隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩之后，國(guó)家開(kāi)始調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煤炭消費(fèi)格局發(fā)生了變化，煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系也發(fā)生了改變，破解產(chǎn)能過(guò)剩便成為當(dāng)前煤炭行業(yè)發(fā)展。下面是小編精心收集的煤炭銷(xiāo)售公司工作計(jì)劃，希望能對(duì)你有所幫助。
煤炭銷(xiāo)售公司工作計(jì)劃（一）
一、20年主要指標(biāo)完成情況
煤炭銷(xiāo)量完成萬(wàn)噸，超考核計(jì)劃萬(wàn)噸，比去年同期減少萬(wàn)噸。洗耗萬(wàn)噸，完成產(chǎn)銷(xiāo)率100%。
精煤銷(xiāo)量完成萬(wàn)噸，超考核計(jì)劃萬(wàn)噸，比去年同期增加萬(wàn)噸；
煤炭銷(xiāo)售收入完成億元，比去年同期減少億元； 商品煤平均單價(jià)元/噸，比去年同期減少元/噸； 期末庫(kù)存萬(wàn)噸，比去年同期減少萬(wàn)噸。
二、工作中的亮點(diǎn)
1、精煤銷(xiāo)量創(chuàng)出新高。堅(jiān)持精煤戰(zhàn)略不動(dòng)搖，具備入洗條件的原煤全部入洗。全年完成精煤銷(xiāo)量萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，同時(shí)也為企業(yè)創(chuàng)出了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
2、保持合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是營(yíng)銷(xiāo)工作戰(zhàn)勝困難、取得成績(jī)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依托本地煤炭品種低灰、低硫、發(fā)熱量高、粘結(jié)性強(qiáng)的品質(zhì)特點(diǎn)，堅(jiān)持與冶金、焦化、電力等實(shí)力強(qiáng)、資信度高的重點(diǎn)戰(zhàn)略用戶(hù)的合作，從為用戶(hù)提供“整體能源解決方案”的角度出發(fā)，設(shè)身處地的為用戶(hù)著想，用戶(hù)需要什么樣的產(chǎn)品我們就供應(yīng)符合其需求的產(chǎn)品，從而牢牢地把握住了市場(chǎng)份額。同時(shí)，工作中不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，合理確定產(chǎn)品比價(jià)，以精煤、優(yōu)質(zhì)混煤
為主打，以洗混、煤泥、次塊等為輔助，充分發(fā)揮出各品種的市場(chǎng)價(jià)值，最大程度地為企業(yè)贏得效益。
3、鐵路運(yùn)輸工作在困境中一枝獨(dú)秀，運(yùn)量處于領(lǐng)先地位。在今年十分困難的市場(chǎng)形勢(shì)下，始終盯緊各大用戶(hù)，通過(guò)加強(qiáng)與上級(jí)運(yùn)銷(xiāo)調(diào)度的請(qǐng)示溝通，發(fā)揮市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)最大限度地爭(zhēng)取鐵路運(yùn)量。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)儲(chǔ)裝運(yùn)系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)了對(duì)裝車(chē)礦點(diǎn)的停時(shí)考核，努力減少裝車(chē)組織中延時(shí)的發(fā)生。
三、主要工作特點(diǎn)
1、“準(zhǔn)、對(duì)、穩(wěn)”：市場(chǎng)行情把握得準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)措施制定得對(duì)，營(yíng)銷(xiāo)工作運(yùn)行平穩(wěn)。
年初，市場(chǎng)出現(xiàn)短暫的供不應(yīng)求現(xiàn)象。我們通過(guò)加大精煤產(chǎn)量、上調(diào)精煤價(jià)格等措施準(zhǔn)確把握住短暫的市場(chǎng)行情，在元月份完成商品煤銷(xiāo)量萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅。進(jìn)入二季度以后，市場(chǎng)突然變化，需求下滑，價(jià)格下降，商品煤庫(kù)存一度攀升至近萬(wàn)噸。為了迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，我們根據(jù)上級(jí)強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)工作的實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)了應(yīng)對(duì)措施，成立工作組分片對(duì)用戶(hù)包干促銷(xiāo)，從5月份開(kāi)始，經(jīng)過(guò)三個(gè)月的努力，到8月底，將庫(kù)存降到了合理水平以?xún)?nèi)，保證了礦井的正常生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)銷(xiāo)工作的平穩(wěn)運(yùn)行。
2、“新、嚴(yán)、實(shí)”：開(kāi)拓新市場(chǎng)新用戶(hù)，嚴(yán)格制度管理，做實(shí)物流貿(mào)易。
一是在全力穩(wěn)定老用戶(hù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思維，變坐商為行商，
積極開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)新用戶(hù)。今年陸續(xù)開(kāi)發(fā)了公司、公司、經(jīng)貿(mào)公司等新用戶(hù)，既擴(kuò)大了市場(chǎng)份額，又解決了高硫低熱值混煤銷(xiāo)售困難的問(wèn)題，為全年銷(xiāo)售任務(wù)的完成做出了貢獻(xiàn)。
