2017效能監(jiān)察工作計(jì)劃【一】
最近三年，單位公司被集團(tuán)公司紀(jì)委、監(jiān)察部列為集團(tuán)內(nèi)3個(gè)重點(diǎn)效能監(jiān)察單位之一，這一方面體現(xiàn)集團(tuán)公司對(duì)單位公司的重視，也反應(yīng)了單位公司工作的重要性。
20xx年，在董事會(huì)、黨委（總支）的領(lǐng)導(dǎo)下，單位公司經(jīng)營(yíng)班子認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于效能監(jiān)察方面的各項(xiàng)工作部署，結(jié)合公司的實(shí)際情況，把效能監(jiān)察工作納入到重要工作進(jìn)行推進(jìn)，取得了一定成效�，F(xiàn)將20xx年效能監(jiān)察工作作總結(jié)，并展望20xx效能監(jiān)察的工作。
一、深刻理解效能監(jiān)察的重要性和必要性
20xx年年初，在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，公司經(jīng)營(yíng)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展效能監(jiān)察是公司發(fā)展的內(nèi)在需要，是公司內(nèi)部監(jiān)控的重要手段，是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查工作的延伸，是對(duì)公司管理的再管理。通過(guò)效能監(jiān)察工作能及時(shí)糾正公司管理工作中的偏差，保證公司管理工作計(jì)劃、任務(wù)、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，效能監(jiān)察可以選擇在事前、事中或事后介入，主動(dòng)性和靈活性大，這種功能是公司內(nèi)部其他監(jiān)督檢查部門所不具有的，是特有的優(yōu)勢(shì)。
效能監(jiān)察是一種管理監(jiān)察，涉及到管理行為的監(jiān)督檢查，目的是督促監(jiān)察對(duì)象勤政務(wù)實(shí)，執(zhí)行公司的規(guī)章制度，履行好職責(zé)。通過(guò)預(yù)防性的事前監(jiān)察，和事后監(jiān)察，可以對(duì)監(jiān)察對(duì)象的管理行為作出評(píng)判，從而約束和規(guī)范監(jiān)察對(duì)象的履職行為，既廉潔又勤政地搞好本職工作。
效能監(jiān)察對(duì)公司管理有強(qiáng)化作用，能實(shí)現(xiàn)從源頭治理的效果。效能監(jiān)察可以發(fā)現(xiàn)公司管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門建立、修訂和完善規(guī)章制度，加大對(duì)落實(shí)制度的檢查力度，同時(shí)加強(qiáng)教育，提高監(jiān)察對(duì)象素質(zhì)，對(duì)違章者進(jìn)行懲戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加強(qiáng)。
單位公司在年初就制定了全年效能監(jiān)察工作計(jì)劃，重點(diǎn)在地區(qū)公司、地區(qū)公司開(kāi)展效能監(jiān)察工作，取得了良好的成效。集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察部xxx主任等于20xx年11月，到地區(qū)公司檢查其效能監(jiān)察工作，得到張主任的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
20xx年7月，集團(tuán)公司批準(zhǔn)同意單位公司成立臨時(shí)黨委，委派xxx領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨委書(shū)記和董事長(zhǎng)，極大地加強(qiáng)了公司領(lǐng)導(dǎo)力量，并健全了黨的組織機(jī)構(gòu)，為單位的發(fā)展增添了新的更大的動(dòng)力，也為效能監(jiān)察工作的順利開(kāi)展提供了新的組織保障。
二、抓住重點(diǎn)，在公司開(kāi)展效能監(jiān)察工作
公司工作千頭萬(wàn)緒，效能監(jiān)察不能事無(wú)巨細(xì)，必須突出重點(diǎn)，緊抓公司的中心工作作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。
重點(diǎn)之一就是三重一大制度即“凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定”的制度”。
重大決策事項(xiàng)，是指依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由股東會(huì)、黨委、董事會(huì)、經(jīng)理班子、職工代表大會(huì)決定的事項(xiàng)。主要包括公司貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施，公司的發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、利益調(diào)配、機(jī)構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策，公司黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定的重大決策，以及其他重大決策事項(xiàng)。
重要人事任免事項(xiàng)，是指公司直接管理的*員以及其他經(jīng)營(yíng)管理人員的職務(wù)調(diào)整事項(xiàng)。主要包括公司中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員和下屬公司經(jīng)營(yíng)班子成員的任免、聘用、解聘和后備人選的確定。向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，以及其他重要人事任免事項(xiàng)。
重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)公司資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。主要包括年度投資計(jì)劃，融資、擔(dān)保項(xiàng)目，重大工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。
大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，是指超過(guò)集團(tuán)公司規(guī)定以及單位董事會(huì)規(guī)定的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用，超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用，對(duì)外大額捐贈(zèng)、贊助，以及其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。
單位公司在領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，健全“三重一大”事項(xiàng)決策的議事規(guī)則，明確“三重一大”事項(xiàng)的決策規(guī)則和程序，完善職工參與、專業(yè)咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。黨委、董事會(huì)、經(jīng)理班子依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)。完全沒(méi)有個(gè)人或少數(shù)人專斷的情況發(fā)生。公司堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，保證決策的科學(xué)性；充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，保證決策的民主性；遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)。
重點(diǎn)之二是緊緊抓住建設(shè)工程項(xiàng)目的效能監(jiān)察工作。園區(qū)建設(shè)是單位公司的重中之重。當(dāng)前是園區(qū)的工程建設(shè)時(shí)期，工程建設(shè)的效能監(jiān)察是頭等大事，也是擺在地區(qū)、地區(qū)兩個(gè)園區(qū)公司面前的重大課題。
地區(qū)公司：地區(qū)公司在xxx董事長(zhǎng)和以xx為總經(jīng)理的單位公司經(jīng)營(yíng)班子以及園區(qū)公司經(jīng)營(yíng)班子領(lǐng)導(dǎo)下，始終把效能監(jiān)察工作列入園區(qū)公司工作的重點(diǎn)。園區(qū)公司同心協(xié)力，決心打造“陽(yáng)光工程”。通過(guò)建立健全各種制度、規(guī)范和優(yōu)化工作流程、設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)督員、設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)箱等措施，完善監(jiān)督機(jī)制，確保廉政工程。
針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域容易出現(xiàn)腐敗等問(wèn)題的社會(huì)現(xiàn)象，開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)預(yù)防工作，加強(qiáng)教育，切實(shí)抓好從源頭上預(yù)防和治理腐敗，有效地防止了腐敗現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。園區(qū)公司推動(dòng)和完善懲防體系建設(shè)，促進(jìn)在建工程高效、安全、廉潔運(yùn)行。同時(shí)有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。
（一）加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高思想認(rèn)識(shí)水平
園區(qū)公司經(jīng)常組織學(xué)習(xí)、溝通交流和開(kāi)展活動(dòng)等方式加強(qiáng)黨員、干部的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。按照集團(tuán)公司和單位公司關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，產(chǎn)業(yè)園公司認(rèn)真組織做好相關(guān)文件的學(xué)習(xí)和總結(jié)工作，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)發(fā)集團(tuán)公司關(guān)于廉政建設(shè)及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)報(bào)告、集團(tuán)公司廉政工作會(huì)議等文件。此外，園區(qū)公司黨員干部還多次參加地區(qū)工業(yè)園組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。
xxx董事長(zhǎng)、xx總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)多次親臨園區(qū)公司現(xiàn)場(chǎng)，組織召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議。引導(dǎo)、教育園區(qū)公司黨員、干部廉潔自律，警鐘長(zhǎng)鳴。此外，園區(qū)公司還通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、廉政專題會(huì)、個(gè)別談心及組織觀看愛(ài)國(guó)影片等形式加強(qiáng)黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，取得了良好的效果，使園區(qū)公司黨員干部對(duì)黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育的內(nèi)容進(jìn)一步清晰，政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)得到了普遍提高，團(tuán)隊(duì)的凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。
20xx年初，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，謝慶華總經(jīng)理與園區(qū)公司簽署了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步明確了責(zé)任，提高了重視程度。
5月以來(lái)，根據(jù)集團(tuán)文件《中國(guó)電子深入開(kāi)展創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》的要求，為進(jìn)一步鞏固園區(qū)公司開(kāi)園以來(lái)的經(jīng)營(yíng)成果，全面加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨組織建設(shè)，發(fā)揮公司黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，園區(qū)公司開(kāi)展了以“踐行黨員義務(wù)，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加快推進(jìn)中電地區(qū)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。地區(qū)園區(qū)公司設(shè)立了共產(chǎn)黨員服務(wù)責(zé)任崗位，要求每一名黨員提出自己的承諾，將黨員干部的承諾掛牌彰示，在網(wǎng)站和辦公區(qū)域設(shè)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專欄，舉行推選月度、年度優(yōu)秀員工的活動(dòng)等。通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)，提高全員的敬業(yè)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，切實(shí)做好服務(wù)工作，全面推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、招商工作，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。
