【信訪工作計(jì)劃1】
，我市信訪工作的總體思路是：以深入貫徹落實(shí)信訪工作制度改革為主線，以提升信訪事項(xiàng)受理辦理“四率”(登記錄入率、及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率)為抓手，著重抓好信訪工作“雙向規(guī)范”主題活動、網(wǎng)上信訪、通過法定途徑分類處理信訪投訴請求以及群眾滿意度評價四項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)群眾合理訴求及時就地解決、信訪總量明顯下降、信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)三大目標(biāo)(簡稱“四四三”工作計(jì)劃)。
一、著力深化“雙向規(guī)范”主題活動，提升信訪工作公信力
深化信訪工作“雙向規(guī)范”主題活動，把“雙向規(guī)范”向基層深入推進(jìn)，積極引導(dǎo)群眾依法逐級走訪、理性表達(dá)訴求，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作和信訪秩序，提高信訪事項(xiàng)及時受理率、按期辦結(jié)率，推動信訪問題依法依規(guī)按程序處理，確保群眾合理訴求及時就地解決，提升信訪工作公信力。
1、進(jìn)一步完善基層信訪工作機(jī)制。健全、完善縣、鄉(xiāng)、村三級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，著力發(fā)揮基層群眾工作機(jī)構(gòu)排查矛盾、化解糾紛、代理信訪的作用。繼續(xù)推行信訪預(yù)警信息報(bào)送制度，嚴(yán)格按照《岳陽市信訪信息報(bào)送及處置制度》要求，堅(jiān)持預(yù)警類信訪信息一周報(bào)送一次，緊急、重大信訪信息隨時掌握、隨時報(bào)送，赴省進(jìn)京非訪的信息第一時間報(bào)送，并確保信息質(zhì)量，確保問題“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了”，增強(qiáng)信訪工作的預(yù)見性、針對性和時效性。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案”的“四訪一包”制度，積極推動各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部參與接待群眾來訪、包案處理重大疑難信訪問題，集中力量推動信訪問題依法依規(guī)及時就地化解。建立代理信訪工作機(jī)制，根據(jù)工作實(shí)際，探索由基層干部、信訪信息員、黨員代表等代理或帶領(lǐng)群眾反映信訪訴求的工作方法，跟蹤督促信訪問題處理，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)按程序反映訴求。
2、進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序。嚴(yán)格貫徹落實(shí)信訪工作制度改革相關(guān)文件規(guī)定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門為重點(diǎn)，規(guī)范來信來訪事項(xiàng)的受理、辦理、答復(fù)、送達(dá)等程序，確保所有信訪事項(xiàng)在辦理過程中有受理告知、辦理結(jié)果、答復(fù)意見、送達(dá)簽收、群眾滿意度評價，推動各級各部門及時受理、按期辦理信訪事項(xiàng)。堅(jiān)持法定途徑優(yōu)先理念，貫徹落實(shí)“訴訪分離”制度，建立健全涉法涉訴信訪問題導(dǎo)入法定途徑的工作機(jī)制，積極推動信訪問題通過仲裁、訴訟和行政復(fù)議等法定途徑解決，嚴(yán)把信訪事項(xiàng)“入口”。規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對于群眾不服信訪事項(xiàng)處理意見的，積極引導(dǎo)信訪事項(xiàng)進(jìn)入復(fù)查復(fù)核程序，推動信訪問題在信訪渠道內(nèi)依法依規(guī)終結(jié)，暢通信訪事項(xiàng)“出口”。
3、進(jìn)一步加大督查督辦力度。加強(qiáng)來信來訪交辦事項(xiàng)督查督辦力度，繼續(xù)實(shí)行每周跟蹤督辦、每月掛號通報(bào)、季度研判調(diào)度、半年會議講評的工作機(jī)制，督促責(zé)任單位及時受理辦理信訪事項(xiàng)。開展重信重訪專項(xiàng)治理活動，認(rèn)真調(diào)查重信重訪原因，對化解信訪問題存在困難的及時提出改進(jìn)工作建議，對程序不規(guī)范、處理意見不落實(shí)的及時進(jìn)行督辦，對因責(zé)任單位主觀不努力導(dǎo)致重信重訪的進(jìn)行責(zé)任追究，確保群眾信訪事項(xiàng)“事事有結(jié)果”。進(jìn)一步豐富督查督辦方式方法，綜合運(yùn)用信訪信息系統(tǒng)普查、隨機(jī)抽查、電話調(diào)查、實(shí)地督查、上門回訪等形式，實(shí)行信訪事項(xiàng)辦理雙向跟蹤督辦，推動督查督辦工作常態(tài)化，并定期通報(bào)情況，壓實(shí)信訪工作責(zé)任。建立大督查工作機(jī)制，依靠黨委政府開展信訪督查，探索建立市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，黨委、政府督查部門牽頭，黨代表、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、法律工作者和職能部門參與的督查機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)督查督辦的透明度，公開督查督辦全過程，曝光責(zé)任單位處理信訪事項(xiàng)中存在的問題，以公開透明、公眾監(jiān)督推動信訪事項(xiàng)依法依規(guī)處理。