二是嚴(yán)格制度管理，用完善的制度保障工作持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《20年度業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)》，細(xì)化了責(zé)任目標(biāo)，將任務(wù)分解落實(shí)到科室、個(gè)人，明確考核獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，從而調(diào)動(dòng)了各責(zé)任科室和業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任心、積極性，保障了營(yíng)銷(xiāo)工作的順利推進(jìn)。同時(shí)，抓好煤質(zhì)管理工作。嚴(yán)格按照年初下發(fā)的《從源頭提高煤炭發(fā)熱量管理措施》、《原煤煤質(zhì)采樣辦法》、《煤質(zhì)選煤運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)》和《混煤煤質(zhì)考核辦法》等各類(lèi)文件進(jìn)行考核兌現(xiàn)，使礦井發(fā)運(yùn)混煤熱值比計(jì)劃提升大卡，既促進(jìn)了煤質(zhì)管理工作，又提高了經(jīng)濟(jì)效益。此外，還出臺(tái)了職務(wù)消費(fèi)方面的管理制度，規(guī)定了公務(wù)用車(chē)、公務(wù)招待的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了出差人員報(bào)銷(xiāo)制度，杜絕了浪費(fèi)現(xiàn)象，有效地控制住了各類(lèi)費(fèi)用的支出額度，沒(méi)有超支現(xiàn)象。
3、黨務(wù)工作積極跟進(jìn)，推動(dòng)整體工作全面健康發(fā)展。
在做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)，我單位黨務(wù)工作也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。認(rèn)真開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)集中領(lǐng)學(xué)、分散自學(xué)，查找存在的問(wèn)題，堵塞了漏洞，改善了作風(fēng)，樹(shù)立起了堂堂正正做人、光明磊落處事的浩然正氣，為營(yíng)銷(xiāo)工作健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。
在看到成績(jī)的同時(shí)，面臨的問(wèn)題也是不容回避的：
一是市場(chǎng)趨勢(shì)沒(méi)有根本性好轉(zhuǎn)，煤炭需求持續(xù)萎縮，火車(chē)運(yùn)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，銷(xiāo)售壓力巨大。
二是商品煤價(jià)格依然處于下滑的態(tài)勢(shì)。
三是部分礦井商品煤硫分、灰分升高，造成銷(xiāo)售困難。由于地質(zhì)條件的影響，個(gè)別礦井的混煤熱值低、硫分高；某礦的精煤灰分高，達(dá)9.5-10%；某礦精煤硫分高，而且將持續(xù)一定的時(shí)間，給銷(xiāo)售帶來(lái)了困難。
四、市場(chǎng)分析
隨著改革的進(jìn)一步深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生深刻變化，煤炭減量的因素越來(lái)越多，煤炭的替代能源越來(lái)越多，供過(guò)于求這個(gè)趨勢(shì)會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，黃金十年期間煤炭行業(yè)的大量投資所產(chǎn)生的產(chǎn)能還將陸續(xù)釋放，進(jìn)口的煤炭也越來(lái)越多，目前雖然煤炭?jī)r(jià)格有企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但綜合國(guó)際、國(guó)內(nèi)以及行業(yè)等各方面因素，特別是環(huán)保因素的制約將進(jìn)一步加重，煤炭市場(chǎng)在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。特別是十八屆三中全會(huì)后環(huán)保的監(jiān)管力度、環(huán)保的制約因素更加顯現(xiàn)，煤炭市場(chǎng)的形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)煤價(jià)將維持低位運(yùn)行。
五、20年工作打算
（一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)一系列指示、指令，緊緊圍繞營(yíng)銷(xiāo)中心的整體工作部署，堅(jiān)持以商業(yè)模式創(chuàng)新為主導(dǎo)，以增收創(chuàng)效為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在努力增加商品煤銷(xiāo)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；在穩(wěn)固現(xiàn)有市場(chǎng)份額、
維系和發(fā)展好中長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；加大質(zhì)量管理力度，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力提升企業(yè)品牌形象，為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
（二）主要措施：
一是科學(xué)調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市場(chǎng)布局，保市場(chǎng)，保運(yùn)量。在穩(wěn)定、鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)，特別是開(kāi)發(fā)資信好的直接用戶(hù)，以擴(kuò)寬銷(xiāo)售主渠道，確保煤炭營(yíng)銷(xiāo)工作的平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)與用戶(hù)溝通，積極開(kāi)展用戶(hù)走訪活動(dòng)，不斷加深感情，促進(jìn)供需合作與發(fā)展。積極與車(chē)站協(xié)調(diào)，科學(xué)合理地做好空重車(chē)取送工作，保證商品煤及時(shí)外運(yùn)，保證商品煤發(fā)運(yùn)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)平衡。