（二）抓細(xì)節(jié)、抓過(guò)程，全力打造“優(yōu)質(zhì)工程”、“陽(yáng)光工程”
加強(qiáng)工程建設(shè)安全和質(zhì)量管理，確保優(yōu)質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)全年無(wú)事故。單位公司領(lǐng)導(dǎo)一貫重視園區(qū)公司的安全和質(zhì)量工作，每次到園區(qū)公司時(shí)，逢會(huì)必講質(zhì)量和安全。園區(qū)公司在日常安全、質(zhì)量管理中，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和公司要求進(jìn)行管理、檢查和驗(yàn)收，組織措施完善，預(yù)案、流程
、制度齊全，監(jiān)督檢查到位，嚴(yán)格按照規(guī)范要求監(jiān)督工程質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”及各分部分項(xiàng)工程檢查交接制度，確保工程質(zhì)量過(guò)程控制，確保工程質(zhì)量受控有序、追溯性強(qiáng)，顯示器廠房和標(biāo)準(zhǔn)廠房工程最終被評(píng)為結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程。
加強(qiáng)成本控制，完善招投標(biāo)管理和合同管理，降低成本，風(fēng)險(xiǎn)可控。為降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)，園區(qū)公司成立成本控制部，專門負(fù)責(zé)成本管理、招投標(biāo)管理、合同管理、變更簽證管理、結(jié)算管理等工作，并制定了相應(yīng)的管理制度，與現(xiàn)場(chǎng)工程管理部門形成有效制衡和協(xié)同互補(bǔ)。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)和預(yù)算管理，保障正常運(yùn)營(yíng)，提高資金使用效率和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。按照集團(tuán)和單位公司的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算辦法》，嚴(yán)格按照準(zhǔn)則和辦法的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)和計(jì)量。同時(shí)，將預(yù)算工作落實(shí)到位，以預(yù)算為基礎(chǔ)量入為出，以現(xiàn)金流為主線安排資金使用，(工作總結(jié) )保證公司經(jīng)營(yíng)健康有序的發(fā)展
堅(jiān)持“三重一大民主決策制度”，加強(qiáng)紀(jì)檢廉政建設(shè)為充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，強(qiáng)化管理監(jiān)督，節(jié)約建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光工程。園區(qū)公司按照國(guó)家的有關(guān)政策及集團(tuán)和公司的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大民主決策制度”實(shí)施意見(jiàn)，在重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用方面，堅(jiān)持集體決策，在所有工程項(xiàng)目及設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，始終按照公開(kāi)、公平、公正透明的原則，做到依法合規(guī)、程序到位。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，園區(qū)公司在大型建設(shè)工程項(xiàng)目選擇施工單位和監(jiān)理單位等全部采取公開(kāi)招標(biāo)，由當(dāng)?shù)卣毮懿块T按招標(biāo)法選擇確定，在公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中，組織相關(guān)人員對(duì)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，招標(biāo)決定權(quán)限，招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)防虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、定標(biāo)不嚴(yán)等問(wèn)題，確保依法合規(guī)。
目前為止園區(qū)公司在工程建設(shè)中未發(fā)生、發(fā)現(xiàn)任何違反紀(jì)檢廉政紀(jì)律和規(guī)定的事件及行為，沒(méi)有任何一位集團(tuán)或單位公司領(lǐng)導(dǎo)引見(jiàn)、推薦相關(guān)單位或個(gè)人參與項(xiàng)目招投標(biāo)，確保產(chǎn)業(yè)園陽(yáng)光工程順利實(shí)施。
（三）強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督，加大懲治力度，徹底消除不正之風(fēng)
園區(qū)公司通過(guò)簽署廉政協(xié)議，設(shè)立公開(kāi)檢舉箱、檢舉電話、重要事項(xiàng)公示等手段加大內(nèi)外部監(jiān)督力度。將園區(qū)公司廉政工作作為員工考核的首要標(biāo)準(zhǔn)，在勞動(dòng)合同中明確，如果發(fā)現(xiàn)貪污受賄傾向或苗頭時(shí)給予立即辭退處理。園區(qū)公司領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，實(shí)行廉政工作一票否決制。對(duì)物資采購(gòu)、商鋪招商等工作，在公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)價(jià)的基礎(chǔ)上實(shí)行公示，做到全員、全過(guò)程監(jiān)督。截止目前，地區(qū)園區(qū)公司未發(fā)生一起由紀(jì)檢監(jiān)察部門立案的案件。
地區(qū)公司在大股東單位，單位公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)xxx同志、總經(jīng)理xx，以及地區(qū)公司董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)公司經(jīng)營(yíng)班子非常重視效能監(jiān)察工作，主要是緊緊抓住工程建設(shè)的招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
20xx年地區(qū)公司共完成招標(biāo)項(xiàng)目47項(xiàng)，其中公開(kāi)招標(biāo)27項(xiàng)，議標(biāo)項(xiàng)目20項(xiàng)，獨(dú)家議標(biāo)1項(xiàng)。簽訂合同87份，合同金額1.6億元。目前園區(qū)建筑竣工面積91,747.44平米，開(kāi)工面積達(dá)到了69,903.31平米。
（四）加強(qiáng)制度建設(shè)
地區(qū)公司主要從以下方面實(shí)施招標(biāo)管理：
訂立《地區(qū)生態(tài)軟件園招標(biāo)管理辦法》。辦法對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、標(biāo)底編制、資格審查、招標(biāo)文件發(fā)放及答疑、開(kāi)標(biāo)、評(píng)審、定標(biāo)、商務(wù)談判、招標(biāo)經(jīng)辦人員行為守則建立了具體的操作辦法和行為標(biāo)準(zhǔn)。將業(yè)務(wù)大致分成三類，工程建設(shè)類、市場(chǎng)服務(wù)類、行政辦公類。
工程建設(shè)類分為工程建筑類、工程服務(wù)類、工程物資類。工程建筑類主要涉及道路、景觀、土建、安裝、水電、裝修裝飾等工作內(nèi)容；工程服務(wù)類主要涉及造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、建安設(shè)計(jì)等工作內(nèi)容；工程物資類主要涉及大宗設(shè)備、建設(shè)材料等物資的采購(gòu)。
市場(chǎng)服務(wù)類主要指公司為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所必需的咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)引進(jìn)、方案論證、方案評(píng)審、審計(jì)服務(wù)等
行政辦公類主要指公司大宗辦公設(shè)備或系統(tǒng)、大額固定資產(chǎn)及其他重要辦公用品用具等的購(gòu)進(jìn)。
工程建設(shè)類預(yù)算審核職責(zé)由預(yù)算審核部履行（財(cái)務(wù)部在此承擔(dān)第三方詢價(jià)的職責(zé)），市場(chǎng)服務(wù)類和行政辦公類商務(wù)詢價(jià)審核職責(zé)由財(cái)務(wù)部履行。
（五）重視組織管理
地區(qū)公司成立了招標(biāo)工作小組。目前小組由九人組成，人員包括規(guī)劃、工程、造價(jià)、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、行政、IT信息方面的負(fù)責(zé)人。
公司招標(biāo)事項(xiàng)實(shí)行集體決策。招標(biāo)小組對(duì)每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目形成明確結(jié)論或處理意見(jiàn)后，形成會(huì)議紀(jì)要，報(bào)經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。重大事項(xiàng)由總經(jīng)理辦公會(huì)議研究，形成實(shí)施意見(jiàn)，并及時(shí)報(bào)請(qǐng)董事會(huì)同意后實(shí)施。
對(duì)招標(biāo)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。一年來(lái)，先后有六人參加了行業(yè)組織舉辦的招標(biāo)法規(guī)及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，小組成員通過(guò)看光盤，學(xué)文件，交流考察等方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)及法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)。
1.履行招標(biāo)流程
2.招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)
工程建設(shè)類由工程部編制立項(xiàng)申請(qǐng)文件，IT信息類由IT信息部編制立項(xiàng)申請(qǐng)文件，市場(chǎng)服務(wù)類由市場(chǎng)部編制立項(xiàng)申請(qǐng)文件，行政辦公類由行政部編制立項(xiàng)申請(qǐng)文件，期間各部門互相配合，共同起草招標(biāo)需求。招標(biāo)小組負(fù)責(zé)人組織，預(yù)算審核責(zé)任人、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門或人員參與，共同審定項(xiàng)目立項(xiàng)內(nèi)容。項(xiàng)目立項(xiàng)內(nèi)容涵蓋招標(biāo)各環(huán)節(jié)，明確了各環(huán)節(jié)的主要工作內(nèi)容，并以此最終形成招標(biāo)方案，根據(jù)審批權(quán)限需要報(bào)董事會(huì)審批的，及時(shí)報(bào)批。
3.招標(biāo)公告
由招標(biāo)小組組織，招標(biāo)專員聯(lián)系招標(biāo)代理公司，編制并及時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告。
4.招標(biāo)文件的編制
由招標(biāo)小組組織（公開(kāi)招標(biāo)的會(huì)由招標(biāo)代理公司組織編制），規(guī)劃技術(shù)部、工程部及預(yù)算審核部、或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與招標(biāo)文件的編制。
5.標(biāo)底的編制與確定
工程建設(shè)類由預(yù)算審核部會(huì)同工程部、規(guī)劃設(shè)計(jì)部、財(cái)務(wù)部共同編制完成，最終定稿交財(cái)務(wù)部暫行保管。重大項(xiàng)目的造價(jià)由工程部、預(yù)算審核部、招標(biāo)代理公司分別獨(dú)立編制，報(bào)經(jīng)財(cái)務(wù)部審核，并由上述部門共同討論確定工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)標(biāo)底。ＩＴ、市場(chǎng)服務(wù)類和行政辦公類由預(yù)算審核部會(huì)同ＩＴ部、市場(chǎng)部、行政部共同編制，財(cái)務(wù)部審核后完成。
6.資格審查
7.公開(kāi)招標(biāo)實(shí)行資格后審辦法
現(xiàn)場(chǎng)考察由行政部根據(jù)招標(biāo)小組的意見(jiàn)組織，招標(biāo)小組成員參加�？疾爝^(guò)程將終會(huì)形成考察紀(jì)要，及各相關(guān)照片、錄像等現(xiàn)場(chǎng)情況公布于各位成員，以此利于客觀判斷考察單位的真實(shí)市場(chǎng)實(shí)力。議標(biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)小組參與評(píng)定資質(zhì)條件是否符合公司項(xiàng)目要求，無(wú)記名投票選出至少三家投標(biāo)單位。
8.招標(biāo)文件發(fā)送
公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)文件有代理公司發(fā)送，議標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件由招標(biāo)專員以合法、有效的形式正式及時(shí)對(duì)外發(fā)送。
9.投標(biāo)文件的接收與管理議標(biāo)投標(biāo)文件由規(guī)劃設(shè)計(jì)部（工程建設(shè)類）、市場(chǎng)部（市場(chǎng)服務(wù)類）、ＩＴ部（ＩＴ信息類）會(huì)同招標(biāo)專員共同簽收，在收到投標(biāo)文件至開(kāi)標(biāo)期間，投標(biāo)文件由招標(biāo)專員保存于適當(dāng)?shù)胤�，�?shí)現(xiàn)保密和安全。