4、進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任追究。嚴(yán)格按照中央、省、市相關(guān)文件要求，對受理辦理信訪事項(xiàng)程序不到位、處理信訪問題弄虛作假、答復(fù)意見不落實(shí)、接訪勸返上訪群眾不及時，引發(fā)群眾信轉(zhuǎn)訪、重復(fù)信訪、越級走訪或集體上訪的提出改進(jìn)工作建議，并視情況予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照《信訪條例》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等法規(guī)文件，提出責(zé)任追究建議，形成有錯必糾、有責(zé)必問的高壓態(tài)勢。積極協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)按照公安部〔2013〕25號文件和省委政法委湘政法〔2014〕14號文件精神依法依規(guī)處置涉訪違法行為。
二、全面實(shí)施網(wǎng)上信訪，構(gòu)建信訪工作新模式
加大湖南省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用和推廣力度，依托網(wǎng)上信訪信息平臺，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)“網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”新模式，全面提升信訪工作信息化程度。
1、推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。按照縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、橫向到職能部門，以及網(wǎng)絡(luò)到位、設(shè)備到位、人員到位的要求，全面推進(jìn)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信訪信息平臺的全覆蓋，筑牢信訪工作信息化基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)的應(yīng)用，把通過來信、來訪、網(wǎng)上投訴等渠道受理辦理的信訪事項(xiàng)全部通過信訪信息系統(tǒng)登記錄入，即便是涉法涉訴、重復(fù)來訪來信也要登記，全部信訪都要在系統(tǒng)中留有痕跡，做到應(yīng)錄盡錄常態(tài)化，確保登記錄入率達(dá)到100%。對上級部門轉(zhuǎn)送交辦、本級受理辦理的來信來訪、協(xié)調(diào)督查、復(fù)查復(fù)核等信訪事項(xiàng)處理情況全部錄入到網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)受理、辦理、答復(fù)、督查督辦、復(fù)查復(fù)核等程序的“網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”，提升信訪工作信息化水平。
2、推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)培訓(xùn)和宣傳。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家信訪局《信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程(試行)》，針對網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)的操作方法、辦理流程、業(yè)務(wù)要求等，通過集中培訓(xùn)、帶班輪訓(xùn)等形式進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升各級信訪干部使用信訪信息系統(tǒng)的水平，提升信訪信息登記錄入質(zhì)量，確保登記錄入數(shù)據(jù)內(nèi)在邏輯正確，能夠真實(shí)、準(zhǔn)確反映信訪事項(xiàng)受理辦理情況。同時，加大網(wǎng)上信訪投訴平臺的宣傳力度，開展網(wǎng)上信訪工作宣傳月活動，面向社會、面向基層、面向群眾大力宣傳網(wǎng)上信訪的途徑和優(yōu)勢，提高網(wǎng)上信訪投訴平臺的公眾知曉率，積極引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)上信訪投訴平臺反映訴求、提出建議，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，減少群眾走訪，努力將網(wǎng)上信訪打造成群眾信訪的主渠道。
3、推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。充分發(fā)掘網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)這座“富礦”，利用信訪信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪數(shù)據(jù)的綜合分析和研判力度，積極把握信訪總體形勢，發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性、行業(yè)性信訪趨勢和問題，積極提出改進(jìn)工作、完善政策的意見建議，形成專題分析報(bào)告，為黨委、政府科學(xué)決策提供重要參考，為指導(dǎo)督促各級各部門提升信訪工作水平提供重要支撐，推動信訪工作進(jìn)入大數(shù)據(jù)模式。
三、大力實(shí)行分類處理投訴請求，推進(jìn)信訪工作法治化
根據(jù)中央、省相關(guān)工作要求，大力推行通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，進(jìn)一步厘清信訪與訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑的受理邊界，推動信訪工作回歸本位，保障群眾信訪訴求通過合理合法渠道就能得到合理合法的結(jié)果。