二是適應(yīng)新形勢(shì)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，正確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。發(fā)揮銷(xiāo)售業(yè)務(wù)人員的作用，及時(shí)搜集、反饋市場(chǎng)信息，積極深入周邊礦井、港口、碼頭調(diào)查了解，掌握第一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)制訂營(yíng)銷(xiāo)策略提供真實(shí)可靠依據(jù)。
三是堅(jiān)持實(shí)施精煤戰(zhàn)略，努力增加精煤銷(xiāo)量。盡力加主力礦井原煤的入洗量，確保實(shí)現(xiàn)效益最大化。順應(yīng)市場(chǎng)的變化，建立配煤中心，實(shí)現(xiàn)高硫煤配煤銷(xiāo)售，在逆境中尋找切入點(diǎn)突破口，抓住機(jī)遇努力為企業(yè)創(chuàng)造效益。
四是積極實(shí)行商業(yè)模式創(chuàng)新，完善管理制度、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，從“能源綜合利用解決方案供應(yīng)商”的角度出發(fā)，按照客戶(hù)的需求，重新定位煤炭營(yíng)銷(xiāo)工作，努力提供多元化、跨行業(yè)的綜合服務(wù)。
煤炭銷(xiāo)售公司工作計(jì)劃（二）
根據(jù)中共縣委關(guān)于全面推進(jìn)法治建設(shè)的有關(guān)文件精神，為適應(yīng)新形勢(shì)煤炭稅費(fèi)征管工作的需要，加強(qiáng)我站干部職工隊(duì)伍建設(shè)，確保征收質(zhì)量，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)水平和執(zhí)法能力，制定本學(xué)習(xí)工作方案。
一、總體目標(biāo)
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話(huà)精神為指針，以提高干部職工綜合素質(zhì)為抓手，切實(shí)提升煤炭稅費(fèi)征管工作人員履職能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)煤炭稅費(fèi)依法征收，應(yīng)收盡收，據(jù)實(shí)征收，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的煤炭稅費(fèi)征管隊(duì)伍。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容
1、系列重要講話(huà)精神；
2、煤征站各部門(mén)工作職責(zé)；
3、煤征站規(guī)章制度；
4、財(cái)務(wù)管理方面知識(shí)；
5、相關(guān)政策及法律法規(guī)；
三、學(xué)習(xí)方式
采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方法，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，提高學(xué)習(xí)效果。
1、個(gè)人自學(xué)。每人每周自學(xué)不少于8個(gè)學(xué)時(shí)，做好學(xué)習(xí)筆記，每月至少撰寫(xiě)1篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)，時(shí)間為4月至12月。
2、集中學(xué)習(xí)。原則上每?jī)蓚�(gè)月時(shí)間組織一次集中學(xué)習(xí)，由站領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行授課培訓(xùn)，具體時(shí)間將另行安排。
3、組織考試。集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)后組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)考試，對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行鞏固。
四、有關(guān)要求
1、高度重視，提高認(rèn)識(shí)。全站干部職工要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，自學(xué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升履職能力，按照學(xué)習(xí)內(nèi)容要求，形成“我要學(xué)，自覺(jué)學(xué)”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
2、抓好學(xué)習(xí)與工作兩不誤，兩促進(jìn)。站機(jī)關(guān)和基層各部門(mén)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織抓好本單位人員的日常學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作，切實(shí)做好以學(xué)促管，學(xué)以致用，確保學(xué)習(xí)與工作兩不誤，兩促進(jìn)，為推進(jìn)煤炭稅費(fèi)依法征收管理夯實(shí)基礎(chǔ)。
煤炭銷(xiāo)售公司工作計(jì)劃（三）
根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)好專(zhuān)題學(xué)習(xí)交流會(huì)議的通知》要求，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)教育、打牢思想基礎(chǔ)，我局將于近期召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)交流會(huì)，為切實(shí)開(kāi)好專(zhuān)題學(xué)習(xí)交流會(huì)，特制定如下實(shí)施方案。
一、會(huì)議主題
