臺(tái)州市退休養(yǎng)老金調(diào)整方案,臺(tái)州市養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方

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臺(tái)州市退休養(yǎng)老金調(diào)整方案,臺(tái)州市養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法

今日消息,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),臺(tái)州市人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于臺(tái)州市調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》,為臺(tái)州市企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平,總體調(diào)整水平為6.5%左右。

此次養(yǎng)老金調(diào)整,意味著自2005年以來,我國(guó)已經(jīng)連續(xù)12年調(diào)整提高養(yǎng)老金待遇水平!靶氯A視點(diǎn)”記者采訪社保業(yè)內(nèi)專家、各地社保部門,解讀社會(huì)關(guān)注的養(yǎng)老金調(diào)整三大焦點(diǎn)問題。

【焦點(diǎn)一】臺(tái)州市養(yǎng)老金漲幅為何是6.5%?

記者梳理發(fā)現(xiàn),自2005年到2015年,除2006年增幅為23.7%外,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年以10%左右的幅度遞增。此次調(diào)整幅度為何是6.5%左右?

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,臺(tái)州市養(yǎng)老金調(diào)整幅度的確定,需要考慮保障基本生活、分享發(fā)展成果、基金可負(fù)擔(dān)三項(xiàng)原則。一些專家表示,通常而言養(yǎng)老金上調(diào)幅度不低于物價(jià)上漲、不高于在崗職工工資增長(zhǎng)幅度,都屬于合理區(qū)間。

“過去連續(xù)11年由國(guó)家統(tǒng)一提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平并持續(xù)按10%的增幅調(diào)整,是在特殊情況下采取的特殊舉措。”人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛介紹,2004年全國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均收入僅647元,與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休費(fèi)待遇水平差距較大,社會(huì)反響比較強(qiáng)烈。因此,我國(guó)連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金待遇,以盡快提高其養(yǎng)老金水平。

“實(shí)際上,一些地方調(diào)整養(yǎng)老金待遇的年度增幅超過10%!苯鹁S剛說,“到2015年,全國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的月平均水平已達(dá)到2270元,比2004年增長(zhǎng)超過2.5倍,與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的差距明顯縮小!

記者采訪了解到,此次養(yǎng)老金上調(diào)6.5%左右,主要基于統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金現(xiàn)有水平和物價(jià)指數(shù)(CPI)變動(dòng)。過去三年,我國(guó)CPI一直保持在3%以內(nèi),6.5%左右的調(diào)整幅度可以確保養(yǎng)老金購(gòu)買力不降低。

“調(diào)整養(yǎng)老金待遇分享發(fā)展成果,也需要參考經(jīng)濟(jì)增速、在崗職工平均工資增長(zhǎng)率等指標(biāo)!敝醒胴(cái)經(jīng)大學(xué)教授、中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈說,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,2015年GDP增幅為6.9%,在崗職工平均工資增長(zhǎng)率在下降到10%以下,由于增長(zhǎng)總有極限,導(dǎo)致養(yǎng)老金提高比例相應(yīng)下調(diào)。

此外,養(yǎng)老金調(diào)整也要考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力。隨著人口老齡化快速發(fā)展,不少地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力不斷增大,有的省份如果沒有財(cái)政補(bǔ)貼當(dāng)期甚至入不敷出。由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,繼續(xù)保持大幅度增長(zhǎng),或?qū)?dǎo)致部分地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以持續(xù)。

“經(jīng)過連年調(diào)整后,當(dāng)前基本養(yǎng)老金基數(shù)已經(jīng)明顯提高。因此提高比例盡管有所下調(diào),但具體增長(zhǎng)的數(shù)額相較于往年而言,并不一定減少!瘪腋l`說。

【焦點(diǎn)二】臺(tái)州市哪些群體將明顯受益?

