2017-2018年自收自支事業(yè)單位工資規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)社會文教事業(yè)(以下簡稱事業(yè))自收自支單位(以下簡稱單位)的財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，增強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)自立能力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位收入財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》及國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 自收自支管理單位是指有穩(wěn)定的經(jīng)常性收入，可以抵補(bǔ)本單位的經(jīng)常性支出，但尚未具備企業(yè)管理?xiàng)l件的預(yù)算單位。
實(shí)行自收自支管理的單位仍屬預(yù)算內(nèi)事業(yè)單位，其職工的工資、福利、獎(jiǎng)勵(lì)等均執(zhí)行國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定。
第三條 有條件向企業(yè)管理過渡的自收自支管理單位，應(yīng)在主管部門和財(cái)政部門規(guī)定的期限內(nèi)，實(shí)行企業(yè)管理。實(shí)行企業(yè)管理后，執(zhí)行國家對企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
第四條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是通過資金的籌集和運(yùn)用，對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合管理。具體包括：積極、合理地組織收入，努力降低成本費(fèi)用，節(jié)約開支，正確安排和使用各項(xiàng)資金，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自立能力;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益;建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、檢查;維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)完好，充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)物資效益;開展財(cái)務(wù)分析，參與單位經(jīng)濟(jì)決策，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
第五條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的范圍包括：預(yù)算(財(cái)務(wù)收支計(jì)劃)管理、收入管理、支出管理、成本管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督等。
第六條 事業(yè)財(cái)務(wù)是事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的綜合反映，事業(yè)財(cái)務(wù)管理是事業(yè)管理的重要組成部分，各事業(yè)單位必須予以高度重視，建立健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)務(wù)人員，切實(shí)做好財(cái)務(wù)管理工作。
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的原則，在單位行政首長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，單位的一切財(cái)務(wù)收支活動(dòng)歸口單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。
第七條 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，遵守財(cái)政、財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)接受主管部門和財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、銀行等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 預(yù)算(財(cái)務(wù)收支計(jì)劃)管理
第八條 國家對自收自支管理單位實(shí)行核定收支、增收節(jié)支留用、減收超支不補(bǔ)的辦法。
收大于支較多的單位，在核定其收支數(shù)時(shí)應(yīng)規(guī)定其收入的一部分上繳財(cái)政或主管部門。上繳財(cái)政部門的收入，用作社會文教行政事業(yè)周轉(zhuǎn)金;上繳主管部門的收入，用于抵頂財(cái)政部門對該部門的事業(yè)費(fèi)撥款。具體上繳比例由主管部門會同同級財(cái)政部門核定。
第九條 預(yù)算(財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，下同)的編制原則：
(一)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)方針、政策，按照主管部門下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃、任務(wù)，本著收支平衡的原則，編制單位預(yù)算。
(二)事業(yè)單位應(yīng)正確處理事業(yè)需要與財(cái)力可能的關(guān)系，實(shí)事求是，量入為出，區(qū)別輕重緩急，科學(xué)、合理地安排各項(xiàng)資金。
(三)事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針，挖掘內(nèi)部潛力，開源節(jié)流、精打細(xì)算，注重效益。
第十條 預(yù)算的編制程序。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)會同業(yè)務(wù)部門，根據(jù)單位的年度事業(yè)計(jì)劃，編制預(yù)算指標(biāo)建議數(shù)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)主管部門或財(cái)政部門核定，由主管部門或財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。單位根據(jù)主管部門或財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)數(shù)和有關(guān)編制預(yù)算的要求，編制正式預(yù)算，報(bào)主管部門或財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，由單位財(cái)務(wù)部門據(jù)以執(zhí)行。
第十一條 預(yù)算的編制方法。事業(yè)單位在編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)列出“收入數(shù)”、“支出數(shù)”和“上繳數(shù)”。收入預(yù)算數(shù)參考上年預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的增收條件、措施測算編制;支出預(yù)算數(shù)本著量入為出、厲行節(jié)約的原則，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能情況測算編制;上繳數(shù)按主管部門或財(cái)政部門規(guī)定的比例或數(shù)額編制。