以“為民、務(wù)實(shí)、清廉，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”的總要求，深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話(huà)精神，特別是在河南蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)時(shí)的講話(huà)精神，以“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’要求”為主題，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，聯(lián)系個(gè)人實(shí)際，緊緊圍繞解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，結(jié)合前階段征求意見(jiàn)情況，談?wù)J識(shí)、講體會(huì)、找問(wèn)題。
二、會(huì)議時(shí)間和參會(huì)對(duì)象
1、會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)：5月8日下午3點(diǎn)在煤炭局七樓會(huì)議室。
2、參會(huì)對(duì)象：煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、局各股室負(fù)責(zé)人及局“四風(fēng)”監(jiān)督員代表參加。
三、活動(dòng)步驟和要求
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。繼續(xù)采取靈活多樣的形式，將個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，抓好理論學(xué)習(xí)和專(zhuān)題輔導(dǎo)，豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)教育主題鮮明，實(shí)效突出，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)的深入，把學(xué)習(xí)教育貫穿于整個(gè)活動(dòng)始終。會(huì)前，組織所有參會(huì)人員集中學(xué)在蘭考調(diào)研指導(dǎo)時(shí)的講話(huà)精神，收看在蘭考調(diào)研指導(dǎo)時(shí)的新聞視頻，同時(shí)觀看電影《焦裕祿》，并組織學(xué)習(xí)長(zhǎng)篇通訊《縣委書(shū)記的榜樣?焦裕祿》，為開(kāi)好會(huì)議奠定思想和理論基礎(chǔ)。
2、全面廣泛征求意見(jiàn)。在前段征求意見(jiàn)方式方法基礎(chǔ)上，把“面對(duì)面”和“背靠背”聽(tīng)取意見(jiàn)相結(jié)合，適當(dāng)擴(kuò)大征求意見(jiàn)范圍。班子成員根據(jù)職責(zé)分工分別組織召開(kāi)分管科室和服務(wù)對(duì)象的征求意見(jiàn)座談會(huì)，通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫等路徑，將梳理的意見(jiàn)逐一落實(shí)到個(gè)人。
3、開(kāi)展談心談話(huà)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，還要主動(dòng)接受黨員、干部和群眾的約談。談心要敞開(kāi)心扉、坦誠(chéng)相見(jiàn)，相互溝通、增進(jìn)了解、化解矛盾，相互征求意見(jiàn)，幫助查找問(wèn)題。既主動(dòng)談自己存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，也要誠(chéng)懇地指出對(duì)方存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，提出改進(jìn)作風(fēng)的具體建議，既要肯定成績(jī)，又要指出不足，真正把問(wèn)題談開(kāi)談透、找準(zhǔn)找實(shí)，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)或基本共識(shí)，把矛盾和問(wèn)題解決在專(zhuān)題民主生活會(huì)前。
4、認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。局班子成員要結(jié)合弘揚(yáng)焦裕祿精神和蘇區(qū)精神，聯(lián)系自己的思想、工作和生活實(shí)際，以焦裕祿等先進(jìn)典型為榜樣，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉的具體要求，把自己擺進(jìn)去，“思差距、找不足、固三觀”，查找自身工作中存在的問(wèn)題與不足，暢談對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)自身的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)和不斷改進(jìn)作風(fēng)的心得體會(huì)，精心準(zhǔn)備好發(fā)言稿。主要負(fù)責(zé)人發(fā)言稿可征求其他班子成員意見(jiàn)，并將發(fā)言稿送縣委督導(dǎo)組組長(zhǎng)把關(guān)，其他班子成員的發(fā)言稿要經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審閱后再交縣委督導(dǎo)組把關(guān)。
5、及時(shí)總結(jié)。會(huì)議結(jié)束后，將專(zhuān)題學(xué)習(xí)交流會(huì)召開(kāi)情況及時(shí)上報(bào)縣委“活動(dòng)辦”。
煤炭銷(xiāo)售公司工作計(jì)劃（四）
為進(jìn)一步規(guī)范煤炭行政處罰行為，提高煤炭行政執(zhí)法水平，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和省政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我省煤炭行業(yè)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)《行政處罰法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，按照合法、合理、公平、公正和程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，通過(guò)科學(xué)規(guī)范煤炭行政處罰自由裁量權(quán)，從源頭上防止濫用行政處罰權(quán)，促進(jìn)煤炭行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，為我省煤炭科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。