與往年養(yǎng)老金調(diào)整相比,今年最大變化在于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇,這也是上世紀(jì)90年代企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來,企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員首次同步調(diào)整養(yǎng)老待遇。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,國(guó)務(wù)院去年初出臺(tái)的關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定中明確,統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。加上目前各省養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”實(shí)施方案已出齊,機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員統(tǒng)籌調(diào)整養(yǎng)老金時(shí)機(jī)成熟,統(tǒng)籌調(diào)整有利于消除兩者在待遇調(diào)整安排上的不平衡。

金維剛說,6.5%左右的調(diào)整幅度是指全國(guó)總體平均水平而言的,并不意味著企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員都按6.5%來調(diào)整,更不是每個(gè)退休人員都按6.5%增發(fā)養(yǎng)老金。各統(tǒng)籌地區(qū)具體調(diào)整幅度,還需要由各地政府出臺(tái)實(shí)施方案來具體確定。

記者了解到,在實(shí)際調(diào)整中,將實(shí)行定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜“三結(jié)合”的辦法。從多省往年調(diào)整實(shí)施方案來看,定額調(diào)整是每人每月統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)增加同等金額;掛鉤調(diào)整主要根據(jù)繳費(fèi)年限相應(yīng)增加養(yǎng)老金;適當(dāng)傾斜則主要是對(duì)高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體傾斜。因此至少三類退休職工群體將在此次調(diào)整中明顯受益:

--繳費(fèi)年限長(zhǎng)的退休職工。多省2015出臺(tái)的調(diào)整方案均明確,對(duì)繳費(fèi)年限超過15年的退休人員,繳費(fèi)年限每增加1年即增加相應(yīng)額度養(yǎng)老金。比如廣西等省區(qū)市對(duì)繳費(fèi)年限滿15年的,在15年的基礎(chǔ)上每增加1年,每月分別增加養(yǎng)老金5元,湖北省相應(yīng)增加3元。

--艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休職工。湖南省在去年養(yǎng)老金調(diào)整政策中,對(duì)桑植、新晃等14個(gè)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣市退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員,每月增加10元;廣西對(duì)在58個(gè)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣市退休職工每月增加4元。

業(yè)內(nèi)人士介紹,長(zhǎng)期以來艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),工資水平相對(duì)較低,因此養(yǎng)老保險(xiǎn)整體繳費(fèi)水平不高,養(yǎng)老金待遇水平相對(duì)偏低,同樣的增幅金額相對(duì)較少。對(duì)這些退休職工在調(diào)整中予以傾斜,有助于養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)揮二次分配的調(diào)節(jié)作用,更公平合理。

--高齡退休職工。各地對(duì)高齡退休職工增加發(fā)放額度。如廣東省2015年對(duì)年滿75周歲的企業(yè)退休人員,每人每月加發(fā)100元;湖北省對(duì)年滿70歲不到80歲的退休人員,每人每月增加50元,年滿80歲的每人每月增加70元。

【焦點(diǎn)三】臺(tái)州市如何保證及時(shí)足額發(fā)放到位?

養(yǎng)老金待遇調(diào)整何時(shí)能夠落地?人社部門負(fù)責(zé)人介紹,各省人社、財(cái)政部門將根據(jù)要求出臺(tái)實(shí)施細(xì)則草案,經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)后上報(bào)人社部、財(cái)政部審批后才能公布執(zhí)行,“雖然各地公布時(shí)間難以統(tǒng)一,但調(diào)整后的養(yǎng)老金待遇都會(huì)從今年1月1日起計(jì)發(fā)!

此次養(yǎng)老金調(diào)整,預(yù)計(jì)將有8500多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益,共將惠及1億多退休人員。然而,隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡壓力加大,此次養(yǎng)老金上調(diào)增加的支出如何保障?

按2015年月平均養(yǎng)老金2200元、今年提高6.5%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,僅8500萬(wàn)企業(yè)退休人員一年調(diào)整養(yǎng)老金部分,就要增加1450多億元支出。

金維剛說,目前我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老基金總體還是收大于支,去年當(dāng)期結(jié)余3500多億元,基金累積結(jié)存達(dá)到3.52萬(wàn)億元。部分統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期基金收支存在缺口的問題,可以通過動(dòng)用歷年累積結(jié)余和財(cái)政補(bǔ)助來確保養(yǎng)老金發(fā)放。

“我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本來就是把財(cái)政補(bǔ)助作為基金籌資的法定來源之一,政府財(cái)政對(duì)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出承擔(dān)托底責(zé)任。”金維剛說,即使少數(shù)困難地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳收入與支出之間出現(xiàn)缺口,通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或動(dòng)用基金累積結(jié)余,就能夠確保各統(tǒng)籌地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的總體平衡。

褚福靈等專家表示,保證養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放,一方面需要加快推進(jìn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)基金在更大范圍內(nèi)調(diào)劑;另一方面要完善社保繳費(fèi)“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”激勵(lì)機(jī)制,增加基金收入,盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng),使其保值增值,保障養(yǎng)老基金長(zhǎng)期充足。

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