日前，全省城鎮(zhèn)非私營單位年平均工資公布，南通市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資86070元，在全省位列第五位，與上年78648元相比增加7422元，增長9.4%。
2018年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成績，隨著收入分配制度改革的繼續(xù)深化，機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼制度規(guī)范化，國有企業(yè)工資薪酬制度改革進(jìn)一步推進(jìn)，全市就業(yè)人員平均工資保持穩(wěn)定增長。2018年南通市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資為78648元，較上年凈增4008元，增長5.4%。
一、從業(yè)人員基本穩(wěn)定，增長速度有所放緩
南通市2018年城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員期末人數(shù)210萬人，與上年相比增加2985人，增長0.1%，增幅比上年（2.1%）回落2個百分點(diǎn)。從登記注冊類型來看，國有單位從業(yè)人員17.8萬人，比上年減少2.4萬人，下降12.1%；城鎮(zhèn)集體單位從業(yè)人員2.4萬人，增幅7.9%；其他單位從業(yè)人數(shù)189.8萬人，比上年增加2.6萬人，增幅1.4%。
從分行業(yè)來看， 18個行業(yè)門類（采礦業(yè)無數(shù)據(jù)）就業(yè)人員期末人數(shù)“6升12降”，從增量看，人員增加較多的行業(yè)是建筑業(yè)，比上年增加6.6萬人，人員減少最多的行業(yè)是制造業(yè)，比上年減少3.4萬人。從增幅看，人員增幅較高的行業(yè)是居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，比上年增長48.2%，人員下降幅度最大的行業(yè)是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，比上年下降51.1%。
二、平均工資持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)變化較為明顯
1. 國有單位工資最高，其他單位增長較慢
國有單位就業(yè)人員平均工資118066元、集體單位68109元、其他單位75028元，同上年相比分別增長12.2%、7.0%和5.1%，國有單位就業(yè)人員年平均工資增幅分別比城鎮(zhèn)集體單位和其他單位高5.2和7.1個百分點(diǎn)。國有、城鎮(zhèn)集體、其他單位就業(yè)人員年平均工資之比由2017年的1：0.6：0.68調(diào)整為2018年的1：0.58：0.64，三種不同經(jīng)濟(jì)類型單位就業(yè)人員年平均工資差距略有擴(kuò)大。
2. 事業(yè)單位增幅較快，企業(yè)單位增幅偏低
2018年企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位就業(yè)人員年平均工資分別為75076元、112789元和130025元，同比分別增長5.5%、10.1%和9.1%。機(jī)關(guān)單位就業(yè)人員年平均工資高于全市平均水平51377元，而企業(yè)單位年平均工資低于全市平均水平3572元。
三、行業(yè)工資差距較大，區(qū)域工資也不均衡
⒈ 行業(yè)平均工資差距較大。由于產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡影響，我市城鎮(zhèn)非私營單位年平均工資行業(yè)和地區(qū)間差距明顯。分行業(yè)看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和勞動密集型行業(yè)平均工資依然較低，城鎮(zhèn)非私營單位年平均工資最高的公共管理、社會保障和社會組織是最低的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的2.51倍。在18個行業(yè)門類中，公共管理社會保障和社會組織、衛(wèi)生和社會工作、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的平均工資在持續(xù)增長，這三個行業(yè)的平均工資水平均位居18個行業(yè)門類的前三。
從分行業(yè)工資水平看，2018年公共管理、社會保障和社會組織從業(yè)人員平均工資為126194元，是全市平均水平的1.6倍，比2017年增加9013元，增長7.7%。衛(wèi)生和社會工作平均工資為115687元，是全市平均水平的1.5倍，比2017年增加11112元，增長10.6%。電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)年平均工資水平為115526元，是全市平均水平的1.3倍，比2017年增加13455元，增長13.2%。就業(yè)人員年平均工資位居后三位的行業(yè)分別為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（50369元）、住宿和餐飲業(yè)（52418元）以及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)（58528元），同比分別增長0.5%、8.3%和8.6%。最高與最低行業(yè)平均工資極差比為2.51：1，與2017年的2.42:1相比擴(kuò)大了0.09，在2017年比2016年差距明顯擴(kuò)大0.19的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大。
從分行業(yè)增長速度看，18個行業(yè)門類中除了建筑業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)外，其他16個行業(yè)的平均工資增速均高于全市平均水平。平均工資增速最高的三個行業(yè)依次為農(nóng)林牧漁業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，分別為47%、28.3%和25.3%。增速最低的三個行業(yè)依次為租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和金融業(yè)，增速分別為0.5%、1.6%和5.8%。
⒉ 區(qū)域工資水平很不均衡。分區(qū)域看，市區(qū)（港閘區(qū)、崇川區(qū)、開發(fā)區(qū)、通州區(qū)）的就業(yè)人員平均工資比縣區(qū)（海安市、如東縣、海門市、啟東市、如皋市）平均工資高4141元，是縣區(qū)平均工資的1.05倍。9個區(qū)縣中有4個區(qū)縣的城鎮(zhèn)非私營平均工資高于全市平均水平，其余的5個區(qū)縣均比全市平均水平低。四個區(qū)中崇川區(qū)平均工資最高，比最低的港閘區(qū)高出22327元；5個縣（市）中啟東平均工資最高，比最低的如東高出8139元。
四、提高就業(yè)人員工資水平的建議
2018年，全市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資總體水平雖保持了增長，但增幅比2017年有所回落，區(qū)縣之間、經(jīng)濟(jì)類型之間、不同崗位之間工資差距仍十分明顯。為此提出以下幾點(diǎn)建議：
⒈ 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。通過快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)來推動就業(yè)人員的工資收入水平的提高，同時加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動生產(chǎn)率，為提高就業(yè)人員工資水平提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。繼續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，以就業(yè)穩(wěn)定促進(jìn)工資水平穩(wěn)定增長。特別是重點(diǎn)關(guān)注能吸納大量勞動力就業(yè)的制造業(yè)、建筑業(yè)和住宿餐飲業(yè)等勞動密集型行業(yè)的就業(yè)及工資水平。
⒉ 加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。目前服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)仍有缺工現(xiàn)象，技術(shù)人員、熟練操作工的需求遠(yuǎn)高于普通員工，勞動部門應(yīng)增加人力資源招聘力度, 針對企業(yè)用工需求和農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員的不同特點(diǎn)，有計(jì)劃、有目的組織職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，促進(jìn)企事業(yè)單位下崗、失業(yè)人員改善結(jié)構(gòu)和提高素質(zhì)水平，提高就業(yè)的成功率，通過提升勞動者的就業(yè)崗位級別來提高其工資收入水平，促進(jìn)工資增長和經(jīng)濟(jì)效益同步增長。
⒊ 完善分配制度，縮小收入差距。建立健全收入分配的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，縮小行業(yè)、部門、不同階層間不合理的收入差距，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入的監(jiān)督和管理，整頓工資分配秩序，建立公平的收入分配制度環(huán)境。適當(dāng)提高低收入行業(yè)工資水平，縮小行業(yè)間收入差距。制定相應(yīng)的救濟(jì)政策措施，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，確保低收入行業(yè)人員工資穩(wěn)步增長。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，采取有效措施逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢，增進(jìn)社會和諧。