二、工作原則
（一）合法性原則。規(guī)范煤炭行政處罰自由裁量權(quán)，要以煤炭法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，符合立法原意，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章另行設(shè)定行政處罰種類(lèi)；行政處罰檔次的劃分，不得超出或降低法定幅度。
（二）合理性原則。建立健全煤炭行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，行使煤炭行政處罰自由裁量權(quán)，要以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相當(dāng)。
（三）公平公正原則。煤炭行政處罰行為要做到同等情況同等對(duì)待，防止和避免發(fā)生不同情況相同對(duì)待，或者相同情況不同對(duì)待等隨意處罰的現(xiàn)象。
（四）教育與處罰相結(jié)合原則。在煤炭行政處罰過(guò)程中，要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，不斷增強(qiáng)管理相對(duì)人法制觀念，引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自覺(jué)遵守法律，維護(hù)法律尊嚴(yán)，從而實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
三、主要工作任務(wù)
（一）分解工作任務(wù)。在梳理全省煤炭行政處罰依據(jù)、編撰印發(fā)《省煤炭行政執(zhí)法工作手冊(cè)》的基礎(chǔ)上，按照工作類(lèi)別，分解起草細(xì)化煤炭規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作任務(wù)。局機(jī)關(guān)具有執(zhí)法職能的4個(gè)執(zhí)法處室和法律法規(guī)授權(quán)委托的直屬單位（人事教育處、安全監(jiān)管處、規(guī)劃發(fā)展處、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處和煤礦質(zhì)監(jiān)站）按照職責(zé)范圍（見(jiàn)附表）負(fù)責(zé)牽頭起草煤炭行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)草案。局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)匯總工作。
（二）細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)遵循的具體原則。對(duì)行政處罰的種類(lèi)、幅度按照下列要求，起草擬定科學(xué)、具體的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，作為全省煤炭行業(yè)管理部門(mén)行使行政處罰自由裁量權(quán)的依據(jù)：
1.煤炭、安全法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類(lèi)的，要明確適用不同種類(lèi)行政處罰的具體條件。
2.煤炭、安全法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，要根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、主觀動(dòng)機(jī)、社會(huì)危害程度及后果等因素、情節(jié)對(duì)涉及有處罰幅度選擇的行政處罰條款逐一進(jìn)行細(xì)化，制定具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)（一般不少于較輕、一般、較重三個(gè)等級(jí)）。
3.多部法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的相同的違法行為和多個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)分別細(xì)化制定具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)；多部法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的相同的違法行為和一個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)的，可以合并使用一個(gè)處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。
4.對(duì)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)等單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定不予行政處罰：
（1）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；
（2）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的。
5.對(duì)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)等單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
（1）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
（2）受他人脅迫誘騙、教唆實(shí)施煤炭違法行為的；
（3）配合煤炭管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)查處煤炭違法行為有立功表現(xiàn)的；
（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕處罰的，可以按最低限處罰。
6.對(duì)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)等單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰，即可按較高的數(shù)額直至法定最高限處罰：