1、梳理細(xì)化分類處理清單。協(xié)調(diào)指導(dǎo)市直行政機(jī)關(guān)，調(diào)研分析本系統(tǒng)群眾信訪投訴請求的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)等，結(jié)合國家部委、省直部門已出臺的分類處理清單，梳理細(xì)化本單位法定途徑分類處理清單，確定解決訴求的責(zé)任“歸屬”、時限承諾等，細(xì)化解決訴求的工作流程，明確解決訴求的職責(zé)清單，確保法定途徑清單依法依規(guī)、簡便易行，確保工作人員看得懂、用得了，確保群眾的投訴請求按照法定分類途徑走得通、能解決。
2、暢通分類處理渠道。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通對接，明晰信訪工作職能和行政職權(quán)邊界，明確分類甄別、對接辦理、結(jié)果反饋的工作機(jī)制，理順分類處理信訪投訴請求的甄別、導(dǎo)入、分流、辦理等工作程序，切實(shí)保障法定途徑分類處理與信訪部門業(yè)務(wù)工作銜接暢通，疑難復(fù)雜投訴請求能夠有效進(jìn)入法定途徑處理，進(jìn)入法定途徑的投訴請求有人接、有人管、有人辦，增強(qiáng)分類處理的權(quán)威性和有效性，確保信訪投訴請求分類準(zhǔn)確、及時受理、依法辦理。
3、積極開展宣傳引導(dǎo)工作。以“公開為常態(tài)、不公開為例外”，在信訪接待場所、門戶網(wǎng)站、媒體報(bào)刊等公布職能部門的法定途徑分類處理清單，接受社會和群眾監(jiān)督。通過印制宣傳手冊，張貼工作流程圖等引導(dǎo)群眾通過正確的法定途徑反映信訪訴求。采取舉辦培訓(xùn)班、開展專題講座、編寫操作手冊等方式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使廣大干部準(zhǔn)確把握分類處理工作要求，嚴(yán)格按照分類處理清單和程序及時受理、公正處理、按時辦結(jié)群眾信訪訴求，增強(qiáng)工作的主動性和自覺性，提高依法辦事能力。
四、積極開展?jié)M意度評價，提升信訪工作滿意率
按照國家信訪局《信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評價工作暫行辦法》，對初信初訪開展群眾滿意度評價工作，把信訪事項(xiàng)辦理的評議權(quán)交給信訪群眾，以群眾評價倒逼信訪部門和責(zé)任單位重視群眾信訪訴求，提高信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量和效率，不斷提升信訪群眾滿意率。
1、加強(qiáng)初信初訪辦理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪辦理工作的辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪事項(xiàng)首接首辦責(zé)任，根據(jù)誰初次辦理、誰負(fù)責(zé)公開、誰接受評價的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定時限和要求及時登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦來信來訪事項(xiàng)，并全程公開信訪事項(xiàng)處理過程和辦理結(jié)果，主動接受群眾監(jiān)督和群眾評價，提高信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量。根據(jù)中央、省相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，積極探索建立信訪事項(xiàng)簡易辦理工作機(jī)制，按照群眾信訪訴求類型采用合法、合理、高效的方式進(jìn)行辦理，能夠當(dāng)面答復(fù)的當(dāng)面答復(fù)，能夠在短時間內(nèi)調(diào)查處理的絕不拖延，盡量縮短信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)送、交辦、受理、辦理時限，加快信訪事項(xiàng)的辦理進(jìn)度，提高信訪事項(xiàng)辦理效率。
2、引導(dǎo)群眾進(jìn)行評價。對列入滿意度評價的信訪事項(xiàng)，及時告知信訪群眾信訪事項(xiàng)受理辦理程序要求以及監(jiān)督評價的權(quán)利，積極引導(dǎo)信訪人對信訪事項(xiàng)辦理情況、工作人員服務(wù)態(tài)度、工作效率等正確進(jìn)行滿意度評價，盡量減少超期未評價的比率，避免群眾滿意度評價工作流于形式。同時，在信訪事項(xiàng)辦結(jié)后，及時聯(lián)系信訪群眾進(jìn)行滿意度評價，以積極的態(tài)度面對滿意度評價工作，主動為信訪人查詢、評價信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利條件，保障滿意度評價工作的公開平等。
3、認(rèn)真抓好督促整改。督促責(zé)任單位和信訪部門辦理好來信來訪事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)滿意度評價各項(xiàng)工作要求。對群眾評價不滿意的信訪事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行甄別，對工作中存在問題的責(zé)任單位督促及時改正;對群眾滿意率低于全市平均水平的單位視情予以通報(bào)，督促責(zé)任單位認(rèn)真改進(jìn)工作方式方法;對滿意度評價工作不到位、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，要依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
五、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)