10.議標(biāo)開(kāi)標(biāo)、評(píng)審與定標(biāo)
此過(guò)程嚴(yán)格遵守公司招標(biāo)管理辦法的相關(guān)要求當(dāng)場(chǎng)啟封。開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)工作具體負(fù)責(zé)人向招標(biāo)小組全體成員簡(jiǎn)要介紹招標(biāo)各環(huán)節(jié)的工作情況。開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)小組全體成員按時(shí)參加。公司實(shí)行的招標(biāo)小組成員過(guò)半數(shù)通過(guò)的方式來(lái)確定中標(biāo)者，如果有計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)并采取計(jì)分形式的，以得分的高低確定中標(biāo)單位的先后順序。中標(biāo)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)確定，并由招標(biāo)發(fā)起部門代表公司向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。開(kāi)標(biāo)后，未全程參與招標(biāo)工作的各部門負(fù)責(zé)人可對(duì)招標(biāo)過(guò)程中執(zhí)行招標(biāo)管理辦法的情況進(jìn)行質(zhì)疑，主要會(huì)關(guān)注程序是否遵循“公開(kāi)、公平、公正”原則，程序是否有缺失或疏漏等。
11.商務(wù)談判
嚴(yán)格按照公司招標(biāo)管理辦法組織商務(wù)談判，至少在商務(wù)談判前一小時(shí)或更早的時(shí)間，由相關(guān)參與人員討論確定談判方式、談判重點(diǎn)、談判目標(biāo)、談判協(xié)作等，利于提高商務(wù)談判的效率與效果。
12.招標(biāo)資料歸檔
項(xiàng)目招標(biāo)工作結(jié)束后，該項(xiàng)目的全部招標(biāo)資料由招標(biāo)專員歸檔，以備此后工作相繼開(kāi)展的查閱。如有借閱，會(huì)詳實(shí)登記，以保證項(xiàng)目招標(biāo)資料完整，便于備查。
13.嚴(yán)格招標(biāo)紀(jì)律
招標(biāo)過(guò)程相關(guān)事項(xiàng)都通過(guò)招標(biāo)小組會(huì)議集體決定，同時(shí)小組成員都能夠充分知悉招標(biāo)工作全部過(guò)程，體現(xiàn)招標(biāo)過(guò)程的公正性，避免一言堂。
嚴(yán)格匯報(bào)制，對(duì)照標(biāo)過(guò)程、招標(biāo)結(jié)果嚴(yán)格審批流程。小組及時(shí)向上級(jí)匯工作情況，實(shí)現(xiàn)總經(jīng)理以及董事會(huì)及時(shí)掌握招標(biāo)狀態(tài)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作的管理和指導(dǎo)。
公司招標(biāo)管理工作建立了內(nèi)部制衡機(jī)制，貫徹“不相容職責(zé)相分離”的原則，嚴(yán)格招標(biāo)小組成員信息保密原則。
（六）力求務(wù)實(shí)高效
園區(qū)基本建設(shè)和招商工作任務(wù)繁重。公司一方面采取鼓勵(lì)入園企業(yè)同等優(yōu)先參與投標(biāo)，對(duì)園區(qū)在建工程施工單位進(jìn)行跟蹤評(píng)比，根據(jù)評(píng)比結(jié)果，對(duì)信譽(yù)好、有實(shí)力、有能力的公司在園區(qū)后續(xù)招標(biāo)中給予資信加分。這一方面鼓勵(lì)施工企業(yè)做好優(yōu)質(zhì)工程，另一方面大大提高了招標(biāo)工作效率，對(duì)保持施工工程順利推進(jìn)，降低設(shè)備維護(hù)成本起到了積極作用。
地區(qū)公司效能監(jiān)察從招投標(biāo)抓起，抓住了關(guān)鍵。園區(qū)建設(shè)初期，工程建設(shè)是重中之重，工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、采購(gòu)等都需要選擇承包商，采用公開(kāi)透明的招投標(biāo)管理，截住了可能滋生不正之風(fēng)的源頭，使工程建設(shè)的后續(xù)工作能夠很順利的開(kāi)展。
三、20xx年效能監(jiān)察工作展望
（一）首先是進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。隨著單位公司黨委的建立，單位公司的黨組織將不斷建立健全，紀(jì)檢監(jiān)察工作也將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在單位公司的層面上將有專人負(fù)責(zé)（兼職）紀(jì)檢監(jiān)察工作。地區(qū)、地區(qū)、地區(qū)公司也要進(jìn)一步建立健全紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立專人負(fù)責(zé)。
（二）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。效能監(jiān)察工作作為管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。對(duì)企業(yè)管理者及其行為開(kāi)展監(jiān)察。其具有不同于一般企業(yè)管理的特殊地位，而要將效能監(jiān)察工作再管理、再監(jiān)督的職能真正落實(shí)，必須提高加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理。效能監(jiān)察是服務(wù)公司中心任務(wù)的一項(xiàng)行之有效的管理途徑，只能加強(qiáng)，不能削弱。效能監(jiān)察工作要突出重點(diǎn)，要從紛繁復(fù)雜的管理工作中梳理出工作頭緒，圍繞公司發(fā)展的重點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的難點(diǎn)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)進(jìn)行選題立項(xiàng)，要找出容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)察，抓深抓細(xì)，針對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真處理，有效堵塞管理中存在的漏洞，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，干一件成一件，確保取得工作實(shí)效。
明年單位公司效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)仍然是三重一大制度的完善和建設(shè)工程的招投標(biāo)和全過(guò)程管理。地區(qū)公司于20xx年底成立，新的一年要開(kāi)始推進(jìn)效能監(jiān)察工作。
（四）協(xié)調(diào)配合，形成合力。效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)，涉及部門多。搞好效能監(jiān)察工作必須依靠公司各部門的密切合作。公司紀(jì)委監(jiān)察部門也要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性。按照職責(zé)分工共同開(kāi)展效能監(jiān)察，形成了合力，促進(jìn)效能監(jiān)察工作取得成效。
（五）廣泛宣傳，全員參與。開(kāi)展效能監(jiān)察工作在提高各部門和廣大職工對(duì)效能監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)的同時(shí)，引導(dǎo)公司廣大職工參與到效能監(jiān)察管理工作中來(lái)，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮他們的聰明才智，將組織監(jiān)察與群眾監(jiān)察有機(jī)結(jié)合，效能監(jiān)察工作才會(huì)有生命力。
（六）依法依紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。效能監(jiān)察工作原則性強(qiáng)、政策性搞，開(kāi)展效能監(jiān)察工作既不能消極等待，也不能胡干蠻干，必須強(qiáng)化法律紀(jì)律觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，依法依紀(jì)開(kāi)展監(jiān)察。
（七）懲防并舉，注重預(yù)防。效能監(jiān)察工作方針是“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防�！睉椭魏皖A(yù)防是效能監(jiān)察工作的兩個(gè)主要關(guān)鍵。懲治注重治標(biāo)，預(yù)防注重治本。兩者共同作用，相互補(bǔ)充，要把重心放在預(yù)防方面，通過(guò)效能監(jiān)察，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，可以把住源頭，起到治本的效果。
（八）求真務(wù)實(shí)，追求實(shí)效。公司經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)是追求企業(yè)價(jià)值最大化。加強(qiáng)管理、提高效益是公司永恒的主題。效能監(jiān)察只有圍繞公司經(jīng)營(yíng)的中心開(kāi)展工作，才能得到各個(gè)部門和廣大職工的支持，才能真正收到實(shí)效。
（九）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善制度。制度建設(shè)是公司的基礎(chǔ)性工作，是公司管理正常運(yùn)行與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障。完善工作制度，既是效能監(jiān)察工作規(guī)范化的需要，更是公司強(qiáng)化管理工作、提升管理水平、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。要站在公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性，逐步建立和完善科學(xué)有效的管理體系和運(yùn)行機(jī)制。
開(kāi)展效能監(jiān)察，一方面要制定與效能監(jiān)察相應(yīng)的管理制度，明確效能監(jiān)察工作的原則、目標(biāo)、任務(wù)、權(quán)力職責(zé)以及方式方法等，規(guī)范效能監(jiān)察工作管理，提高效能監(jiān)察工作管理水平。
另一方面要用制度強(qiáng)化專業(yè)管理，針對(duì)效能監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的制度不健全、不完善或執(zhí)行不到位的實(shí)際問(wèn)題，提出監(jiān)察建議，督促健全專業(yè)管理制度，用制度管人、用制度管事，用制度規(guī)范企業(yè)管理，用制度約束管理行為，保證公司的發(fā)展。
（十）廉潔自律，提高素質(zhì)。效能監(jiān)察既是一項(xiàng)直接參與經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)踐活動(dòng)，又是一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)問(wèn)。效能監(jiān)察工作特殊的工作性質(zhì)，要求效能監(jiān)察工作人員不僅要有較高的思想覺(jué)悟和政策水平，還要有相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平。監(jiān)察人員如果思想覺(jué)悟不高，法紀(jì)意識(shí)淡薄，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，工作不負(fù)責(zé)任，效能監(jiān)察工作就會(huì)流于形式，成為擺設(shè)，甚至有些人員還會(huì)被腐蝕腐化，給公司造成不可挽回的損失。監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平不高，就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，不能有效地加以解決，影響效能監(jiān)察工作質(zhì)量和工作成效，甚至還會(huì)出現(xiàn)偏差，成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。效能監(jiān)察工作人員要按照“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，廣泛學(xué)習(xí)黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)制度規(guī)范、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等知識(shí)，既要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，又要大膽探索、勇于實(shí)踐，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐來(lái)鍛煉提高自己，提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)分辨美丑善惡、是非曲直和解決問(wèn)題、駕馭全局的能力，適應(yīng)效能監(jiān)察工作的需要。
（十一）結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新。開(kāi)展效能監(jiān)察不是一時(shí)之舉，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。隨著公司經(jīng)營(yíng)管理的不斷發(fā)展，效能監(jiān)察工作的空間越來(lái)越大，涉及的領(lǐng)域也會(huì)越來(lái)越寬。面對(duì)新的形勢(shì)、任務(wù)和要求，效能監(jiān)察工作只有堅(jiān)持創(chuàng)新，用創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的方法解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，效能監(jiān)察工作才會(huì)實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展。
