2015年3月26日下午，國(guó)防部舉行例行記者會(huì)，國(guó)防部新聞事務(wù)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人耿雁生大校就正在修訂的新一代共同條令、中國(guó)國(guó)防費(fèi)、解放軍士官長(zhǎng)制度等熱點(diǎn)答記者問(wèn)�，F(xiàn)將有關(guān)軍隊(duì)改革政策相關(guān)的最新消息整理如下。
1、中國(guó)軍隊(duì)修訂共同條令
規(guī)范智能手機(jī)使用管理
記者：據(jù)報(bào)道我軍新一代共同條令編修工作啟動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)這次修訂的背景是什么?與以往相比有哪些內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整規(guī)范?與此同時(shí)，新條令將對(duì)軍人使用手機(jī)進(jìn)行調(diào)整。請(qǐng)問(wèn)軍方是否會(huì)隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展而放寬對(duì)軍人手機(jī)的使用?
耿雁生：根據(jù)我軍的立法計(jì)劃，《內(nèi)務(wù)條令》、《紀(jì)律條令》、《隊(duì)列條令》和《安全條例》修訂工作已經(jīng)啟動(dòng)。這次修訂工作充分體現(xiàn)習(xí)主席關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的一系列重要指示精神，吸納現(xiàn)行條令條例、法規(guī)制度和部隊(duì)成功經(jīng)驗(yàn)，反映新形勢(shì)下建軍治軍的新情況新特點(diǎn)新規(guī)律。修訂工作的基本定位是有利于戰(zhàn)備、有利于穩(wěn)定、有利于增強(qiáng)部隊(duì)的戰(zhàn)斗力凝聚力。
正在修訂的新一代共同條令，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍的要求，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，對(duì)一些制度規(guī)定作出新調(diào)整新變化。比如說(shuō)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與智能手機(jī)的使用管理、士官婚戀及留營(yíng)住宿、官兵休假制度、野戰(zhàn)化營(yíng)地管理、重大慶典和各種升國(guó)旗軍旗場(chǎng)合軍人禮節(jié)、軍人榮譽(yù)制度改革等等，以及作風(fēng)紀(jì)律、安全管理、請(qǐng)示報(bào)告、責(zé)任追究等方面將予以全面規(guī)范。
2、中國(guó)國(guó)防費(fèi)用于四方面增長(zhǎng)適度合理
記者：2015年中國(guó)國(guó)防費(fèi)預(yù)算增長(zhǎng)10.1%，達(dá)到約8900億元人民幣左右。政府雖然說(shuō)是近五年來(lái)的最低，但還是有西方媒體說(shuō)我們連續(xù)五年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，渲染“中國(guó)威脅論”。請(qǐng)問(wèn)增長(zhǎng)的軍費(fèi)主要用在哪些方面?另外，中國(guó)軍費(fèi)的總體分配大概是什么樣的?
耿雁生：先回答第一個(gè)問(wèn)題，對(duì)這個(gè)問(wèn)題先做一點(diǎn)修正。準(zhǔn)確地說(shuō)，2015年，中央財(cái)政支出的國(guó)防費(fèi)預(yù)算是8868.98億元人民幣，增幅是10.1%，加上地方財(cái)政支出的國(guó)防費(fèi)預(yù)算，總額是9114.9億元人民幣，增幅是10%。
今年增加的國(guó)防費(fèi)主要用于以下四個(gè)方面：一是加大武器裝備建設(shè)投入，二是改善部隊(duì)訓(xùn)練條件，三是提高部隊(duì)官兵福利待遇，四是保障軍隊(duì)各項(xiàng)改革的需要。
我們注意到，每年“兩會(huì)”公布國(guó)防費(fèi)預(yù)算數(shù)字之后都會(huì)引起外界比較高的關(guān)注。有些表示理解，也有一些質(zhì)疑的聲音。在這些質(zhì)疑的聲音當(dāng)中，分兩種情況：一部分是由于對(duì)中國(guó)國(guó)防建設(shè)的情況缺乏了解而產(chǎn)生的一些誤解，還有一部分是有些人戴著有色眼鏡，他們不管中國(guó)每年的軍費(fèi)增加多少，都認(rèn)為是對(duì)別人的威脅，渲染“中國(guó)軍事威脅”。實(shí)際上，中國(guó)國(guó)防費(fèi)的增長(zhǎng)是適度的、合理的。跟一些國(guó)家比較，我們的人均國(guó)防費(fèi)及國(guó)防費(fèi)占GDP的比重都是不高的。為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，中國(guó)有權(quán)利也需要建設(shè)和發(fā)展與國(guó)力相適應(yīng)的鞏固國(guó)防。
3、解放軍士官長(zhǎng)制度將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍
記者：根據(jù)報(bào)道，最近廣州軍區(qū)首批士官長(zhǎng)已經(jīng)上崗了，士官長(zhǎng)上崗其實(shí)是士官制度改革的序幕。這個(gè)士官制度改革是借鑒了美軍的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)問(wèn)未來(lái)有沒(méi)有可能在陸海空各軍種出現(xiàn)總士官長(zhǎng)的職位?