圍繞思想政治、履職能力、紀(jì)律作風(fēng)三項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪部門自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)信訪干部在新形勢、新問題、新要求下依法依規(guī)履職盡責(zé)的能力，努力打造一支“立場堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)硬實(shí)”的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。加強(qiáng)黨的政治理論、方針政策以及系列重要講話精神學(xué)習(xí)和教育，積極開展學(xué)習(xí)座談、黨課教育、集中宣講等活動，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治涵養(yǎng)，推動信訪干部堅(jiān)定正確的政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn)，確保思想和行動始終與黨中央保持高度一致，自覺融入、全力服務(wù)黨委、政府工作大局。加強(qiáng)先進(jìn)模范、典型事跡學(xué)習(xí)，大力挖掘、宣傳忠于事業(yè)、服務(wù)群眾的基層先進(jìn)人物，推動信訪干部進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識、服務(wù)意識、愛崗敬業(yè)意識，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，帶著深厚的感情、飽滿的激情投入信訪事業(yè)、投身群眾工作。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)履職能力建設(shè)。鞏固和深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)教育成果，把嚴(yán)和實(shí)的要求融入到信訪業(yè)務(wù)、服務(wù)群眾的工作中，不斷提高信訪干部把握規(guī)律、服務(wù)大局的能力，發(fā)現(xiàn)問題、處理復(fù)雜矛盾的能力，把握政策法規(guī)、依法辦事的能力，綜合協(xié)調(diào)、推動落實(shí)的能力。按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的要求，進(jìn)一步加大信訪干部培訓(xùn)力度。制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織信訪干部開展信訪業(yè)務(wù)知識、心理知識、法律知識等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提升干部業(yè)務(wù)工作水平、依法辦事水平和職業(yè)心理素質(zhì)。采取“請進(jìn)來、送出去”的方法，邀請專家學(xué)者講課授課，擴(kuò)寬信訪干部眼界和思路。以“四看四比”(看工作態(tài)度，比受理率;看工作質(zhì)量，比辦結(jié)率;看工作作風(fēng)，比評價率和回訪率;看工作效果，比滿意率)為主要內(nèi)容，開展接訪辦信等業(yè)務(wù)工作競賽活動，通過以賽代訓(xùn)的形式，進(jìn)一步提升信訪干部綜合業(yè)務(wù)能力水平。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔從政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及中央、省、市相關(guān)制度規(guī)定，按照《市信訪局關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督管理干部的實(shí)施細(xì)則》要求，全方位監(jiān)督管理干部，對班子成員以及所有干部職工全部建立個人管理臺賬，把遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度以及群眾舉報(bào)等情況全部錄入臺賬，作為干部年度考評和選拔任用的重要依據(jù)。加強(qiáng)信訪干部廉政教育，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步提高信訪干部廉潔從政意識和拒腐防變能力，正確行使黨和人民賦予的權(quán)利，形成干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。加強(qiáng)政務(wù)公開，在信訪接待場所公布信訪工作文件規(guī)定、信訪部門職能職責(zé)、群眾信訪流程示意圖等，把權(quán)利義務(wù)“曬”出來，主動接受群眾監(jiān)督，倒逼信訪干部依法依規(guī)、客觀公正辦理信訪事項(xiàng)，切實(shí)杜絕損害群眾利益、影響信訪工作公信力的行為。
【信訪工作計(jì)劃2】
為了信訪穩(wěn)定工作,我社區(qū)堅(jiān)持以化解疑難案件促進(jìn)社會和諧專項(xiàng)活動為重點(diǎn)，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級會議精神，結(jié)合我社區(qū)的實(shí)際，特制定本年度工作計(jì)劃。
一、 指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院新的《信訪條例》，忠實(shí)實(shí)踐“三個代表”重要思想、信訪工作更好地為人民群眾服務(wù)，為社會穩(wěn)定服務(wù)，為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)，為構(gòu)建和諧社區(qū)營造氛圍。