面對(duì)新的形勢(shì)，新的任務(wù)，效能監(jiān)察工作決心在單位黨委、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，繼續(xù)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、借力發(fā)展，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，以堅(jiān)定的信念，扎實(shí)的工作，為單位公司的全面發(fā)展提供促進(jìn)和保障作用。
值此20xx年新春佳節(jié)到來(lái)之際，祝單位的全體員工在新的一年里，身體健康、工作順利、闔家歡樂(lè)！
謝謝大家！
2017效能監(jiān)察工作計(jì)劃【二】
20XX年，行政效能監(jiān)察工作按照瀘縣監(jiān)發(fā)〔20XX〕11號(hào)《20XX年瀘縣行政效能監(jiān)察工作要點(diǎn)》文件要求，以縣紀(jì)委十二屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以抓效能監(jiān)察促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為落腳點(diǎn)，把效能監(jiān)察融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、懲防體系建設(shè)之中，在效能監(jiān)察服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)廣大群眾的同時(shí)，注重在監(jiān)效中監(jiān)廉，監(jiān)效與監(jiān)廉并重，以監(jiān)效監(jiān)廉促發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“川南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，旅游文化新縣”戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
一、明確重點(diǎn)，整體推進(jìn)
嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，調(diào)整明確行政效能監(jiān)察重點(diǎn)，主要針對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行政效能建設(shè)情況進(jìn)行督查，要求各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位行政效能建設(shè)負(fù)責(zé)，班子成員對(duì)分管科室行政效能建設(shè)負(fù)責(zé)。每季度至少開(kāi)展一次對(duì)各單位開(kāi)展行政效能工作進(jìn)行明查暗訪。今年，我局行政效能監(jiān)察的重點(diǎn)是：廣電網(wǎng)絡(luò)公司收費(fèi)大廳的服務(wù)問(wèn)題，電視臺(tái)的廣告播放問(wèn)題，文化綜合執(zhí)法大隊(duì)的行政執(zhí)法問(wèn)題，各單位的上班考勤、環(huán)境整治等問(wèn)題。
二、深化改革，規(guī)范審批
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革工作意見(jiàn)的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革工作的通知》精神，按照國(guó)務(wù)院第六批取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)的要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目清理和調(diào)整工作，深入開(kāi)展規(guī)范性文件清理。同時(shí)，強(qiáng)化行政審批“陽(yáng)光服務(wù)”工作，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)，嚴(yán)肅查處以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定等形式，變相設(shè)置審批事項(xiàng)和增加審批條件的行為。繼續(xù)抓好“兩集中、兩到位”的落實(shí)和監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)對(duì)行政審批項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”、“明進(jìn)暗不進(jìn)”、“體外循環(huán)”以及授權(quán)不充分等問(wèn)題進(jìn)行督促糾正，確保行政審批事項(xiàng)集中到位、規(guī)范到位、監(jiān)管到位。
三、加大監(jiān)察，確保落實(shí)
（一）圍繞中央、省、市、縣委和縣政府重大決策部署貫徹落實(shí)、重大民生工程建設(shè)推進(jìn)工作落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察，及時(shí)跟進(jìn)和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)監(jiān)督檢查相關(guān)單位責(zé)任落實(shí)和工作推進(jìn)情況，對(duì)不作為、亂作為、慢作為問(wèn)題及時(shí)查處并提出監(jiān)察建議，對(duì)因失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保中央、省、市、縣委和縣政府重大決策部署的落實(shí)及縣委、縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
（二）圍繞中心工作開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察。重點(diǎn)開(kāi)展優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境治理，在工作推進(jìn)、作風(fēng)改進(jìn)、效率提升等方面的情況開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察。狠抓會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，堅(jiān)持重要會(huì)議一會(huì)一查，典型問(wèn)題及時(shí)通報(bào)曝光，切實(shí)增強(qiáng)工作的執(zhí)行力，確保政令暢通。
（三）圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察。對(duì)局屬重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度督查，適時(shí)組織開(kāi)展座談會(huì)，主動(dòng)了解各階段可能存在的困難，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快事項(xiàng)辦理，減少因政務(wù)服務(wù)不到位而影響項(xiàng)目建設(shè)，盡量把矛盾糾紛第一時(shí)間化解，重要情況及時(shí)報(bào)告局主要領(lǐng)導(dǎo)。
四、鞏固成果，重塑形象
以規(guī)范工作秩序、查糾工作紀(jì)律、提高工作效能為目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)人員履責(zé)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照深入推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的要求，進(jìn)一步深化治理“庸懶散”工作。充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、新聞媒體的作用，開(kāi)展定期不定期的明查暗訪，實(shí)行機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)查處通報(bào)制度，建立作風(fēng)效能建設(shè)明查暗訪常態(tài)化機(jī)制，加大對(duì)暗訪結(jié)果應(yīng)用，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
五、提升水平，完善考核
結(jié)合績(jī)效管理制度建設(shè)，定期和不定期開(kāi)展明察暗訪，促使績(jī)效管理工作得到順利開(kāi)展和有效實(shí)施。對(duì)一些重要崗位、重要部門的行政效能和工作績(jī)效情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察。適時(shí)抽查各企事業(yè)單位績(jī)效指標(biāo)進(jìn)展情況，對(duì)重大決策、重大改革和重要工作的落實(shí)情況以及績(jī)效管理重要指標(biāo)的完成進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督查，充分發(fā)揮日常監(jiān)察的糾偏促進(jìn)作用。
嚴(yán)格績(jī)效考核。按照《四川省政府績(jī)效管理問(wèn)責(zé)及結(jié)果應(yīng)用辦法（試行）》，嚴(yán)肅查處績(jī)效管理中政令不暢、有禁不止、效率低下、弄虛作假等行為，維護(hù)績(jī)效管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。將績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用作為加強(qiáng)管理、改進(jìn)工作的重要抓手，推動(dòng)績(jī)效整體提升。
六、加大問(wèn)責(zé)，以典帶面
充分利用行政效能網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，公開(kāi)行政效能投訴舉報(bào)電話，加大對(duì)投訴舉報(bào)查處力度。認(rèn)真受理和處理群眾投訴，分層分類督促落實(shí)責(zé)任、限期辦結(jié)，做到群眾訴求件件有落實(shí)、事事有回音。加大對(duì)效能投訴案件的協(xié)調(diào)督辦和自查力度，堅(jiān)持把行政不作為、亂作為、慢作為、假作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，對(duì)重大決策部署執(zhí)行不力，工作不負(fù)責(zé)任，辦事拖拉、作風(fēng)飄浮、推諉扯皮、敷衍衍塞責(zé)、貽誤工作、損害群眾利益的，堅(jiān)決進(jìn)行查處。充分利用典型案件開(kāi)展警示教育，對(duì)違反行政效能建設(shè)的典型案件公開(kāi)予以曝光。
要深入開(kāi)展調(diào)查研究和理論研究，傾聽(tīng)群眾的呼聲，掌握新情況，研究新問(wèn)題，積極探索效能監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法。切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送和宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等載體作用，做好效能監(jiān)察工作職能、工作成效等宣傳力度，讓廣大干部群眾廣泛了解和積極參與效能監(jiān)察工作中來(lái)。
2017效能監(jiān)察工作計(jì)劃【三】
近年來(lái)，我縣級(jí)各部門在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把開(kāi)展行政效能監(jiān)察作為改善行政管理、推行機(jī)關(guān)建設(shè)、加強(qiáng)勤政廉政的重要措施，精心組織實(shí)施，狠抓落實(shí)，按照改進(jìn)工作作風(fēng)，改善行政管理，提高行政效能的總體工作要求，認(rèn)真開(kāi)展了效能建設(shè)，取得了階段性的成效。這一工作的開(kāi)展使機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率得到進(jìn)一步提高，樹(shù)立了良好的形象，創(chuàng)造了我縣最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府、服務(wù)型政府和信用政府提供了強(qiáng)有力的保證。本文從我縣近年來(lái)行政效能監(jiān)察工作的開(kāi)展情況入手，對(duì)我縣行政效能監(jiān)察工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了討論，并提出了一些建議措施。
一、我縣行政效能監(jiān)察工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范工作格局
縣委、縣政府召開(kāi)縣縣效能監(jiān)察工作會(huì)議后，縣級(jí)各部門按照縣委統(tǒng)一部署，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作給予了高度重視，都制訂了實(shí)施方案，相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，抓出工作實(shí)效。全縣形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通、相互協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的工作網(wǎng)絡(luò)，為工作深入開(kāi)展提供了組織保證。如：縣建設(shè)局還同時(shí)成立了縣建設(shè)局效能監(jiān)察室和效能監(jiān)察投訴中心，聘請(qǐng)了效能監(jiān)察特派員對(duì)局屬各部門及其工作人員執(zhí)行法規(guī)政策，履行職能職責(zé)及其效率、效益的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立完善運(yùn)行機(jī)制，確保效能監(jiān)察工作扎實(shí)有效地穩(wěn)步運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)了效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)