（1）危及人身健康、生命安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定及煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序造成危害后果的或造成較大社會(huì)影響的；
（2）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；
（3）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；
（4）妨礙煤炭執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的；
（5）違背客觀事實(shí)作虛假陳述的；
（6）生產(chǎn)、銷(xiāo)售的違法產(chǎn)品數(shù)量或金額較大的；
（7）偽造證據(jù)，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀違法證據(jù)的；
（8）實(shí)施違法行為主觀故意明顯的；
（9）指使、脅迫他人實(shí)施違法行為的；
（10）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)，經(jīng)查證屬實(shí)的；
（11）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。
四、工作步驟
（一）部署工作任務(wù)。負(fù)責(zé)牽頭起草任務(wù)的5個(gè)執(zhí)法處室、單位要抽調(diào)業(yè)務(wù)精、工作責(zé)任心強(qiáng)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的有關(guān)人員組成起草工作組（指定一名同志為聯(lián)系人）,按時(shí)高質(zhì)量地完成全省煤炭行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。
（二）起草處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)草案和適用規(guī)則。承擔(dān)起草任務(wù)的有關(guān)處室、單位要按照任務(wù)范圍，結(jié)合違法行為的適用主體、違法情節(jié)、違法次數(shù)和數(shù)額、社會(huì)危害性等因素，在規(guī)定的處罰種類(lèi)和幅度內(nèi)，按照統(tǒng)一格式要求和違法行為分類(lèi)，制定細(xì)化處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)草案，草案初稿完成后，各牽頭處室、單位分別組織有關(guān)人員進(jìn)行審查修改，定稿后由局政策法規(guī)處進(jìn)行匯總�！妒∶禾啃姓幜P自由裁量權(quán)適用規(guī)則》由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)擬訂。
（三）征求意見(jiàn)，審查論證。經(jīng)政策法規(guī)處匯總，形成《省煤炭行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿），分送有關(guān)部門(mén)、單位征求意見(jiàn)。根據(jù)所征求的意見(jiàn)進(jìn)一步修改后，適時(shí)召開(kāi)審查論證會(huì)，邀請(qǐng)省人大、省法制辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和法制、煤炭專(zhuān)家對(duì)《省煤炭行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審查論證。在審查論證的基礎(chǔ)上，形成修改稿，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)。
（四）審定公布。將局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)的《省煤炭行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》和《省煤炭行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，經(jīng)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”程序，通過(guò)省政府網(wǎng)、省煤炭網(wǎng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)報(bào)送省政府備案。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。各處室、單位要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范煤炭行政處罰自由裁量權(quán)工作的重要意義，切實(shí)把規(guī)范煤炭行政處罰自由裁量權(quán)作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓，將工作任務(wù)分解到人，責(zé)任到人。起草過(guò)程中要學(xué)習(xí)借鑒中央有關(guān)部委、其他省市及我省試點(diǎn)單位的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求，確保規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作順利進(jìn)行。
（二）發(fā)揚(yáng)民主，保證質(zhì)量。牽頭起草處室、單位在細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)過(guò)程中，要充分聽(tīng)取市、縣煤炭行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，充分聽(tīng)取一線執(zhí)法人員的意見(jiàn)，充分聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家和管理相對(duì)人的意見(jiàn)。
（三）加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合。省局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)匯總規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況。有關(guān)處室、單位要加強(qiáng)聯(lián)系，各司其職，密切配合，切實(shí)做好規(guī)范全省煤炭行政處罰自由裁量權(quán)工作。
