記者張?jiān)跉g“機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革新政策及新方案【全文】已經(jīng)制定，2月份就要推出來�！狈鹕礁笔虚L王玲說，今年還要推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化等三項(xiàng)重點(diǎn)改革。昨日，全市人社工作會(huì)議召開，其中，去年促進(jìn)創(chuàng)業(yè)7214人，帶動(dòng)就業(yè)3 .6萬人，為3 8 12 1名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇合計(jì)3 .8億元等。
去年新增就業(yè)8 .27萬人
佛山市人社局局長劉珊介紹，2015年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8 .27萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3 .87萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)0 .85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2 .36%，就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。佛山市生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)93 .8%。社保方面企業(yè)退休職工月人均基本養(yǎng)老金增加到2693元，同比增長10 .5%;城鄉(xiāng)居�；A(chǔ)養(yǎng)老金從135元/月升至155元/月。工傷職工住院治療伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每天35元調(diào)整為每人每天70元，一次性工亡補(bǔ)助金提高至576880元。
劉珊說，去年立案處置勞資糾紛案件4189宗，調(diào)解勞資糾紛案件8957宗，為38121名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇合計(jì)3.8億元。受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件11702宗，當(dāng)期結(jié)案11778宗。會(huì)同警方在全省率先成立勞動(dòng)監(jiān)察違法案件聯(lián)合執(zhí)法辦公室，人社部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌惡意欠薪案件131宗、立案90宗，分別比20 14年增加162%、125%。
她說，是“十三五”開局之年，做好今年的工作十分關(guān)鍵，人社系統(tǒng)要突出改革創(chuàng)新。其中，要健全人事管理制度，組織公務(wù)員年度招錄工作，推行新錄用公務(wù)員導(dǎo)師制，研究實(shí)施公務(wù)員分類改革。將公務(wù)員“八小時(shí)以外”活動(dòng)情況納入考核，嚴(yán)格控制評(píng)比表彰活動(dòng)。
將出臺(tái)醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化方案
佛山副市長王玲說，要統(tǒng)籌推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)改革，首先是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。“改革新政策及新方案【全文】已經(jīng)制定，2月份就要推出來�！彼f，這項(xiàng)改革涉及到佛山所有機(jī)關(guān)單位，要把政策吃透，把解決問題的方案搞得更細(xì)致，防止不必要的影響。她說，要加強(qiáng)社保政策宣傳力度，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，推動(dòng)用人單位依法據(jù)實(shí)為員工參保繳費(fèi)。推進(jìn)基本醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革，出臺(tái)醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化具體方案，2017年全面實(shí)施。加強(qiáng)全征地養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的組織實(shí)施，建立統(tǒng)一的全市被征地信息系統(tǒng)。修訂基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，取消醫(yī)保政策“等待期”。探索推行按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)等付費(fèi)方式。研究出臺(tái)工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法，實(shí)施行業(yè)費(fèi)率調(diào)整的辦法。
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2016機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法解讀
2016企業(yè)退休養(yǎng)老金調(diào)整最新消息：勞模退休不再提
近日，北京市政府公報(bào)公布了《北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》(下稱《辦法》)，辦法規(guī)定，并軌后，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%。截至目前，全國已有26個(gè)省區(qū)落實(shí)了養(yǎng)老金并軌改革。
勞模退休不再提高退休金
根據(jù)《辦法》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳費(fèi)比例為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，由單位代扣。
此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于養(yǎng)老，不得提前支取，免征利息稅。
記者了解，北京市機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、績(jī)效工資。
《辦法》明確規(guī)定，個(gè)人工資超過本市上年度職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于本市上年度職工平均工資60%的，按上年度職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，該辦法適用于本市所屬按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)或單位;根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位，及上述機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員。
《辦法》還規(guī)定，辦法實(shí)施后獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高其基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)建立職業(yè)年金
除規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)外，《辦法》還提出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為其工作人員建立職業(yè)年金。職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和個(gè)人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位參保人員繳費(fèi)工資基數(shù)之和的8%;個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的4%，由單位代扣。
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，職業(yè)年金不是工資，但屬于薪酬的一部分。職業(yè)年金就是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位新建立的統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充。實(shí)行社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，能夠?qū)崿F(xiàn)與社會(huì)其他群體養(yǎng)老保障的接軌。
這位負(fù)責(zé)人介紹，建立職業(yè)年金制度是由于我國要建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，“基本加補(bǔ)充”是改革的要點(diǎn)和方向。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南認(rèn)為，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度實(shí)行并軌后，按照新政策，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個(gè)人賬戶要比老辦法少一塊，所以建立職業(yè)年金可以作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇的重要補(bǔ)充，避免“中人”、“新人”與按老辦法退休的“老人”之間形成明顯的待遇落差，以利于新老制度的平穩(wěn)過渡。
對(duì)于有人擔(dān)心機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金會(huì)成為“變相福利”，蘇海南指出，職業(yè)年金作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金的補(bǔ)充，補(bǔ)充之后總的待遇不應(yīng)比同期企業(yè)退休人員待遇高出一大截，對(duì)此制度上會(huì)作出相應(yīng)安排。
■ 釋疑
3類人養(yǎng)老待遇分別怎么算?