行政管理相關(guān)制度不健全，行政程序不規(guī)范，工作透明度不高，是造成行政機(jī)關(guān)效能低下的一個(gè)重要原因。我縣行政效能監(jiān)察對(duì)行政行為進(jìn)行全過(guò)程和全方位的監(jiān)督，著力點(diǎn)在于強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員行為的約束，這種監(jiān)督和制約必須有完善的制度保障。在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作過(guò)程中，各部門注意加強(qiáng)自身制度建設(shè)，注意搞好行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步建立健全以崗位責(zé)任、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、目標(biāo)管理和過(guò)錯(cuò)追究等五項(xiàng)制度為重點(diǎn)的行政工作制度體系，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，取得了好的效果。如縣安監(jiān)局研究制定了《縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》、《縣安監(jiān)局開(kāi)展效能監(jiān)察工作實(shí)施方案》，并制定了《服務(wù)承諾及責(zé)任追究制》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《一次性告知制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《主配角工作制》和《接待群眾禮儀規(guī)范》等六個(gè)規(guī)章制度�？h建設(shè)局將效能建設(shè)納入年度工作目標(biāo)管理，結(jié)合對(duì)各科室年度工作績(jī)效的考核，不斷強(qiáng)化效能監(jiān)察的力度。明確專人具體負(fù)責(zé)工作情況的綜合、分析和整理，并將各科室的年度效能情況記入效能監(jiān)察檔案，作為效能評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。并建立了效能情況考核工作社會(huì)考評(píng)主考人員中的直接服務(wù)對(duì)象信息檔案，對(duì)全縣建設(shè)系統(tǒng)建設(shè)局局領(lǐng)導(dǎo)、局下屬科室及部門負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、中介服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的信息做了收集整理，建立了檔案。縣總工會(huì)相繼制定了請(qǐng)假、考勤、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。嚴(yán)格要求全體干部職工，克服惰性，勤奮敬業(yè)，提高工作效率。并與部室簽訂責(zé)任書(shū)，每年年初還確定六到十項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確各項(xiàng)工作責(zé)任人，適時(shí)進(jìn)行考核檢查，完不成一項(xiàng)任務(wù)的扣除責(zé)任人工資1000元，完成任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)2800元，使之形成長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)拓寬監(jiān)督渠道，形成了效能監(jiān)察工作氛圍
行政效能建設(shè)內(nèi)容多、項(xiàng)目多、涉及面廣，僅僅依靠行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自上而下的推動(dòng)是不夠的，必須高度重視發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督的作用。各部門重視營(yíng)造機(jī)關(guān)效能建設(shè)檢查的同時(shí)，注意暢通投訴渠道，形成監(jiān)督合力。如縣建設(shè)局積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善“縣建設(shè)信息網(wǎng)”建設(shè)，為群眾提供公開(kāi)、透明、高效的服務(wù)，同時(shí)以此發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)辦事效率的提高。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦和跟蹤報(bào)道，促進(jìn)了有關(guān)部門關(guān)注民生問(wèn)題，解決群眾反映最強(qiáng)烈、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的切身利益問(wèn)題�？h教育局設(shè)立了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴電話，向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。該局還建立教育網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布教育改革發(fā)展的政策和相關(guān)信息；實(shí)行干部任用公示制度；實(shí)行財(cái)務(wù)定期通報(bào)制度；實(shí)行收費(fèi)公示制度；對(duì)評(píng)先選優(yōu)進(jìn)行公示；對(duì)縣級(jí)組織的招考教師的簡(jiǎn)章公開(kāi)公示，聘前公示；實(shí)行招生工作“陽(yáng)光工程”；對(duì)“兩基”復(fù)核評(píng)估驗(yàn)收進(jìn)行公示�？h國(guó)土資源局推行窗口辦文和網(wǎng)上發(fā)布土地拍賣信息、網(wǎng)上查詢工作。
(四)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立了良好政府公眾形象
各部門堅(jiān)持以改善服務(wù)態(tài)度、提高工作質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn)，力求做到感情到位、工作到家、服務(wù)周到。如縣建設(shè)局建立縣建設(shè)局行政服務(wù)中心，為人民群眾和服務(wù)對(duì)象提供一站式、一條龍服務(wù)。縣民委要求干部職工必須做到“四個(gè)到一線”(調(diào)查研究到一線，解決問(wèn)題到一線，檢查指導(dǎo)到一線，服務(wù)保障到一線)。縣教育局對(duì)辦理公務(wù)和來(lái)訪者要求做到“四個(gè)聲”(來(lái)有迎聲，走有送聲，問(wèn)有答聲，合作有謝聲)、“四個(gè)一”(一張笑臉，一句文明用語(yǔ)，一把椅子，一杯水)�？h林業(yè)局堅(jiān)持依法行政，遵守辦事規(guī)程，明確辦事時(shí)間。對(duì)森林采伐、木材運(yùn)輸、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)、繁殖及經(jīng)營(yíng)利用等行政審批事項(xiàng)，鄭重承諾，在報(bào)件齊全的前提下，3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，提高工作效率，方便群眾�？h發(fā)改委堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”原則，充分發(fā)揮價(jià)格舉報(bào)電話作用，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，有效維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。縣國(guó)土資源局主動(dòng)為我縣、等項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，排憂解難，及時(shí)協(xié)調(diào)解決用地問(wèn)題。對(duì)獨(dú)立選址建設(shè)用地審批、城鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地審批、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、具體建設(shè)項(xiàng)目供地審批程序批次進(jìn)行了簡(jiǎn)化，并在《日?qǐng)?bào)》上發(fā)布了該信息。
二、正視行政效能監(jiān)察工作存在的問(wèn)題
(一)工作開(kāi)展還不夠平衡。有的單位領(lǐng)導(dǎo)較重視，工作抓得緊，行動(dòng)快，落實(shí)較好。有的單位領(lǐng)導(dǎo)抓效能建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)行政效能監(jiān)察工作長(zhǎng)期性、重要性認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏主動(dòng)性、存在著應(yīng)付檢查，流于形式的現(xiàn)象。有些干部職工對(duì)效能監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，在思想上缺乏主體意識(shí)，沒(méi)有從“要我抓”到“我要抓”，認(rèn)為效能建設(shè)工作只是“一陣風(fēng)”刮過(guò)就算了，致使開(kāi)展工作的積極性和有效性受到影響。
(二)內(nèi)控有待進(jìn)一步健全。隨著機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政績(jī)效問(wèn)責(zé)工作的不斷深入，現(xiàn)有內(nèi)部管理制度有待進(jìn)一步建立健全。各部門尚未結(jié)合自身情況建立全面科學(xué)的績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)體系，評(píng)估的方法較少采取定量的方法。
(三)作風(fēng)不實(shí)，機(jī)關(guān)辦事效率還有待進(jìn)一步提高。有些干部形式主義、官僚主義嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，作風(fēng)漂浮，工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，工作不深、不細(xì)、不實(shí)；有的怕苦畏難，推卸責(zé)任，回避矛盾，缺乏撲下身子抓實(shí)干的恒心和毅力；有的不琢磨事、專琢磨人，工作無(wú)政績(jī)，卻熱衷于搞內(nèi)耗、爭(zhēng)名利；有的單位在部門既得利益面前，還存在消極抵觸情緒，致使部門規(guī)定、審批審核環(huán)節(jié)依然過(guò)多，辦事程序過(guò)于繁瑣；有的機(jī)關(guān)干部辦事拖拉，服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)質(zhì)量不高，個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員吃、拿、卡、要問(wèn)題群眾還有反映，一定程度上影響了機(jī)關(guān)形象。
(四)督促檢查力度還有待進(jìn)一步加大。機(jī)關(guān)效能建設(shè)整體性強(qiáng)，覆蓋面廣，工作量大與專職人員少、行政效能建設(shè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不適應(yīng)的矛盾還比較突出。
三、加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的對(duì)策措施
加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，重在提質(zhì)，貴在提速，旨在提高工作效率、管理效益和社會(huì)效果，是一項(xiàng)綜合性、艱巨性、長(zhǎng)期性的工作，其領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富。要推進(jìn)行政效能監(jiān)察，創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，必須針對(duì)我縣行政效能監(jiān)察存在的問(wèn)題，必須著力抓好以下幾個(gè)方面：
(一)把握當(dāng)前工作形勢(shì)，抓好效能監(jiān)察的工作重點(diǎn)
開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)要緊密結(jié)合今年的中心工作和近期的工作熱點(diǎn)，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策和部署，抓住重點(diǎn)，抓出成效。
1.抓教育。要把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位，將行政效能監(jiān)察作為排頭兵實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，增強(qiáng)思想教育的針對(duì)性和有效性。大力開(kāi)展教育，把牢固樹(shù)立與推進(jìn)懲防體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把“八榮八恥”的具體要求作為干部考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。抓好《公務(wù)員法》的實(shí)施，加大公務(wù)員教育培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的公共服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
2.抓制度。一方面規(guī)范辦事程序。建立和完善辦事限時(shí)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、績(jī)效考評(píng)制、部門會(huì)商制、失職追究制等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。實(shí)現(xiàn)以制度管人、按制度辦事，把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，注意系統(tǒng)性，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。進(jìn)一步推進(jìn)新一輪審批制度改革，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，規(guī)范從政行為，解決工作中存在的缺位、錯(cuò)位、越位等問(wèn)題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確行使職權(quán)、全面履行法定義務(wù)。另一方面規(guī)范機(jī)關(guān)管理。要制訂和完善機(jī)關(guān)行政、財(cái)務(wù)管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛(wèi)、機(jī)要保密等方面的制度規(guī)定，保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。規(guī)范各類議事活動(dòng)。建立和完善黨務(wù)、政務(wù)會(huì)議制度，辦公會(huì)議規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則，機(jī)關(guān)黨建工作制度，保證依法、依規(guī)議事、辦事。規(guī)范政務(wù)公開(kāi)。只要不違反保密要求，屬辦事依據(jù)、程序、時(shí)限、承諾、項(xiàng)目、收集標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果的，原則上都要向社會(huì)公開(kāi)，把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的干部任用、人事安排、項(xiàng)目審批等問(wèn)題和環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)。通過(guò)公開(kāi)，提高工作透明度，讓群眾參與監(jiān)督，使行政權(quán)力的運(yùn)作得到有效的監(jiān)督制約。
