日前，公安|警察工資待遇改革新政策及新方案【全文】已經(jīng)發(fā)布，究竟警察的工資怎么調(diào)整呢?思而學(xué)教育網(wǎng)為大家?guī)矸桨傅慕庾x，歡迎大家閱讀查看!
近日中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會決定進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，就進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革圈定84項(xiàng)改革舉措，為改革劃定路線圖和時(shí)間表。
這是十八屆四中全會決定公布以來，中央印發(fā)的首個(gè)專門領(lǐng)域貫徹落實(shí)四中全會決定的文件�！秾�(shí)施方案》逐項(xiàng)明確了責(zé)任單位、工作進(jìn)度和成果要求，明確：將從管理制度、保障體系等方面入手改革和完善，建立起法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列和工資制度，以留住人才。
《實(shí)施方案》明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，為進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革提供了基本遵循�！秾�(shí)施方案》提出，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入系列重要講話精神，堅(jiān)定不移走道路，圍繞法治體系、建設(shè)的總目標(biāo)，切實(shí)解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，著力破解影響法治社會建設(shè)的體制機(jī)制障礙，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力司法保障、創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
《實(shí)施方案》提出了進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的目標(biāo)任務(wù)：著眼于加快建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，保證公正司法，依法維護(hù)人民群眾權(quán)益，提高司法公信力;著眼于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體系和公共法律服務(wù)體系，提高社會治理水平;著眼于建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍，推進(jìn)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的工作隊(duì)伍。
《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革，必須遵循以下基本原則：一要堅(jiān)持走具有*、符合司法規(guī)律的改革之路，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從基本國情出發(fā)，尊重司法規(guī)律，努力創(chuàng)造更高水平的司法文明。二要堅(jiān)持改革的大局觀，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于進(jìn)取，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)謀劃、提出改革舉措，防止把改革簡單等同于擴(kuò)張權(quán)力、增加編制、提高待遇，要敢于啃硬骨頭，突破利益固化的藩籬，在解決深層次體制機(jī)制性問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三要堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的統(tǒng)一，按照統(tǒng)籌兼顧、先易后難、突出重點(diǎn)、依法有序的要求，緊緊抓住制約司法公正的最突出問題進(jìn)行改革，確保司法體制和社會體制改革取得實(shí)效。四要堅(jiān)持調(diào)動中央與地方兩個(gè)積極性，鼓勵、支持地方在符合中央確定的司法體制改革方向、目標(biāo)下積極探索，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
四中全會提出的190項(xiàng)重大改革舉措中，有關(guān)進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的有84項(xiàng)，主要體現(xiàn)在三大方面：一是在保證公正司法、提高司法公信力方面，共有48項(xiàng)改革舉措。重點(diǎn)包括推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，改革法院案件受理制度，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度等。二是在增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會建設(shè)方面，共有18項(xiàng)改革舉措。重點(diǎn)包括發(fā)展理論，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建對維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系，完善多元化糾紛解決機(jī)制等。三是在加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)方面，共有18項(xiàng)改革舉措。重點(diǎn)包括完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，建立法官、檢察官逐級遴選制度，健全法治工作部門和法學(xué)教育研究機(jī)構(gòu)人員的雙向交流與互聘機(jī)制，深化律師管理制度改革等。
《實(shí)施方案》對84項(xiàng)改革舉措進(jìn)行了任務(wù)分工，逐項(xiàng)明確了主要任務(wù)、牽頭單位和參加單位、改革進(jìn)度和工作成果要求等事項(xiàng)，為各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)提供了基本依據(jù)。
《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)分工協(xié)作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)督導(dǎo)督察，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地抓好《實(shí)施方案》的落實(shí)工作，確保各項(xiàng)改革措施落地生根，取得人民滿意的實(shí)際效果。
新司改啟動十個(gè)月再啃“硬骨頭”
上海率先啟動司改試點(diǎn)至今已逾半年，據(jù)了解，截至目前，最高法院第一、第二巡回法庭在深圳、沈陽掛牌設(shè)立并開庭審理案件;有關(guān)進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定，以及人民監(jiān)督員制度改革新政策及新方案【全文】等改革實(shí)施意見都已推出。
新華社介紹，此時(shí)推出《實(shí)施方案》，則是在協(xié)調(diào)銜接三中全會相關(guān)改革任務(wù)和四中全會改革舉措的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革繪就的路線圖和時(shí)間表。而《實(shí)施方案》中所列的84項(xiàng)改革舉措，都是著眼于在解決深層次體制機(jī)制問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，敢于啃硬骨頭，突破利益格局的藩籬，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、工作進(jìn)度和成果要求。
