòng)員制度;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理確定避難場所;加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作力度,建立健全安全管理制度;有效整合各類應(yīng)急資源,推動(dòng)建立應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍保障制度;加強(qiáng)突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告工作,切實(shí)做好應(yīng)急處置、救援和事后恢復(fù)重建工作,最大程度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及其所造成的損失。

(二)抓緊研究制定相關(guān)配套制度和措施。

1.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第5條的相關(guān)規(guī)定,由國務(wù)院辦公廳會(huì)同民政部、安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、公安部等有關(guān)部門,對建立和完善國家重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系研究提出意見。

2.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第6條、第26條的相關(guān)規(guī)定,由國務(wù)院辦公廳會(huì)同民政部等有關(guān)部門研究提出完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制的意見和措施,鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)各界開展應(yīng)急救援志愿服務(wù)。

3.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第9條的相關(guān)規(guī)定,由中央編辦會(huì)同有關(guān)部門,對國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)研究提出意見后報(bào)批。

4.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第12條、第34條的相關(guān)規(guī)定,由國務(wù)院辦公廳會(huì)同財(cái)政部、民政部、水利部等有關(guān)部門,研究建立完善應(yīng)急財(cái)產(chǎn)征收、征用補(bǔ)償制度;研究建立應(yīng)急管理公益性基金,鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過開展捐贈(zèng)等活動(dòng),積極參與突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。

5.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第17條的相關(guān)規(guī)定,由國務(wù)院辦公廳會(huì)同有關(guān)部門,對應(yīng)急預(yù)案制定、修訂的程序做出具體規(guī)定。

6.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第35條的相關(guān)規(guī)定,由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究建立國家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系,有效防范、控制和分散突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。

7.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第36條的相關(guān)規(guī)定,由國務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委、科技部牽頭,會(huì)同有關(guān)部門研究提出促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,鼓勵(lì)研發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具,提高應(yīng)急產(chǎn)品科技含量;由教育部、科技部牽頭,會(huì)同有關(guān)部門研究提出鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才的具體措施。

三、關(guān)于貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法的監(jiān)督檢查

(一)各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件規(guī)定的清理完善工作。凡與突發(fā)事件應(yīng)對法不一致的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。

(二)縣級(jí)以上地方人民政府要切實(shí)做好對下級(jí)政府的督導(dǎo)檢查工作,推動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對法各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí)。對不認(rèn)真貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)定的,要依法予以糾正。

(三)監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對有關(guān)行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法情況的監(jiān)督檢查。

(四)國務(wù)院辦公廳將于2008年第三季度會(huì)同有關(guān)部門對各地區(qū)、各部門貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

各地區(qū)、各部門要按照本通知精神,結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,制訂具體方案和措施,認(rèn)真做好突發(fā)事件應(yīng)對法貫徹實(shí)施工作。對實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問題,要及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。

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