3.抓監(jiān)督。以效能監(jiān)督為手段，推進(jìn)效能建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是行政效能監(jiān)察工作取得成效的重要保證。調(diào)整充實(shí)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立完善監(jiān)督員隊(duì)伍，切實(shí)貫徹執(zhí)行《縣效能監(jiān)督工作暫行辦法》，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)履行監(jiān)督職能，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有序推進(jìn)。建立機(jī)關(guān)效能投訴、處理機(jī)制。設(shè)立機(jī)關(guān)效能投訴熱線和投訴箱，制定效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規(guī)范投訴處理工作。進(jìn)一步發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督作用，組織特邀監(jiān)察員對(duì)效能建設(shè)進(jìn)行巡視督察，定期或不定期地開(kāi)展民主評(píng)議、社會(huì)考評(píng)和明察暗訪，促進(jìn)機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。
(二)以績(jī)效考評(píng)為依據(jù)，建立科學(xué)合理的考核機(jī)制
實(shí)施績(jī)效考評(píng)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定科學(xué)的績(jī)效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究的實(shí)施細(xì)則。要注重把績(jī)效考核與工作目標(biāo)考核、行風(fēng)評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等結(jié)合起來(lái)，通過(guò)組織考評(píng)、社會(huì)評(píng)議和明察暗訪等多種手段，實(shí)施對(duì)機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考評(píng)定性與定量相結(jié)合，細(xì)化和具體化，把軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。實(shí)行績(jī)效情況月登記和考評(píng)積累制，如實(shí)記錄履行崗位職責(zé)情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)完成情況的數(shù)量、質(zhì)量和效率和個(gè)人在工作中出現(xiàn)的失職或偏差，作為年終績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
(三)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)效能監(jiān)察研究與創(chuàng)新
行政效能監(jiān)察工作年年都是新課題，都是重要任務(wù)，而且行政效能監(jiān)察涉及體制、機(jī)制、管理和人的素質(zhì)等多方面的因素，情況復(fù)雜，需要組織各部門對(duì)效能建設(shè)、效能監(jiān)察知識(shí)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并在實(shí)踐中大膽探索，勤于思考、加強(qiáng)調(diào)研，銳意創(chuàng)新，不斷總結(jié)，不斷提高，不斷推進(jìn)。既要總結(jié)我縣各部門的好做法，也要積極學(xué)習(xí)借鑒省市先進(jìn)單位的好經(jīng)驗(yàn)，多開(kāi)動(dòng)腦筋，多思考問(wèn)題，多研究措施，善于捕捉和吸納我縣在推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的新創(chuàng)新、新亮點(diǎn)、新辦法。
全縣行政效能監(jiān)察工作計(jì)劃責(zé)任編輯：楊雪
2017效能監(jiān)察工作計(jì)劃【四】
xx年是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要一年。全市各級(jí)優(yōu)化辦、行政效能監(jiān)察室要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市紀(jì)委全會(huì)精神和市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作部署，圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年、企業(yè)服務(wù)年”主題，以有效制約和監(jiān)督權(quán)力，服務(wù)市委、市政府工作大局，規(guī)范行政行為，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保障。
一、深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
（一）開(kāi)展《湖南省行政程序規(guī)定》貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。由法制辦牽頭、行政效能監(jiān)察室全程參與配合開(kāi)展專項(xiàng)檢查，督促整改問(wèn)題，建立配套制度，切實(shí)規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督程序，推進(jìn)行政程序建設(shè)。
（二）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，積極推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。今年省里將制定出臺(tái)《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》。通過(guò)細(xì)化法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的行政違法行為和處罰種類、幅度,依法、科學(xué)設(shè)置行政處罰程序,全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，促進(jìn)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政。在此之前會(huì)同市法制辦在市直有關(guān)行政執(zhí)法部門開(kāi)展行政處罰自由裁量試點(diǎn)工作。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心的監(jiān)督檢查。按照建設(shè)服務(wù)型政府和高效便民的要求，督促和協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)“四合一”中心建設(shè)工作，完善功能，規(guī)范管理，提高公共服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)衡辦發(fā)[xx]6號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，開(kāi)通重大投資項(xiàng)目綠色通道的決定》的監(jiān)督檢查。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，開(kāi)展電子監(jiān)察工作。督促有關(guān)部門盡快建立和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，抓好網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完成政務(wù)辦公應(yīng)用系統(tǒng)的部署與培訓(xùn)，并督促市直各部門相關(guān)工作按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。衡陽(yáng)被定為省里開(kāi)展電子監(jiān)察工作的試點(diǎn)單位，為此，要建立好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、投訴處理和情況專報(bào)等業(yè)務(wù)工作功能，大幅提升行政監(jiān)察水平和力度。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的網(wǎng)上監(jiān)控，促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。同時(shí)，將確立兩縣作為我市電子監(jiān)察的試點(diǎn)，推進(jìn)電子監(jiān)察工作在全市開(kāi)展。
（五）進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)工作。督促市政府辦、市總工會(huì)按照中央、省市有關(guān)文件精神，繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作。同時(shí)督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極開(kāi)展國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作。
二、繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革
（一）加強(qiáng)對(duì)已取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促并配合市法制辦對(duì)已取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕采取改變名稱、拆分許可權(quán)、備案等方式變相恢復(fù)或新設(shè)許可項(xiàng)目的行為，嚴(yán)肅查處仍舊實(shí)施已取消和調(diào)整項(xiàng)目、違法違規(guī)設(shè)立審批事項(xiàng)或變相審批等行為。
（二）繼續(xù)深化對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)尤其是環(huán)保、安監(jiān)、建設(shè)、國(guó)土資源、食品藥品監(jiān)管等監(jiān)管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查行政許可的實(shí)施和許可后的監(jiān)管環(huán)節(jié)，對(duì)監(jiān)管不力、玩忽職守的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、加大行政問(wèn)責(zé)力度
（一）加大對(duì)行政效能問(wèn)題和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查處力度。要加強(qiáng)辦案力量，加大辦案力度，集中查處一批在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”中亂作為、不作為的案件，影響或干擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的案件，以及因行政效能等問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害群眾利益或嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境或引發(fā)xx等典型案件。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政效能投訴的受理、辦理。進(jìn)一步完善行政效能投訴工作機(jī)制，搞好投訴情況分析、辦好投訴中心簡(jiǎn)報(bào)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦、涉及民生、企業(yè)反映強(qiáng)烈等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題的投訴，實(shí)行重點(diǎn)掛牌督辦制度。尤其是省政府行政效能投訴中心轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的投訴件，要高度重視、及時(shí)辦理，力求讓投訴人滿意。市行政效能投訴中心也將加強(qiáng)對(duì)投訴件轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦情況的管理、考核和通報(bào)，對(duì)拖延不辦、辦理不力或投訴人滿意度低的，要查明責(zé)任并進(jìn)行追究。
四、繼續(xù)抓好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作
（一）加大對(duì)貫徹落實(shí)市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“1+8”文件的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果與年底市紀(jì)委目標(biāo)管理考核工作掛鉤。
