一、堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)要圍繞大局，以服務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)，求工作效能之真，務(wù)促進(jìn)事業(yè)發(fā)展之實(shí)，把貫徹市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展的重大決策部署作為我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要內(nèi)容和主攻方向，為我市的發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。
（一）加大扶持和服務(wù)力度，積極促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要圍繞市委、市政府“突出工業(yè)、突破工業(yè)”的決策部署，組織人員不定期深入企業(yè)開展調(diào)研、走訪活動(dòng)，增強(qiáng)與企業(yè)家的交流和溝通，了解企業(yè)的所急、所需、所盼，對(duì)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，扎實(shí)為企業(yè)發(fā)展排憂解難。繼續(xù)推行部門服務(wù)企業(yè)承諾制，機(jī)關(guān)各股室要結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，逐條抓好落實(shí)。服務(wù)企業(yè)承諾，要把握好站位，各股室要站在企業(yè)發(fā)展大局上，敢于摒棄部門利益，敢于突破條條框框，敢于觸及深層次問(wèn)題，全方位、毫無(wú)保留地把利益讓給發(fā)展、讓給企業(yè)。本文來(lái)自
（二）推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)決制止“小吏大權(quán)”問(wèn)題。正確處理好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和履行職責(zé)、依法行政的關(guān)系，以制度規(guī)范和約束行政行為，解決部門執(zhí)法不力，程序不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，堅(jiān)決克服和制止以“小吏大權(quán)”為主要特征的越位、錯(cuò)位等問(wèn)題，對(duì)侵害企業(yè)利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。
（三）轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政服務(wù)效率。圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，繼續(xù)深化行政審批制度改革。以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目，搞好上下銜接，最大限度地減少行政審批項(xiàng)目，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率，切實(shí)為企業(yè)和群眾提供便捷高效的服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行到工業(yè)企業(yè)檢查報(bào)批報(bào)備制度，堅(jiān)決克服機(jī)關(guān)官僚G主義、形式主義，堅(jiān)決制止對(duì)企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)引導(dǎo)各股室要高效率、高質(zhì)量地履行職責(zé)，最廣泛地維護(hù)好企業(yè)和群眾的利益，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。
二、認(rèn)真開展績(jī)效評(píng)估工作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。
開展績(jī)效評(píng)估是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績(jī)觀的重要舉措，也是效能建設(shè)向縱深發(fā)展的必然要求。各股室要按照局黨委的部署，精心組織，周密安排，認(rèn)真實(shí)施。
（一）抓好評(píng)估指標(biāo)任務(wù)落實(shí)。按照《年度全市績(jī)效評(píng)估及創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽考評(píng)方案》的部署要求，全力抓好績(jī)效評(píng)估工作，積極開展創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽。各股室要結(jié)合具體工作和任務(wù)，明確工作目標(biāo)，確定責(zé)任人，把績(jī)效評(píng)估工作的本質(zhì)要求貫穿于發(fā)揮職能、履行職責(zé)的全過(guò)程，采取措施推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開展。要明確自評(píng)工作的基本內(nèi)容和程序步驟，全面收集和整理能夠反映指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況及其成效的有關(guān)材料，核實(shí)有關(guān)情況，找出反映工作實(shí)績(jī)的依據(jù)和基本事實(shí)，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用評(píng)估框架、扣分等方法，對(duì)績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)估打分。
（二）組織效能考評(píng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，不斷完善以工作實(shí)績(jī)的機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，聯(lián)系工作實(shí)際，確定考評(píng)內(nèi)容，量化考評(píng)目標(biāo)，做到既能夠真正反映和體現(xiàn)工作實(shí)績(jī)，又便于操作、不流于形式，扎實(shí)推進(jìn)考評(píng)工作，激勵(lì)全體機(jī)關(guān)干部投身創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。
（三）建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估成果的作用，把績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)各股室及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，與干部使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤，對(duì)各股室的績(jī)效評(píng)估作為評(píng)價(jià)股室負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把干部績(jī)效考評(píng)的結(jié)果作為機(jī)關(guān)工作人員年度考核的主要依據(jù)。對(duì)一些績(jī)效差、不能很好完成工作任務(wù)的，要追究責(zé)任，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，集聚合力，促進(jìn)全局上下形成一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
三、切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。
認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，健全目標(biāo)管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)化、規(guī)范化，并認(rèn)真抓好落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，確保紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通，對(duì)發(fā)展大局負(fù)責(zé)。
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，保證機(jī)關(guān)有序運(yùn)作。在鞏固和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、否定報(bào)備制、失職追究制、效能考評(píng)制、一次性告知制等八項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新。各股室對(duì)已經(jīng)建立且行之有效的制度，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)已經(jīng)建立但不夠健全的制度，要進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善；對(duì)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，要認(rèn)真研究，適時(shí)建立健全有關(guān)制度，切實(shí)做到用制度管人管事。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和執(zhí)行制度，真正做到立則硬、行則嚴(yán)。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)，有效整治辦事拖拉、推委扯皮、敷衍了事、故意刁難等機(jī)關(guān)通病，以及“脫崗、虛崗、串崗、私崗”等現(xiàn)象，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理規(guī)范、有序、高效。