第十二條 預(yù)算的執(zhí)行。事業(yè)單位編報(bào)的預(yù)算，一經(jīng)主管部門或財(cái)政部門的批準(zhǔn)，即成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。除上級下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃、工作任務(wù)有大的調(diào)整，或者根據(jù)國家政策，機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生大的變化，對預(yù)算影響較大，需要報(bào)請主管部門或財(cái)政部門核準(zhǔn)者外，一般不予以調(diào)整。
在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，收入計(jì)劃需要調(diào)增調(diào)減的，可相應(yīng)調(diào)增調(diào)減支出計(jì)劃。事業(yè)單位應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，并向主管部門或財(cái)政部門報(bào)送有關(guān)情況和資料。
事業(yè)單位收入年終實(shí)際數(shù)大于或小于年初預(yù)算數(shù)時(shí)，作為調(diào)整預(yù)算處理。
第十三條 決算的編制。事業(yè)單位在預(yù)算年度終了時(shí)，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)、分析單位預(yù)算執(zhí)行情況及存在的問題，提出改進(jìn)意見，并按財(cái)政部門和主管部門的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地編制單位年度決算，報(bào)主管部門或財(cái)政部門審批。
第十四條 預(yù)算收支結(jié)余的計(jì)算和分配。事業(yè)單位收入數(shù)大于支出數(shù)部分，為預(yù)算結(jié)余數(shù)，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
事業(yè)單位年終預(yù)算收支結(jié)余，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提取事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和后備基金，其中，事業(yè)發(fā)展基金一般不低于30%，后備基金一般不低于5%。各項(xiàng)基金的具體提取比例由主管部門會同同級財(cái)政部門核定。
凡是按國家有關(guān)規(guī)定，從收入中提取了職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金的，在年終結(jié)余計(jì)提職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金時(shí)應(yīng)如數(shù)扣除;執(zhí)行國家特殊優(yōu)惠政策而減免的各項(xiàng)稅金、基金，應(yīng)如數(shù)提出并全部轉(zhuǎn)入事業(yè)發(fā)展基金。
第三章 收入管理
第十五條 收入管理的原則：
(一)事業(yè)單位應(yīng)在國家法律、法規(guī)和規(guī)章允許的范圍內(nèi)，充分利用單位的人才、技術(shù)、設(shè)備等條件，挖掘潛力、廣開財(cái)源，積極、合理地組織收入。
(二)事業(yè)單位組織收入，必須將社會效益放在首位。開展組織收入活動(dòng)，必須有利于事業(yè)發(fā)展，有利于豐富人民群眾物質(zhì)文化生活，有利于建設(shè)，在獲得社會效益的同時(shí)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)事業(yè)單位組織收入，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)政策及管理制度，按國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)合理收費(fèi)，增減收費(fèi)項(xiàng)目、制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按規(guī)定報(bào)批。各種收入都必須交由單位財(cái)務(wù)部門入帳，不得坐支。
第十六條 事業(yè)單位的各項(xiàng)收入，以及附屬獨(dú)立核算的經(jīng)營服務(wù)單位上繳的收入，全部納入事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)統(tǒng)一核算、管理。
第十七條 事業(yè)單位的收入可按毛收入計(jì)算，滿收滿支。
第四章 支出管理
第十八條 支出管理的原則：
(一)事業(yè)單位安排各項(xiàng)支出，必須貫徹勤儉建國、厲行節(jié)約和量力而行的原則，執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，遵守各項(xiàng)財(cái)政、財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
(二)支出管理要貫徹供給、服務(wù)的原則，各項(xiàng)資金的安排、使用都要有利于事業(yè)的發(fā)展。
(三)資金使用要在注重社會效益的同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)效益，做到少投入，多產(chǎn)出，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
第十九條 支出管理的要求：
(一)事業(yè)單位的各項(xiàng)支出要按批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建立健全各項(xiàng)支出管理制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，不得以領(lǐng)代報(bào)，以撥代支。
(二)事業(yè)單位發(fā)給職工的各種獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼，職工的各種福利待遇，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得自行規(guī)定。
(三)事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家控制社會集團(tuán)購買力的有關(guān)規(guī)定，購買國家專項(xiàng)控制商品，必須按規(guī)定報(bào)批。
第二十條 專項(xiàng)資金管理。專項(xiàng)資金是指財(cái)政或主管部門撥給事業(yè)單位的、在正常收支計(jì)劃內(nèi)單位難以自行解決的、有指定項(xiàng)目和用途、單獨(dú)核算的資金。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途專款專用，不得挪作他用。
專項(xiàng)資金的使用實(shí)行追蹤反饋責(zé)任制。用款單位應(yīng)按要求定期向財(cái)政部門或主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況;項(xiàng)目完成后，應(yīng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的文字報(bào)告，接受財(cái)政部門或主管部門的檢查、驗(yàn)收。
第二十一條 專用基金管理。專用基金是指事業(yè)單位按國家有關(guān)規(guī)定，由單位提存和設(shè)置的�？顚Ｓ没稹０ǎ菏聵I(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金、醫(yī)療基金、后備基金和折舊基金(或修購基金)等。專用基金管理實(shí)行計(jì)劃管理，先提后用，量入為出，�？顚Ｓ玫脑瓌t。
