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天津市第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）實施方案
為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求，落實《教育部等七部門關(guān)于印發(fā)<第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）>的通知》（教基〔2017〕6號），進(jìn)一步提升特殊教育水平，持續(xù)推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展，結(jié)合我市特殊教育工作實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹，以對天津工作提出的"三個著力"重要要求為元為綱，圍繞扎實推進(jìn)"五位一體"總體布局和"四個全面"戰(zhàn)略布局在天津的實施，按照市第十一次黨代會部署要求，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化為目標(biāo)，切實加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，辦好特殊教育，全面提升特殊教育發(fā)展水平，為全面建成高質(zhì)量小康社會、建設(shè)大都市奠定堅實基礎(chǔ)。
二、重要意義
天津市委、市政府始終高度重視特殊教育事業(yè)發(fā)展，堅持"三個納入"、"兩個同步"工作方針。2010年，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等八部門關(guān)于進(jìn)一步加快我市特殊教育事業(yè)發(fā)展意見。同年，市教委制定了《天津市特殊教育學(xué)�，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，2012年，我市特殊教育學(xué)校全部完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，特殊教育與其他各類教育同步、均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，為殘疾兒童少年營造了良好的教育環(huán)境。，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了天津市特殊教育提升計劃實施方案。通過實施提升計劃，我市殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平進(jìn)一步提高。特殊教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款每生每年不低于6000元，本市戶籍高中階段殘疾學(xué)生實現(xiàn)免費(fèi)教育。實施特殊教育資源教室建設(shè)項目，提高隨班就讀質(zhì)量。開展醫(yī)教結(jié)合和送教上門特殊教育改革實驗區(qū)工作。組織特殊教育校長教師培訓(xùn)，切實提高教師教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練的能力。
取得成績的同時，我市特殊教育工作還面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。特殊教育學(xué)校兩頭延伸任務(wù)不斷加重，教師專業(yè)化水平不能很好適應(yīng)這一需求；特殊教育學(xué)校沒有明確的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)；特殊教育質(zhì)量尚需提高，隨班就讀工作需要更深層次推進(jìn)；殘疾學(xué)生就學(xué)后融入社會的能力有待提升；全社會對于融合教育的普遍認(rèn)識還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
實施第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年），是踐行全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少重要要求的具體行動，是保障和改善民生、增進(jìn)殘疾人家庭福祉、全面建成高質(zhì)量小康社會的必然要求，是推進(jìn)教育公平、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育的重要任務(wù)，是鞏固一期成果、滿足殘疾人群體不斷增長的教育需求的重要舉措。各級政府要充分認(rèn)識實施第二期提升計劃的重要意義，履職盡責(zé)，攻堅克難，持續(xù)推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展。
三、總體要求
（一）基本原則
1.堅持分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。全面貫徹落實。結(jié)合實際，因地制宜，選擇發(fā)展路徑，著力解決特殊教育發(fā)展不平衡不充分的問題，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
2.堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，普特結(jié)合。以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互支撐。
3.堅持尊重差異，多元發(fā)展。尊重殘疾學(xué)生的個體差異，注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，提高特殊教育的針對性。促進(jìn)殘疾學(xué)生的個性化發(fā)展，為他們適應(yīng)社會、融入社會奠定堅實基礎(chǔ)。
4.堅持普惠加特惠，特教特辦。普惠性教育政策和工程項目要加大支持特殊教育的力度。根據(jù)特殊教育實際，專門制定特殊的政策措施，給予殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障。
5.堅持政府主導(dǎo)，各方參與。落實各級政府和相關(guān)部門發(fā)展特殊教育的責(zé)任，積極構(gòu)建由政府統(tǒng)籌，各職能部門共同參與的工作機(jī)制。充分發(fā)揮社會力量的作用，學(xué)校、家庭和社會相互配合。
（二）總體目標(biāo)
鞏固特殊教育提升計劃一期成果，各級各類特殊教育普及水平全面提高，以區(qū)為單位殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。促進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育、高中階段教育兩頭延伸，特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力全面增強(qiáng)。建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊伍，特殊教育學(xué)校全面落實國家課程教材體系，普通學(xué)校隨班就讀質(zhì)量整體提高，特殊教育質(zhì)量全面提升。
（三）重點(diǎn)任務(wù)
1.完善特殊教育體系。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高鞏固水平，解決實名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，穩(wěn)步發(fā)展殘疾人高等教育。
2.增強(qiáng)特殊教育保障能力。統(tǒng)籌財政教育支出，傾斜支持特殊教育。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。全面改善特殊教育辦學(xué)條件。全面加強(qiáng)隨班就讀支持保障體系建設(shè)。健全特殊教育教師編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制和待遇保障機(jī)制。進(jìn)一步提高殘疾學(xué)生資助水平。實行家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段教育的12年免費(fèi)教育。
3.提高特殊教育質(zhì)量。促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，建立多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。增強(qiáng)特殊教育教科研能力，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教學(xué)資源建設(shè)，推進(jìn)課程教學(xué)改革。
