按照相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每?jī)赡暾{(diào)整一次。在2015年年初首次調(diào)整后，公務(wù)員工資將再次進(jìn)入調(diào)整期。
今年9省份將上調(diào)公務(wù)員工資 你的薪水會(huì)不會(huì)上漲?
每次的有關(guān)公務(wù)員工資調(diào)整的消息都備受外界關(guān)注。按照相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每?jī)赡暾{(diào)整一次。繼2015年首次調(diào)整后，今年公務(wù)員工資將再次進(jìn)入調(diào)整期�，F(xiàn)在，該事項(xiàng)調(diào)整已定了下來(lái)，有9個(gè)省份將上調(diào)公務(wù)員基本工資。
這9個(gè)省份分別是吉林、四川、內(nèi)蒙古、山東、河南、遼寧、江蘇、北京、陜西，其中前6個(gè)省份明確提出將在調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資，并表示將完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，而江蘇、北京、陜西這三個(gè)省市則提出將推進(jìn)工資制度改革。
不過(guò)，就目前各地公布的公務(wù)員工資調(diào)整情況來(lái)看，并未提及公務(wù)員工資上調(diào)的具體范圍。按照中央、國(guó)務(wù)院的部署，將依據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果，綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素確定調(diào)整幅度。
近年來(lái)，公務(wù)員的提薪一直是社會(huì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，在基層公務(wù)員為薪酬低而叫苦的同時(shí)，外界對(duì)公務(wù)員收入不透明也多有質(zhì)疑。
國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的公務(wù)員工資存在差異，直轄市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份公務(wù)員工資較高，如上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江等省份;吉林、黑龍江、甘肅、海南、遼寧、新疆、青海、陜西、湖北等省份次之，而安徽、貴州、江西等省份則處在相對(duì)低水平。
2015年1月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》提出，從10月1日起，要調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資。此外，確立定期調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的制度：基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每?jī)赡暾{(diào)整一次。
2015年年初，根據(jù)首次調(diào)整的工資情況顯示，公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級(jí)別工資各級(jí)別起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到810元至6135元。
雖然部分省份的公務(wù)員工資上漲了，但也有人擔(dān)心，我國(guó)將實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，一邊是漲薪增加收入，一邊是繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)增加支出，綜合起來(lái)實(shí)際提薪幅度不大。
去年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》提出，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%。該決定從2015年10月1日起實(shí)施。
不過(guò)，不少公務(wù)員對(duì)于漲薪還是持著樂(lè)觀的態(tài)度，他們認(rèn)為工資調(diào)整后，去除繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的金額之后，最終工資實(shí)際收入只會(huì)增不會(huì)減。而且，按照兩年一調(diào)的決定，這些省份將于2018年再次調(diào)整公務(wù)員工資。
按照相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每?jī)赡暾{(diào)整一次。在2015年年初首次調(diào)整后，公務(wù)員工資將再次進(jìn)入調(diào)整期。
公務(wù)員工資進(jìn)入調(diào)整期
公務(wù)員的收入問(wèn)題，一直是社會(huì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，一方面是社會(huì)對(duì)公務(wù)員高收入的猜疑，一方面是基層公務(wù)員為薪酬低而叫苦。
6月至9月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)就曾奔赴北京、黑龍江、山東、重慶、廣西、新疆等9個(gè)省(區(qū)、市)和公安部、海關(guān)總署、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)調(diào)研。
此次調(diào)研得出的結(jié)論之一是：公務(wù)員工資水平尚未與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平同步增長(zhǎng)，2006年以來(lái)，全國(guó)公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)一直未作調(diào)整，公務(wù)員工資與社會(huì)平均工資的比例呈下降趨勢(shì)。
從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，很多人或許能為自己不高的收入找到一點(diǎn)慰藉，但是，矛盾仍然存在，爭(zhēng)議仍未消除，大家并不是反對(duì)公務(wù)員漲工資，而是要求公務(wù)員收入公開(kāi)透明、漲得合理。
2015年1月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)提出，從10月1日起，要調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資。
同時(shí)，《方案》確立定期調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的制度：基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每?jī)赡暾{(diào)整一次。
這也意味著，機(jī)關(guān)工作人員基本工資進(jìn)入調(diào)整期。在今年四川、內(nèi)蒙古、吉林等多地召開(kāi)的人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上，也明確提出今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。
公務(wù)員加薪呼聲高
暑假，在拿到大學(xué)錄取通知書的同時(shí)，小金也確定了自己未來(lái)的職業(yè)規(guī)劃——考公務(wù)員。
小金的想法并非個(gè)例，近年來(lái)，公務(wù)員工作穩(wěn)定、待遇較好等優(yōu)勢(shì)點(diǎn)燃了大學(xué)生考公務(wù)員的熱情。雖然公務(wù)員“鐵飯碗”正在被打破，但是，漲工資還是很值得期待的。
根據(jù)《方案》要求，2015年調(diào)整后，公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級(jí)別工資各級(jí)別起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到810元至6135元。
在地方人社部門工作的張興(化名)告訴記者，2015年地方機(jī)關(guān)單位人員的工資已經(jīng)有了一次上漲，有些月薪漲了1000多元。
，公務(wù)員對(duì)于基本工資調(diào)整同樣值得期待，尤其是一些地方政府表現(xiàn)得較為積極。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南介紹，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)制度政策規(guī)定，公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的權(quán)限在中央，各地只能按照中央制定的政策執(zhí)行。
上述地方機(jī)關(guān)工作的知情人士稱，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定要求趨嚴(yán)，財(cái)政資金花費(fèi)謹(jǐn)慎，但是，只要中央有文件要求，地方政府給公務(wù)員漲工資的積極性就會(huì)被調(diào)動(dòng)起來(lái)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)自己繳，薪水到底是漲還是降?