（二）加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理。按照市委辦、市政府辦《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)暫行規(guī)定》的要求，強(qiáng)化對(duì)各股室的督查，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，機(jī)關(guān)干部要嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律，帶頭執(zhí)行有關(guān)要求，尤其是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的婚喪喜慶大操大辦和公車私用問(wèn)題加大監(jiān)督管理力度，通過(guò)強(qiáng)化督查，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率。
四、豐富公開形式，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。
認(rèn)真貫徹《*辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見(jiàn)》的精神，狠抓制度落實(shí)，拓展政務(wù)公開形式，努力營(yíng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
（一）拓展政務(wù)公開形式。以推行電子政務(wù)為抓手，拓展政務(wù)公開的渠道，在鞏固以政務(wù)公開欄為基本公開形式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推行電子政務(wù)，進(jìn)一步拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開形式，把政務(wù)公開融入到廉政建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)中去，完善公開程序和監(jiān)督保障措施，在重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上深化創(chuàng)新和突破，全面提升政務(wù)公開的層次和水平，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（二）落實(shí)政務(wù)公開各項(xiàng)制度。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作程序，嚴(yán)格按照“提出一審核一公開一評(píng)議一反饋”的程序辦理，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任、審議、評(píng)議、反饋、備案等五項(xiàng)制度，尤其是要把審議、評(píng)議和反饋制度落實(shí)到位，不能出現(xiàn)“空檔”。要建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、搞形式主義的要嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)弄虛作假，侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅查處。年終組織一次政務(wù)公開工作檢查評(píng)議，并作為年終效能考評(píng)的重要內(nèi)容。
五、加大效能督查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
充分發(fā)揮效能督查的作用，促進(jìn)政令暢通、依法行政，確保市委、市政府各項(xiàng)戰(zhàn)略決策和工作部署的落實(shí)。
（一）圍繞政令暢通加強(qiáng)效能督查。圍繞市委、市政府各項(xiàng)中心工作和重大決策部署的落實(shí)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，主動(dòng)介入，促進(jìn)各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題開展專項(xiàng)督查，使效能督查在解決問(wèn)題、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查，圍繞項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，選擇“中國(guó)筍竹城建設(shè)”等事關(guān)發(fā)展大局的重大項(xiàng)目作為督查重點(diǎn)，對(duì)有關(guān)職能股室為這些建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù)情況進(jìn)行效能督查，促進(jìn)重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。本文來(lái)自
（二）整合力量強(qiáng)化效能督查。要充分發(fā)揮效能監(jiān)督員經(jīng)驗(yàn)豐富，善于聯(lián)系社會(huì)、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，重視效能監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)開展工作。要?jiǎng)?chuàng)新效能督查的方法和形式，實(shí)行明查與暗訪、督查與調(diào)研、專項(xiàng)督查與全面檢查、定期督查與不定期督查，提高效能督查的實(shí)效。要健全和完善效能督查的項(xiàng)目立項(xiàng)和任務(wù)分解制度、匯報(bào)制度、通報(bào)制度、規(guī)范效能督查工作機(jī)制。效能督查既要注重查找存在問(wèn)題，及時(shí)予以通報(bào)，又要善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣。
六、及時(shí)受理機(jī)關(guān)效能投訴，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
效能投訴的受理是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和構(gòu)建的有效措施。要進(jìn)一步加大效能投訴件的辦理力度，力求做到“投訴有門，辦理有效，結(jié)果透明，督查到位”，做到不推諉、講效率、求實(shí)效，真心實(shí)意地解決群眾的困難和問(wèn)題；切實(shí)解決效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)以及“中梗阻”等問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)和廣大群眾的切身利益。
（一）推行“一訴一整改”辦法。著力抓好影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破壞投資環(huán)境建設(shè)、影響社會(huì)穩(wěn)定及群眾關(guān)注的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題等投訴件的辦理，通過(guò)抓好“一訴一整改”工作，力爭(zhēng)處理一件，影響一片，解決一類問(wèn)題。要進(jìn)一步提高效能投訴件辦理的質(zhì)量，改變投訴受理方式，主動(dòng)深入基層企業(yè)，聽(tīng)民訴、解民怨、化民憂，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，收集反映機(jī)關(guān)效能建設(shè)方方面面的問(wèn)題，及時(shí)責(zé)成有關(guān)股室加強(qiáng)整改，給群眾以滿意的答復(fù)。同時(shí)做好省、南平市及市里轉(zhuǎn)辦件的辦理，以及市領(lǐng)導(dǎo)批辦件的調(diào)查回復(fù)，保證在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)反饋。
（二）進(jìn)一步規(guī)范投訴件辦理。進(jìn)一步修訂和完善效能投訴工作規(guī)則及相關(guān)制度，明確效能投訴受理范圍，規(guī)范效能工作程序，加強(qiáng)對(duì)效能投訴情況的綜合分析的研究。認(rèn)真落實(shí)效能投訴統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)制度，按季上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。要更加重視投訴件的辦理，確保投訴件及時(shí)高質(zhì)量地辦結(jié)，提高投訴辦結(jié)率。建立健全回訪制度，對(duì)群眾投訴的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)查按時(shí)向投訴人反饋，使他們能夠及時(shí)了解調(diào)查情況和處理結(jié)果，避免越級(jí)上訪。
七、加強(qiáng)效能機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高工作水平，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉政、開拓進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)隊(duì)伍。認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極研究和探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的途徑和措施，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)向縱深發(fā)展，更好地服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)躍升發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
進(jìn)一步健全局機(jī)關(guān)投訴分中心機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，為開展效能建設(shè)工作提供組織保障。加強(qiáng)對(duì)投訴分中心工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，局機(jī)關(guān)效能辦干部要率先垂范講效能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)水平，時(shí)刻牢記“群眾利益無(wú)小事”，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚G主義。對(duì)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)隊(duì)伍干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律，使這支隊(duì)伍始終保持奮發(fā)有為的蓬勃朝氣，開拓創(chuàng)新的昂揚(yáng)銳氣和清正謙潔的浩然正氣。