二、 工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)黨對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)黨對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨工委決定全年黨工委、社管委要至少研究兩次以上信訪工作，召開一次信訪工作會議、做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)，落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力形成領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作的新局面，堅(jiān)持黨工委、管委會一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，研究解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的有效途徑，切實(shí)解決信訪工作中遇到的困難和問題。
2、建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任到人
我社區(qū)黨工委經(jīng)過反復(fù)研究，決定在一把手親自抓的基礎(chǔ)上，確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管此項(xiàng)工作。其次，針對我社區(qū)實(shí)際堅(jiān)持主動出擊，重心下移，搞好隱患排查落實(shí)預(yù)案，堅(jiān)持早排查、早發(fā)現(xiàn)、早解決，堅(jiān)決把問題化解在基層解決在萌芽狀態(tài)。
3、建立健全信訪工作制度、搞好宣傳
首先建立健全值班制度，信訪接待日制度，嚴(yán)格執(zhí)行逐級上訪和逐級受理制度，做到有來信來訪登記簿、工作會議記錄簿、信訪機(jī)構(gòu)花名登記簿、上級來文卷、上報(bào)材料卷、按時上報(bào)各種報(bào)表、材料。其次加大對信訪法律知識的宣傳，充分利用條幅、標(biāo)語、宣傳冊等宣傳途徑與居民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、政策，切實(shí)提高居民的學(xué)法、用法意識，依法規(guī)范群眾的信訪行為，教育和疏導(dǎo)其依法逐級有序信訪，積極引導(dǎo)通過司法途徑和法律程序解決，認(rèn)真貫徹《信訪條例》。
4、綜合聯(lián)動，加大矛排力度
制定調(diào)處預(yù)案，組織社區(qū)信訪、司法、矛排、綜治、派出所等部門綜合聯(lián)動、互通信息，在對轄區(qū)內(nèi)的糾紛排查摸底的基礎(chǔ)上，按“歸口管理”和“居地管理”的原則，有效緩解各種矛盾，做好來信來訪登記，實(shí)行一月一排查、一季一排查，采取早防范、早處理，從源頭上遏制信訪問題的發(fā)生，要深入調(diào)查研究，及時把握和報(bào)送重要信息，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，提供參考意見和建議，切實(shí)起到參謀作用。
三、 兩點(diǎn)建議：
1、建設(shè)隊(duì)伍保證內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外塑形象
當(dāng)前信訪工作任務(wù)越來越重，處理難度越來越大，為不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，建議多加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、為真正做到主動出擊，重心下移，化解矛盾，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，健全信息化網(wǎng)絡(luò)。
【信訪工作計(jì)劃3】
是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是全面深化信訪工作制度改革的關(guān)鍵之年。今年全市信訪工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話、重要批示精神，深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委重大決策部署，緊緊圍繞市委中心工作，深入推進(jìn)信訪工作制度改革，全力打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，大力開展“信訪服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，全力調(diào)處矛盾糾紛，及時反映社情民意，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，積極促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為我市高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會、基本建成西部經(jīng)濟(jì)核心增長極、初步建成國際性區(qū)域中心城市，營造更加良好的社會環(huán)境。
一、圍繞市委中心工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定
(一)及時開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。緊緊圍繞省、市確定的重大項(xiàng)目，每月排查一次項(xiàng)目推進(jìn)過程中可能引發(fā)的矛盾糾紛，逐一建立臺賬，深入分析研判，推動相關(guān)單位提前評估穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，做好工作預(yù)案，努力從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況。