（二）認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的效能監(jiān)察。按照市委、市政府“項(xiàng)目建設(shè)年”要求，加大對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是中央“擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)”政策落實(shí)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)，以及投資規(guī)模大、工作難度大、影響面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)了解掌握企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，為企業(yè)排憂解難。嚴(yán)肅查處各種強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，維護(hù)好企業(yè)周邊及施工環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)市委、市政府重大工程建設(shè)審批代理服務(wù)項(xiàng)目的全程監(jiān)督，凡在審批代理服務(wù)中，超時(shí)一次的或?qū)Ψ⻊?wù)質(zhì)量有投訴意見(jiàn)的，由市監(jiān)察局給予該單位黃牌警告，三次超時(shí)或有嚴(yán)重違規(guī)行為的，由市監(jiān)察局對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)。
（三）繼續(xù)做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)點(diǎn)和監(jiān)督員工作，充分發(fā)揮測(cè)評(píng)點(diǎn)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的重要作用。繼續(xù)加強(qiáng)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)點(diǎn)企業(yè)、監(jiān)督員的聯(lián)系溝通，對(duì)測(cè)評(píng)點(diǎn)企業(yè)反饋的關(guān)于行政執(zhí)法檢查等相關(guān)信息進(jìn)行收集和分析，提出對(duì)策和建議，定期向市委、市政府報(bào)告。將企業(yè)投資者滿意率測(cè)評(píng)結(jié)果納入市委、市政府年終目標(biāo)管理考核范疇，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。
（四）加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法檢查行為的監(jiān)督。積極推行行政執(zhí)法檢查預(yù)批備案制度，通過(guò)部門申報(bào)、審核把關(guān)、媒體公示等程序，將相關(guān)部門、相關(guān)執(zhí)法檢查項(xiàng)目納入預(yù)批許可。備案登記進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法部門到企業(yè)進(jìn)行檢查的行為，提高行政執(zhí)法水平。
五、幾點(diǎn)要求
（一）要充分發(fā)揮新聞媒體的在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中心的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用。繼續(xù)辦好《效能衡陽(yáng)》欄目，圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年、項(xiàng)目服務(wù)年”要求，對(duì)我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能監(jiān)察工作特別是重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的正反面典型進(jìn)行宣傳和報(bào)道，充分發(fā)揮輿論在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的監(jiān)督作用。對(duì)有損我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政不作為、亂作為、慢作為等影響行政效能的人和事進(jìn)行公開(kāi)曝光，以敬效尤。
（二）要充分發(fā)揮信息綜合的參謀助手作用。要抓好縣市區(qū)和市直各部門的信息調(diào)研工作，掌握情況，收集信息，及時(shí)向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送相關(guān)工作信息，以便領(lǐng)導(dǎo)了解動(dòng)態(tài)、科學(xué)決策；或在省內(nèi)部刊物進(jìn)行登載，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作。
（三）要突出工作重點(diǎn)。xx年效能監(jiān)察工作任務(wù)十分繁重，要堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作思路，通過(guò)抓重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)工作全面落實(shí)。要把效能監(jiān)察放在全市工作大局中來(lái)謀劃，貫穿落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這條主線，統(tǒng)籌考慮安排，合理分配力量，確保重點(diǎn)工作取得實(shí)效。
（四）要加大問(wèn)責(zé)力度。要把行政問(wèn)責(zé)作為推動(dòng)工作的重要手段，嚴(yán)肅查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)貫徹落實(shí)市委、市政府政策措施不力、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，特別是因不履行或不正確履行職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。
（五）要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要注重效能監(jiān)察干部政治修養(yǎng)的提高，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力，確保以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)和良好的效能，扎實(shí)完成全年的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)效能意識(shí) 要加強(qiáng)對(duì)我縣供銷單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)， 切實(shí)強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé) 任主體意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子 成員結(jié)合分工抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。要制定切實(shí)可行的 實(shí)施方案，細(xì)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)和責(zé)任考核，做到統(tǒng)籌安排， 使效能建設(shè)與日常工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，相得益彰，真正把我縣供銷單位機(jī) 關(guān)效能建設(shè)工作落到實(shí)處。
二、強(qiáng)化效能監(jiān)察，提高制度執(zhí)行力 圍繞上級(jí)重大決策部署的貫徹落實(shí)和階段性重點(diǎn)工作的有序有效推進(jìn)， 抓住 履職盡責(zé)的關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展效能監(jiān)察。
（一）加強(qiáng)對(duì)中心工作推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查。圍繞“人民滿意”這一工作主 線，開(kāi)展監(jiān)督檢查，采取績(jī)效察訪、問(wèn)卷調(diào)查、考評(píng)檢查等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)下 屬企業(yè)農(nóng)資產(chǎn)品供求銷售，量化分級(jí)管理、新網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目、加強(qiáng)新的基層組 織建設(shè)、供銷資產(chǎn)整合等工作任務(wù)完成情況的專項(xiàng)督察，促進(jìn)工作任務(wù)的完成。
同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理的跟蹤督查，切實(shí)提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力。
（二）加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)圍繞落實(shí)中央、省、市關(guān)于改 進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、落實(shí)“服務(wù)企業(yè) 發(fā)展”的情況作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)工作秩序、辦事效率以及工作 人員遵守工作紀(jì)律情況的常態(tài)化督查，加強(qiáng)對(duì)窗口科室、辦事崗位服務(wù)情況的督 查，著力整治機(jī)關(guān)庸懶散奢等不作為亂作為慢作為問(wèn)題，有效治理辦事拖拉、效 率低下、推諉扯皮、敷衍了事等不良現(xiàn)象。對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，將按 照局《效能責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅處理。
三、深化績(jī)效管理，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成
（一）完善績(jī)效評(píng)估體系。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便可評(píng)、客觀公正、連續(xù)穩(wěn)定 的原則，結(jié)合系統(tǒng)工作實(shí)際，進(jìn)一步完善績(jī)效指標(biāo)考核體系，做到既與上級(jí)的工 作要求相對(duì)接，又與本縣系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作任務(wù)相適應(yīng)，把供銷年度工作任 務(wù)、績(jī)效指標(biāo)分解到崗、到人，充分發(fā)揮目標(biāo)體系在績(jī)效管理中的推動(dòng)作用。
（二）抓好過(guò)程推動(dòng)。加大效能監(jiān)察力度，督促績(jī)效指標(biāo)的落實(shí)。改進(jìn)評(píng)估 方式方法， 結(jié)合民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，實(shí)行自我評(píng)估與公眾評(píng)議相結(jié)合的運(yùn)作 方式，通過(guò)社會(huì)問(wèn)卷、組織特邀監(jiān)督員開(kāi)展明察暗訪和評(píng)議等，加大公眾評(píng)議的 力度， 使評(píng)估主體更多元， 反映績(jī)效更全面。
同時(shí)要健全績(jī)效檔案， 將明察暗訪、 平時(shí)掌握的情況記錄在案，對(duì)評(píng)議中群眾反映出來(lái)的意見(jiàn)和建議，要及時(shí)回應(yīng)， 并切實(shí)采取有效措施不斷加以改進(jìn)，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)任務(wù)的完成。
（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。建立績(jī)效管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，注重把考評(píng)結(jié)果與評(píng)先 評(píng)優(yōu)、行政問(wèn)責(zé)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。凡被效能告誡的， 取消其本人當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格， 相應(yīng)扣發(fā)績(jī)效管理獎(jiǎng)，并取消所在單位的評(píng)先評(píng) 優(yōu)資格。同時(shí)，要認(rèn)真分析績(jī)效評(píng)估結(jié)果反映出來(lái)的問(wèn)題，總結(jié)推廣績(jī)效管理好 的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)進(jìn)行結(jié)果反饋，推進(jìn)績(jī)效管理的改善和提升，從而，真正形成 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的正確導(dǎo)向和推進(jìn)績(jī)效管理的有效動(dòng)力機(jī)制。
四、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)依法行政
（一）深化政務(wù)公開(kāi)。要暢通政務(wù)公開(kāi)渠道，依托政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公 開(kāi)欄、咨詢電話、政風(fēng)行風(fēng)熱線等方式，及時(shí)公開(kāi)我局行政決策、人事任免、行 政審批、稽查辦案、藥品抽驗(yàn)等有關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行的事項(xiàng)，確保社會(huì)群眾的知情 權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)辦事公開(kāi)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要充分利用簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳 載體， 做好宣傳工作， 大力開(kāi)展對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)政策制度、 重大部署、 工作成效、 先進(jìn)典型等方面的宣傳，著力營(yíng)造廉潔高效的良好氛圍。