耿雁生：關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，實(shí)行士官長(zhǎng)制度，這是世界許多國(guó)家軍隊(duì)的通行做法。去年以來(lái)，我軍在沈陽(yáng)軍區(qū)、北京軍區(qū)、廣州軍區(qū)等大單位的一些部隊(duì)開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)，在建制旅(團(tuán))、營(yíng)、連設(shè)立士官長(zhǎng)，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)部隊(duì)基礎(chǔ)軍事訓(xùn)練和日常管理教育工作。按照軍委部署，這項(xiàng)工作今年還要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，同時(shí)繼續(xù)深化研究論證工作，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我軍士官制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。
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中國(guó)軍隊(duì)也經(jīng)歷過(guò)多次改革，多以裁軍、精簡(jiǎn)架構(gòu)為主，動(dòng)及體制，如此大刀闊斧的還是第一次。
1949年，新中國(guó)成立后，解放軍歷經(jīng)10次較大規(guī)模體制編制改革，軍隊(duì)規(guī)模從600余萬(wàn)壓縮至目前的230萬(wàn)。
1985年，解放軍第八次精簡(jiǎn)整編，裁減多達(dá)百萬(wàn)人，可以說(shuō)是中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重要節(jié)點(diǎn)，從立足于「準(zhǔn)備早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)」的臨戰(zhàn)狀態(tài)，轉(zhuǎn)向和平時(shí)期建設(shè)軌道上。此后，在1997年裁軍50萬(wàn)、2003年宣布裁軍20萬(wàn)，解放軍開(kāi)始向規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)構(gòu)精干、指揮靈便、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的目標(biāo)邁進(jìn)。
2015年9月3日，解放軍第11次裁軍。在中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)上宣布：中國(guó)人民解放軍將裁軍30萬(wàn)員額。據(jù)悉，這次改革裁減軍隊(duì)員額將分步實(shí)施，重點(diǎn)將是壓減老舊裝備部隊(duì)、精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員、調(diào)整優(yōu)化軍隊(duì)結(jié)構(gòu)。
軍隊(duì)的改革這么多年一直傳聞不斷，歷任*也都有所動(dòng)作，但大部分以裁軍為主，這次是動(dòng)了真格，若然成事，絕對(duì)是一次空前壯舉，展示出領(lǐng)導(dǎo)者前所未有的魄力。事實(shí)上，走到今天，解放軍也不得不改，同時(shí)現(xiàn)在也是改革的好時(shí)機(jī)。中國(guó)國(guó)力前所未有的強(qiáng)大，但面對(duì)外部，尤其邊境海域的挑戰(zhàn)也是前所未有的大，迫切需要一支強(qiáng)大而高效的軍隊(duì)來(lái)保衛(wèi)國(guó)家安全。
對(duì)于這次軍隊(duì)改革，不僅軍內(nèi)充滿(mǎn)期盼，普通民眾也都希望經(jīng)過(guò)改革，軍隊(duì)能有一番新氣象，但66年以來(lái)形成的體制不是一下子說(shuō)改就能改的，美軍以前是經(jīng)過(guò)了幾十年的改革，才有今天的實(shí)力。正如中央**所言，「膽子大，步子穩(wěn)」，缺一不可。膽大容易，一鼓作氣，便可成事，如何走得穩(wěn)才是最考功力的。這樣部隊(duì)的改革才能真正獲得成功。