(二)全力調(diào)處矛盾糾紛。按照“渠道暢通、特事特辦、急事急辦”原則，第一時間受理重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中群眾反映的信訪問題，及時協(xié)調(diào)各方對話溝通，推動落實(shí)包案、調(diào)處、穩(wěn)控責(zé)任，妥善處理好群眾合理訴求，有效回應(yīng)群眾關(guān)切，努力減少問題積累、矛盾上行。
(三)及時反映社情民意。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，定期對民生性、扶貧類、涉眾型信訪信息，以及重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中群眾反映突出的信訪問題進(jìn)行收集匯總，及時開展綜合分析研判，深入調(diào)查研究，剖析癥結(jié)，提出改進(jìn)工作的措施和完善政策的建議，為黨委政府決策當(dāng)好參謀助手。
二、大力深化陽光信訪，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益
(一)深入推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用。將群眾來信、來訪和網(wǎng)上投訴全部納入網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)工作形式全覆蓋、信訪信息全錄入、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)全流轉(zhuǎn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全生成、辦理過程全公開。按照信訪工作信息化要求，修訂完善信訪業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)的工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)辦理程序的信息化再造。研究制定我市信訪事項(xiàng)簡易辦理辦法，簡化工作程序，縮短辦理時限，提高工作效率。全程跟蹤群眾滿意度評價結(jié)果，從群眾評價中查找問題，加強(qiáng)提醒、回訪、督辦，倒逼改進(jìn)工作。
(二)健全完善聯(lián)合接訪體制機(jī)制。按照“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的總體思路，繼續(xù)完善市、區(qū)(市)縣兩級 “常態(tài)窗口集中受理、統(tǒng)籌條塊聯(lián)合接訪”的群眾接待中心建設(shè)，通過積極引入“三調(diào)聯(lián)動”進(jìn)駐中心，建立健全聯(lián)合會商、聯(lián)調(diào)聯(lián)辦的運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)訴訪就地分流、責(zé)任當(dāng)場落實(shí)。加強(qiáng)進(jìn)駐部門動態(tài)管理，做到信訪問題突出的部門及時進(jìn)駐，信訪問題明顯減少的責(zé)任部門有序退出。
(三)著力構(gòu)建多元參與信訪工作格局。對突出重大、疑難重復(fù)信訪事項(xiàng)，通過政府購買服務(wù)等方式，引入律師、心理咨詢疏導(dǎo)和專業(yè)社會工作服務(wù)等社會力量，參與信訪問題化解。邀請人大代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織、法律工作者督辦信訪事項(xiàng)，化解信訪積案，穩(wěn)控信訪難案，研究信訪難題，全力推動案結(jié)事了，積極構(gòu)建不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同專長人員多方共同參與信訪矛盾化解的工作格局。
(四)有效把控信訪輿情。完善信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，落實(shí)重大敏感信息通報(bào)制度，加強(qiáng)矛盾糾紛和信訪問題排查，及時向黨委政府報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)地方和部門。充分發(fā)揮信訪大數(shù)據(jù)的作用，加強(qiáng)社情民意新動向、新特點(diǎn)的分析研判，及時捕捉普遍性、傾向性、苗頭性問題，制定應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動性。
三、不斷強(qiáng)化責(zé)任信訪，努力推動案結(jié)事了
(一)領(lǐng)導(dǎo)包案化解穩(wěn)控積案難案。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案常態(tài)化機(jī)制，重點(diǎn)對城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動社保、土地征用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境保護(hù)、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問題接訪下訪，及時就地解決群眾合理訴求。按照省上下達(dá)的指標(biāo)，集中梳理一批民生類信訪案件，呈送市領(lǐng)導(dǎo)下訪包案，推動各地集中攻堅(jiān)化解信訪突出問題，努力減少信訪積案存量。
(二)依法行政深化“三無”創(chuàng)建活動。繼續(xù)深入推進(jìn)逐級負(fù)責(zé)鏈條式調(diào)處信訪事項(xiàng)的工作，不斷壓實(shí)屬地和部門責(zé)任，規(guī)范信訪工作行為，推動群眾訴求及時就地解決，引導(dǎo)群眾依法逐級表達(dá)訴求，切實(shí)減少進(jìn)京到省市非正常上訪、越級走訪和大規(guī)模集訪，努力實(shí)現(xiàn)省上下達(dá)的“三無”創(chuàng)建目標(biāo)。