之所以說(shuō)公務(wù)員的“鐵飯碗”被打破，重要原因之一是免費(fèi)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)代將結(jié)束。
2015年1月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，并從2015年10月1日起實(shí)施。
決定提出，中國(guó)將實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。
從出臺(tái)時(shí)間上看，上述文件與《方案》前后腳的關(guān)系，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，公務(wù)員漲薪是在為繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)做準(zhǔn)備。
一位基層公務(wù)員告訴記者：“各地情況可能不一樣，目前我們的工資中還沒(méi)有顯示繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)部分，內(nèi)部討論看，養(yǎng)老保險(xiǎn)肯定會(huì)繳納，之所以遲遲未能真正落實(shí)，主要是工資還沒(méi)有漲到位�！�
一邊是漲薪增加收入，一邊是繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)增加支出，一收一支之后，公務(wù)員工資到底是漲還是降呢?
張興透露，從目前來(lái)看，公務(wù)員工資調(diào)整后，即使繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，最終工資收入較此前也只會(huì)增加不會(huì)減少，比如說(shuō)，工資上漲1000元，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的部分可能也就700多，最終實(shí)際收入仍會(huì)上漲。
公務(wù)員的收入問(wèn)題，一直是社會(huì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，一方面是社會(huì)對(duì)公務(wù)員高收入的猜疑，一方面是基層公務(wù)員為薪酬低而叫苦。
6月至9月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)就曾奔赴北京、黑龍江、山東、重慶、廣西、新疆等9個(gè)省(區(qū)、市)和公安部、海關(guān)總署、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)調(diào)研。
此次調(diào)研得出的結(jié)論之一是：公務(wù)員工資水平尚未與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平同步增長(zhǎng)，2006年以來(lái)，全國(guó)公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)一直未作調(diào)整，公務(wù)員工資與社會(huì)平均工資的比例呈下降趨勢(shì)。
按照相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每?jī)赡暾{(diào)整一次。在2015年年初首次調(diào)整后，公務(wù)員工資將再次進(jìn)入調(diào)整期。據(jù)報(bào)道，近期已陸續(xù)有吉林、四川、內(nèi)蒙古、山東、河南、遼寧等超過(guò)6個(gè)省份明確提出將在調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資，還有部分省市提出將推進(jìn)工資制度改革。
延伸閱讀------------
公務(wù)員基本工資調(diào)整漲幅
繼2015年配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革而進(jìn)行的工資調(diào)整后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位將再次進(jìn)行微調(diào)。人社部原副部長(zhǎng)何憲日前表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進(jìn)一步提高，從40%增長(zhǎng)到45%左右。
增加基本工資占比，那么，整體工資水平會(huì)有所上漲嗎?