（二）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。整合監(jiān)督力量，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的 全程監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。在內(nèi)部管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡“三 重一大”事項(xiàng)（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目案例和大額資金使用）嚴(yán)格 實(shí)行集體討論研究決定；強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)，完善資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的 監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決制止私設(shè)小金庫(kù)。在監(jiān)管執(zhí)法方面，落實(shí)廉政承諾報(bào)告和案審委 員會(huì)制度，開(kāi)展執(zhí)法檢查、案件回訪、效能監(jiān)察，以及網(wǎng)上監(jiān)控等，推進(jìn)執(zhí)法人 員嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序和行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，做到依法、高效、廉潔 行政。
五、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造高效運(yùn)行平臺(tái)
（一）全面落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”。把監(jiān)督執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”作為一項(xiàng)經(jīng)常性 的工作來(lái)抓，繼續(xù)深入開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”等活動(dòng)，加強(qiáng) 與基層群眾、企業(yè)的聯(lián)系；厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支 出；改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，做到能不開(kāi)的會(huì)不開(kāi)，能集中的集中開(kāi)或采取視頻形式開(kāi)； 嚴(yán)格控制文件簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量，努力降低行政成本，提高工作效率。對(duì)各單位“八項(xiàng)規(guī) 定”的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（二）提高行政審批時(shí)速。全面貫徹落實(shí)“服務(wù)企業(yè)發(fā)展”工作要求，積 極推進(jìn)網(wǎng)上行政執(zhí)法和行政審批平臺(tái)建設(shè)，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理規(guī)范，進(jìn)一 步簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制等效能建設(shè)制度， 堅(jiān)決杜絕推諉扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
（三）開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。將 “民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”、“重點(diǎn)科室評(píng)議”、 “政風(fēng)行風(fēng)熱線”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，細(xì)化方案、細(xì)化措施、細(xì)化要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn) 變工作作風(fēng)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，更好地服務(wù)群眾，提高服務(wù)質(zhì)量，解決突出問(wèn)題， 力求以一流的服務(wù)、一流的管理，一流的業(yè)績(jī)贏得社會(huì)群眾的認(rèn)可。
六、認(rèn)真受理效能投訴，切實(shí)維護(hù)群眾利益
（一） 暢通群眾訴求渠道。加強(qiáng)完善網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)、設(shè)立局域網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)信箱、 投訴舉報(bào)、公眾留言、建言獻(xiàn)策、便民查詢平臺(tái)等，進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道。
充分發(fā)揮行風(fēng)效能監(jiān)督員的作用，有效延伸監(jiān)督觸角，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督的影響力。
（二）認(rèn)真辦理群眾投訴件。加大對(duì)群眾投訴件的直查快辦力度，做到只 要有投訴，就有調(diào)查、有處理、有反饋，防止拖延耽擱和應(yīng)付了事。對(duì)調(diào)查屬實(shí) 的投訴問(wèn)題，要督促抓好整改落實(shí)，對(duì)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為，實(shí)行行政 問(wèn)責(zé)。
（三）加強(qiáng)對(duì)投訴件辦理的跟蹤回訪。通過(guò)對(duì)投訴件辦理的跟蹤回訪，及 時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，研究提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議，促進(jìn)工作人 員認(rèn)真履職，不斷提升行政服務(wù)效率和質(zhì)量。
根據(jù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案和旌效組[2xx]4號(hào)文件要求，機(jī)關(guān)效能建設(shè)查擺問(wèn)題階段時(shí)間安排在6月25日至7月25日。為扎實(shí)做好查擺問(wèn)題階段的各項(xiàng)工作，特制定如下實(shí)施方案。
一、抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺單位和個(gè)人在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題
在機(jī)關(guān)效能建設(shè)查擺問(wèn)題階段，著重查擺以下八個(gè)方面內(nèi)容：
1、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)方面。“建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，做學(xué)習(xí)型干部”工作情況；制定學(xué)習(xí)制度和落實(shí)情況；干部職工對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)是否重視、支持，干部、職工的學(xué)習(xí)態(tài)度是否端正等。
2、思想建設(shè)方面。是否牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念；是否具有科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和科學(xué)行政、民主行政、依法行政的意識(shí)；是否存在思想解放不夠、進(jìn)取精神不強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)不濃等問(wèn)題。
3、工作作風(fēng)方面。工作作風(fēng)是否踏實(shí)，事業(yè)心、責(zé)任心是否強(qiáng)；是否存在“中梗阻”和“三難”（門難進(jìn)、臉難看、事難辦）現(xiàn)象。
4、工作效率方面。是否推行了“一站式”服務(wù)；首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等落實(shí)情況，辦事效率是否高；有無(wú)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、辦事拖拉等現(xiàn)象。
5、制度建設(shè)方面。機(jī)關(guān)管理制度是否健全、規(guī)范、科學(xué)；是否存在無(wú)章可循、有章不循或有令不行、有禁不止等問(wèn)題。看準(zhǔn)版權(quán)所有
6、依法行政方面。是否按照法規(guī)和制度行使職權(quán)，程序是否合法；政務(wù)是否全面、真實(shí)、及時(shí)、有效公開(kāi)；是否存在行政不作為或亂作為等問(wèn)題。
7、服務(wù)態(tài)度方面。是否做到全心全意為人民服務(wù)；服務(wù)是否熱情、耐心、細(xì)致，服務(wù)用語(yǔ)是否規(guī)范。
8、廉潔自律方面。是否嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定；是否存在以權(quán)謀私和亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂辦班等問(wèn)題。
查擺問(wèn)題要做到全面查擺與重點(diǎn)查擺相結(jié)合、組織查擺與個(gè)人查擺相結(jié)合、開(kāi)門納諫查擺與自查自擺相結(jié)合。通過(guò)召開(kāi)服務(wù)對(duì)象座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表或問(wèn)卷調(diào)查以及單獨(dú)走訪、設(shè)置機(jī)關(guān)效能建設(shè)投訴意見(jiàn)箱、公布投訴電話、召開(kāi)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)或班子分析會(huì)等方式，開(kāi)展“干部群眾評(píng)機(jī)關(guān)”、“基層評(píng)機(jī)關(guān)”、“服務(wù)對(duì)象評(píng)機(jī)關(guān)”等活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
在查擺問(wèn)題中，要結(jié)合縣效能辦反饋的問(wèn)題以及先進(jìn)性教育、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議反映的意見(jiàn)，重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)樹(shù)立效能意識(shí)、加強(qiáng)效能制度建設(shè)、健全效能工作機(jī)制、加大處理效能投訴力度、努力營(yíng)造效能建設(shè)氛圍等方面的問(wèn)題和不足。
在查擺問(wèn)題活動(dòng)中，每人都要積極發(fā)言，既要提出單位效能建設(shè)方面的問(wèn)題，也要檢查個(gè)人效能建設(shè)方面的差距。對(duì)收集和查擺出的屬于單位效能建設(shè)方面的問(wèn)題，認(rèn)真梳理，一一列出，并深刻剖析發(fā)生問(wèn)題的原因，研究整改措施。屬于個(gè)人的，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)原汁原味地書(shū)面轉(zhuǎn)告本人，由個(gè)人認(rèn)真總結(jié)、剖析。切實(shí)做到查找問(wèn)題不怕丑，聽(tīng)取意見(jiàn)不怕刺，解剖自己不怕痛。
二、抓投訴受理，建立查處機(jī)關(guān)效能建設(shè)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制
設(shè)置機(jī)關(guān)效能建設(shè)投訴意見(jiàn)箱，公布投訴電話，建立投訴受理登記簿，確定專人負(fù)責(zé)。對(duì)投訴的意見(jiàn)，無(wú)論是屬于單位的，還是個(gè)人的，受理機(jī)構(gòu)和人員都要認(rèn)真對(duì)待，分別不同情況及時(shí)提出處理意見(jiàn)。凡屬實(shí)的投訴，是單位的，能改的立即改；一時(shí)難以整改的，要盡快創(chuàng)造條件整改，并及時(shí)答復(fù)投訴者。屬個(gè)人的，及時(shí)交有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，該誡勉教育的誡勉教育，該效能告誡的效能告誡，該紀(jì)律處分的必須紀(jì)律處分，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
三、工作要求看準(zhǔn)版權(quán)所有
（一）查擺問(wèn)題階段是機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，是做好整改提高階段工作的前提和基礎(chǔ)。全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)做好這一階段工作的重要性和緊迫性，克服厭煩和松懈情緒，扎實(shí)做好本階段工作。
（二）深入學(xué)習(xí)，積極討論。一是繼續(xù)組織好干部職工的學(xué)習(xí)活動(dòng)。對(duì)照動(dòng)員部署階段學(xué)習(xí)要求，凡未完成規(guī)定動(dòng)作的，要及時(shí)補(bǔ)課，力爭(zhēng)做到：必學(xué)篇目逐篇不漏，讀書(shū)筆記逐篇不漏，專題討論、心得體會(huì)不缺。二是深入開(kāi)展效能建設(shè)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)討論。市、縣關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)“禁令”、考核辦法、投訴辦法、誡勉教育和效能告誡辦法等規(guī)章制度頒布實(shí)施后，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展討論，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的了解和掌握，做到應(yīng)知、會(huì)知，通過(guò)深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高廣大干部職工對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)目的、意義和重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，為實(shí)施機(jī)關(guān)效能建設(shè)打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。