(三)督導(dǎo)巡查解決信訪突出問題。進(jìn)一步完善信訪部門與相關(guān)單位密切協(xié)作的常態(tài)化督查機(jī)制，將重要信訪事項(xiàng)列入黨委政府督查范圍，實(shí)行“一案一督”。建立信訪事項(xiàng)辦理核查問責(zé)機(jī)制，對工作中不作為、慢作為、亂作為引發(fā)的信訪突出問題開展專項(xiàng)督查問責(zé)，對涉及民生類信訪案件開展重點(diǎn)督查，對領(lǐng)導(dǎo)批示件開展定期督查，推動群眾反映的熱點(diǎn)難題、工作中存在的突出問題及時有效解決。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律落實(shí)信訪工作責(zé)任。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，進(jìn)一步壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任和部門責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)情況納入信訪工作考核重要內(nèi)容，以考核推動責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)信訪工作約談、責(zé)任倒查和追究制度，研究制定在信訪工作中違反群眾工作紀(jì)律責(zé)任追究辦法，壓實(shí)有權(quán)處理信訪問題部門的主體責(zé)任，以問責(zé)問效推動問題解決。
四、深入推進(jìn)法治信訪，不斷規(guī)范信訪秩序
(一)繼續(xù)深化訴訪分離。按照訴訪分離改革工作要求，積極配合司法機(jī)關(guān)依法做好訴訪分離工作，對涉及民商事、行政、刑事訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)，明確告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)政法機(jī)關(guān)提出，并將信訪事項(xiàng)移交同級政法機(jī)關(guān)依法處理，信訪部門不再受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、統(tǒng)計(jì)。對已經(jīng)窮盡法律程序的案件，積極配合屬事屬地責(zé)任單位做好信訪人的教育疏導(dǎo)、幫扶救助和矛盾化解等工作。
(二)積極推進(jìn)法定途徑分類處理。強(qiáng)化職能部門責(zé)任，推動市級職能部門梳理制定通過法定途徑分類處理信訪投訴請求責(zé)任清單，確保信訪訴求準(zhǔn)確分類。細(xì)化配套措施，加強(qiáng)信訪部門與職能部門之間、職能部門上下級之間的溝通對接，形成相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的分類處理工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾按照法定途徑和程序反映訴求、解決問題。
(三)依法打擊違法上訪行為。圍繞進(jìn)京非訪、進(jìn)京越級訪和纏訪鬧訪、重復(fù)訪等重點(diǎn)難點(diǎn)，大力開展專項(xiàng)治理活動，堅(jiān)持每月通報(bào)、重點(diǎn)約談、責(zé)任追究，推動問題及時就地化解。進(jìn)一步完善非訪聯(lián)動處置工作機(jī)制，確保依法規(guī)范處置。推動各級建立依法打擊上訪活動中違法犯罪行為辦法，促進(jìn)信訪秩序好轉(zhuǎn)。
(四)廣泛開展信訪法治教育。大力開展“法律七進(jìn)”工作，積極參與全省信訪系統(tǒng)的“四個一活動”，向群眾送去一套法制宣傳冊、播放一部法治微電影，組織系統(tǒng)干部開展一次法治大宣講、進(jìn)行一次法治知識競賽，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法制宣傳教育。加大對無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求，樹立“無理不能鬧、有理也要依法反映訴求”的導(dǎo)向。
五、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提升履職能力
(一)強(qiáng)化思想政治建設(shè)。結(jié)合“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，組織開展形式多樣的理論學(xué)習(xí)和黨性教育活動，牢固樹立黨員干部的看齊意識，堅(jiān)持經(jīng)常與黨的理論和路線方針政策對表，與中央關(guān)于信訪工作的決策部署對表，切實(shí)做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。積極參與全國“最美信訪干部”評選活動，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。
(二)強(qiáng)化素質(zhì)能力建設(shè)。進(jìn)一步加大信訪干部隊(duì)伍的輪訓(xùn)力度，不斷提高信訪干部的綜合素質(zhì)。積極開展崗位練兵、業(yè)務(wù)評比活動，強(qiáng)化信訪干部的實(shí)踐鍛煉，探索推行持證上崗、星級評比制度，組織開展“優(yōu)秀辦信員”、“優(yōu)秀接談員”、“優(yōu)秀投訴辦理員”和“優(yōu)秀督查員”評選活動，不斷提升信訪干部的政策水平和業(yè)務(wù)技能。
(三)強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展“三查三促三爭當(dāng)”活動，切實(shí)抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn)，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，筑牢信訪干部拒腐防變的思想道德防線。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，大力營造想干事、能干事、干成事、不出事的良好環(huán)境。