“工資調(diào)整涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，把津補(bǔ)貼部分再挪到基本工資一點(diǎn);另外一個(gè)就是漲工資。但是，具體漲多少、怎么漲都還沒(méi)定�！�3月 24日，《華夏時(shí)報(bào)》記者從人社部中國(guó)人事科學(xué)研究院工資福利研究室一位工作人員處了解到，此次工資調(diào)整需要中央統(tǒng)一部署，地方再動(dòng)，但目前尚未開(kāi)始部署。而按照財(cái)政預(yù)算報(bào)告測(cè)算，整體上今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資的上漲幅度將低于10%。而要達(dá)到一定水平，未來(lái)公務(wù)員漲薪顯然不會(huì)一蹴而就。
漲幅10%左右
2015年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整方案》 (下稱《方案》)中明確提出，要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，原則上，今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每年或每?jī)赡暾{(diào)整一次，主要依據(jù)公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較結(jié)果，并綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素，來(lái)確定公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度。
在《方案》出臺(tái)之前，由于長(zhǎng)期以來(lái)工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，公務(wù)員的工資增長(zhǎng)基本靠的是津貼補(bǔ)貼，基本工資大約只占全部工資的30%，其余70%多為各種津貼補(bǔ)貼。此后，在配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之時(shí)，公務(wù)員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)得到了上調(diào)，再加上對(duì)過(guò)去濫發(fā)的津貼補(bǔ)貼部分實(shí)施嚴(yán)格控制，使得公務(wù)員基本工資占比提高至 40%左右;同時(shí)，公務(wù)員整體的工資水平有所上漲，按照去年人社部公開(kāi)的說(shuō)法，以全國(guó)平均水平計(jì)算，大約是月工資人均實(shí)際增加了300元。
“即便將公務(wù)員基本工資的占比上調(diào)到45%，占比依然太低，工資結(jié)構(gòu)依然不夠合理�！�3月24日，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)相關(guān)專家接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，60%的占比比較合適，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，再經(jīng)過(guò)兩三次調(diào)整基本工資之后，公務(wù)員工資中的基本工資占比將會(huì)超過(guò)津貼補(bǔ)貼。
根據(jù)上述專家介紹，按照國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的通行規(guī)則，公務(wù)員工資水平一般均高于社會(huì)平均工資，如加上福利待遇等，其全部收入基本是處于社會(huì)平均收入中等偏上水平。具體到中國(guó)，從上世紀(jì)90年代尤其是近十多年來(lái)，除2011年、2012年外，公務(wù)員工資水平均高于企業(yè)平均工資和國(guó)企平均工資，與國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的比例關(guān)系相近。
基本工資占比雖然相對(duì)偏低，但是，從去年至今，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資調(diào)整也算是達(dá)到了預(yù)期的目的。主要成效包括：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的工作已經(jīng)完成;二是改善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)，基本工資占比從30%左右增至40%左右;三是向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和縣以下的職務(wù)職級(jí)并行制度。
記者采訪獲悉，除了調(diào)整公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)外，同樣會(huì)進(jìn)一步上調(diào)工資水平，如此算來(lái)，此次工資調(diào)整是提出建立“公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制”后的首次調(diào)整。
此次工資上漲已成定局，但是，漲多少?標(biāo)準(zhǔn)又是什么?
根據(jù)財(cái)政部提交的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，今年用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資上漲的預(yù)算提高了10%，但在這部分提高的預(yù)算中，還包括了今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員職級(jí)晉升的預(yù)算費(fèi)用。
有望制度化
提高基本工資比重，繳納的社保也就多了，那么，提高的工資水平能否足額繳納相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)?
“從年后開(kāi)始，就聽(tīng)同事們一直說(shuō)要漲工資，但至今沒(méi)有任何動(dòng)靜;同時(shí)，大家都比較擔(dān)心，基本工資占比一旦提高，繳納的社保和黨費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用也會(huì)隨之增加。”3月24日，一位北京統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的公務(wù)員接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，去年配合養(yǎng)老金并軌的那次工資調(diào)整，如果不是補(bǔ)加的那部分工資，其調(diào)薪后的工資再抵扣社保后的收入則會(huì)不升反降。
其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題在去年機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪之初就有擔(dān)心，畢竟，由于基本工資實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)因各地工資水平的不同而存在差異;因此，對(duì)工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，增加的工資可能不足以完全彌補(bǔ)個(gè)人繳費(fèi)，當(dāng)期收入還會(huì)有所下降。各地解決起來(lái)不一而足，以北京為例，對(duì)于調(diào)薪部分抵扣社保繳費(fèi)后工資不升反降的人群，人均補(bǔ)加了100元。也就是說(shuō)，所有北京地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資的漲幅至少在百元以上。
無(wú)規(guī)矩不成方圓，這種沒(méi)有制度性約束的“以支定增”無(wú)法持續(xù)，同時(shí)，缺乏制度化容易導(dǎo)致很多問(wèn)題。比如，一些地區(qū)待遇多年不調(diào)整，再比如，調(diào)整因?yàn)槿狈ν该鞫榷柺軤?zhēng)議。
3月5日，財(cái)政部提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查了《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，報(bào)告提出，建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)在職和退休人員待遇水平協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，度的公務(wù)員工資增長(zhǎng)機(jī)制或?qū)?shí)現(xiàn)制度化和可監(jiān)督化。
對(duì)此，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任朱俊生表示，此前的公務(wù)員工資不僅存在基本工資偏低、津貼補(bǔ)貼占比過(guò)高的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而且由于一系列歷史原因，公務(wù)員漲工資未形成制度化的規(guī)定，往往長(zhǎng)達(dá)數(shù)年不調(diào)整，即便公務(wù)員工資進(jìn)行了調(diào)整，也通常存在著不透明，以及有錢地區(qū)、單位借發(fā)津貼補(bǔ)貼等形式多漲，而財(cái)政相對(duì)吃緊的地區(qū)、單位漲得就少等制度性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
朱俊生建議，我國(guó)有關(guān)部門應(yīng)盡快制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調(diào)整機(jī)制，同時(shí)整頓相對(duì)較為無(wú)序的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問(wèn)題。