北京市的并軌方案設(shè)10年過渡期和過渡性養(yǎng)老金。
對(duì)于辦法實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員的“新人”，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本市上年度職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿一年發(fā)給1%。
對(duì)于辦法實(shí)施前已退休的人員，即“老人”，繼續(xù)按國家和本市規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合規(guī)定的待遇項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付;其他待遇項(xiàng)目仍從原渠道列支。
而對(duì)于辦法實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，即“中人”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
辦法實(shí)施之日起設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)退休人員實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法的對(duì)比，保低限高。換言之，新辦法(含職業(yè)年金待遇)計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;新辦法計(jì)發(fā)待遇高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分則分年度按比例予以限制。
■ 盤點(diǎn)
25省份公布養(yǎng)老金“并軌”方案
今年1月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，要求“各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實(shí)施意見和辦法，報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案后實(shí)施”。
記者統(tǒng)計(jì)，截至昨日，包括北京在內(nèi)，已經(jīng)有云南、甘肅、陜西、湖南、湖北、天津、黑龍江、四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林、遼寧、山西、江西、廣西、寧夏、河南、內(nèi)蒙古、重慶、河北、安徽、青海等25個(gè)省份公布了相關(guān)實(shí)施方案，而浙江省也已于10月宣布實(shí)施此項(xiàng)改革。
各地的方案基本都遵照國務(wù)院的改革辦法，對(duì)政策出臺(tái)前后不同時(shí)期退休的3類人實(shí)行區(qū)別對(duì)待，同時(shí)設(shè)置“過渡期”。個(gè)人繳費(fèi)和單位繳費(fèi)的比例也都按照8%和20%執(zhí)行。
不過，在繳費(fèi)基數(shù)的計(jì)算上，各地則有所差異。北京、遼寧、黑龍江、天津、山西、云南等地明確，機(jī)關(guān)單位個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金。而上海則在實(shí)施辦法中規(guī)定，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按本人上年度月平均收入確定。
■ 專家
改革是為形成公平的養(yǎng)老體系
人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛介紹，“雙軌制”造成了兩種不同的養(yǎng)老保障制度，從而導(dǎo)致待遇差別問題。他介紹，我國的養(yǎng)老金“雙軌制”現(xiàn)象由來已久，實(shí)際上對(duì)其改革的探索，也已經(jīng)超過了20年。養(yǎng)老金并軌，就是為了解決在養(yǎng)老保障方面的公平性問題。
據(jù)悉，1991年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，使企業(yè)職工的養(yǎng)老從“單位保障”邁向了“社會(huì)保障”。從那以后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也開始進(jìn)行探索，但改革進(jìn)程相對(duì)滯后。金維剛認(rèn)為，以往的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革“不徹底”。
蘇海南也表示，此次并軌就是為了解決過去機(jī)關(guān)事業(yè)單位不繳費(fèi)，養(yǎng)老待遇還高于企業(yè)退休人員的問題，以形成公平合理的養(yǎng)老體系。
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