今年將推動制定社區(qū)矯正法
據(jù)了解，《實(shí)施方案》特別就司改中社會各界尤為關(guān)注的如何防范司法“打招呼”、如何留住司法人才、如何啟動錯案倒查問責(zé)、如何建立立案登記制、檢察機(jī)關(guān)如何提起公益訴訟、審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)如何分離、社區(qū)矯正如何走向法治化以及如何推動法制教育8方面焦點(diǎn)問題進(jìn)行詳細(xì)部署分工。
其中，對社會各界尤為關(guān)注的法官檢察官離職潮問題，《實(shí)施方案》明確，將從管理制度、保障體系等方面入手改革和完善，建立起法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列和工資制度，留住人才。
焦點(diǎn)解讀
建立職務(wù)工資制度留人才但改革不等于提待遇
司法領(lǐng)域?qū)I(yè)性很強(qiáng)，同時(shí)在司法領(lǐng)域工作也非常辛苦，上海市高級人民法院副院長鄒碧華就是因?yàn)檫^勞而突發(fā)心臟病去世。同時(shí)，很多基層司法工作人員待遇比較低，也不利于留住專業(yè)的司法人才。
在這方面如何破題?對此，《方案》明確提出要建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍，推進(jìn)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，建立法官、檢察官逐級遴選制度，健全法治工作部門和法學(xué)教育研究機(jī)構(gòu)人員的雙向交流與互聘機(jī)制。在保障方面，將完善職業(yè)保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度。
這意思也就是說，司法人員不一定非要在行政級別上升上去才能提高待遇，也可以走專業(yè)職務(wù)這個(gè)序列。之前基層公務(wù)員的工資制度改革也是這個(gè)思路，沒必要非得級別升上去才能漲工資。這樣做顯然考慮到了法律職業(yè)的特點(diǎn)，更加合理。
不過，《法案》也明確一定要防止把改革簡單等同于擴(kuò)張權(quán)力、增加編制、提高待遇，要敢于啃硬骨頭，突破利益固化的藩籬，在解決深層次體制機(jī)制性問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。說白了，工資可以漲，但決不是為了漲工資而漲工資，推進(jìn)改革、維護(hù)司法公正才是根本。
統(tǒng)一錯案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)誰辦案誰終身負(fù)責(zé)
防止權(quán)力干預(yù)，司法隊(duì)伍的待遇有保障，接下來司法人員就得干事了，就得為自己辦的案子負(fù)責(zé)。在這方面，主要就是推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。同時(shí)，還要求統(tǒng)一錯案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確糾錯主體和啟動程序，保證這一制度的順利實(shí)施。
最高人民檢察院司改辦副主任張新澤介紹，去年以來，檢察機(jī)關(guān)開展檢察官辦案責(zé)任制試點(diǎn)，擇優(yōu)選任460名主任檢察官，賦予相應(yīng)司法辦案決定權(quán)，主任檢察官對所辦案件終身負(fù)責(zé)。不光是檢察官，判案法官也是一樣。
最近這幾年，一些錯判的案子屢屢被曝光，不少已經(jīng)翻案。但一個(gè)案子判錯了，等到糾正就晚了，因?yàn)楹芏鄠κ遣豢赏旎氐�。以前，一些辦案人員可能會抱怨，自己辦錯案不是專業(yè)能力問題，而是受到干預(yù)�，F(xiàn)在，在出臺措施斬?cái)喔深A(yù)之后，辦案人員再也沒有理由推脫責(zé)任。這就如同工程建設(shè)領(lǐng)域，施工單位要為工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)一樣，案子貼上辦案人員的標(biāo)簽，就必須對歷史負(fù)責(zé)。
法院要做到有案必立探索實(shí)行公益訴訟
上法院打官司，最頭疼的問題之一恐怕就是法院不予受理。這方面，《方案》要求變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理。建立預(yù)約立案制度，因地制宜推行網(wǎng)上立案及其他遠(yuǎn)程立案方式，方便當(dāng)事人訴訟。
不僅是個(gè)人打官司可能碰到不受理的情況，最讓人痛心的是一些涉及到公共利益的案件也會遭遇立案難，最典型的就是環(huán)保案件，因?yàn)槠茐沫h(huán)境有時(shí)候比較難界定誰的利益受到了直接的損害，訴訟主體很難確立。
在這方面，《方案》要求探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，對提起公益訴訟的條件、適用范圍和程序進(jìn)行探索，明確公益訴訟的參加人、案件管轄、舉證責(zé)任分配。有了這樣的探索，對于損害公共利益的行為將會起到遏制作用，特別是一些污染環(huán)境的行為，以后立案就會變得更加便利。
司法公正離不開透明，只有陽光下操作，才能更大程度遏制腐敗空間。為此，《方案》也規(guī)定將加大立案信息的網(wǎng)上公開力度。
講法治教育納入國民教育體系推動社區(qū)矯正立法
依法治國十六字箴言當(dāng)中最后四個(gè)字是全民守法，有了全民守法，就會減少司法訴訟的社會成本。《方案》明確，把法治教育納入國民教育體系，制定青少年法治教育大綱，制定在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程的實(shí)施方案。提出把法治教育納入國民教育體系的意見。同時(shí)，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。
另外《方案》要求實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正制度化、法律化，加快建立監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑相協(xié)調(diào)的刑罰執(zhí)行體制。推動制定社區(qū)矯正法。實(shí)際上，社區(qū)矯正在國外采用得相對較多，它是與監(jiān)禁相對的刑罰執(zhí)行方式，目的是使罪犯在社區(qū)中完成改造，適應(yīng)并順利回歸社會。社區(qū)矯正工作從2003年開始試點(diǎn)，目前已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)的階段。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，我國社區(qū)服刑人員已達(dá)73.9萬人。這些措施都是將法治融入社會，法治不能脫離生活，在社區(qū)在學(xué)校有了法治的氛圍，司法公正就有了基礎(chǔ)。
今年年底每月推出新舉措2018年體系建成
《方案》不僅內(nèi)容豐富，還制定了詳細(xì)的時(shí)間表。
一、全面啟動各項(xiàng)改革工作，到年底相關(guān)部門每個(gè)月都會推出改革措施。今年改革的重點(diǎn)主要集中在完善司法責(zé)任制，完善司法人員分類管理制度，健全司法人員職業(yè)保障制度，推動省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院，最高人民法院設(shè)立巡回法庭等。爭取年內(nèi)取得階段性成果的則主要有建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，建立完善司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄制度和責(zé)任追究制度，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革等。
二、，建成以審判為中心的訴訟制度。
三、2017年，建立一種人員分類管理更加科學(xué)的法院工作隊(duì)伍管理體制。
四、2018年，建成具有*的審判權(quán)力運(yùn)行體系。
