“以‘抓鐵有痕’的勁頭抓落實(shí)”——國(guó)資委[微博]有關(guān)負(fù)責(zé)人談規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出
*政治局近日召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》。國(guó)務(wù)院國(guó)資委[微博]副主任徐福順2日就相關(guān)問(wèn)題接受新華社記者專(zhuān)訪。
首次界定履職待遇、業(yè)務(wù)支出
徐福順說(shuō)，《意見(jiàn)》是按照十八屆三中全會(huì)提出的“合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)”的要求，第一次將國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)過(guò)程中的工作保障和所發(fā)生的費(fèi)用支出界定為企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出。
根據(jù)《意見(jiàn)》，“履職待遇”明確為公務(wù)用車(chē)、辦公用房、培訓(xùn)三項(xiàng)，“業(yè)務(wù)支出”則被明確為業(yè)務(wù)招待、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)(境)、通信等四項(xiàng)。
“實(shí)際取消了企業(yè)負(fù)責(zé)人‘職務(wù)消費(fèi)’的提法，把原合理的、必要的履職保障和合理支出確定為履職待遇和業(yè)務(wù)支出。”徐福順強(qiáng)調(diào)，除國(guó)家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有其他的“職務(wù)消費(fèi)”，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除。
《意見(jiàn)》同時(shí)提出四條禁令，對(duì)按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人設(shè)置定額消費(fèi)、支付履行工作職責(zé)以外、企業(yè)負(fù)責(zé)人向子企業(yè)和其他有利益關(guān)系的單位轉(zhuǎn)移各種個(gè)人費(fèi)用支出、企業(yè)為退休或調(diào)離的企業(yè)負(fù)責(zé)人提供履職待遇、業(yè)務(wù)支出等行為明令禁止。
徐福順介紹說(shuō)，《意見(jiàn)》適用于中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)部委所屬的中央企業(yè)，具體包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體所屬的中央企業(yè)，即最終產(chǎn)權(quán)關(guān)系歸屬中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè);企業(yè)負(fù)責(zé)人則是指上述中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
直面突出問(wèn)題 回應(yīng)社會(huì)反響
徐福順說(shuō)，《意見(jiàn)》出臺(tái)是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)決定的重要舉措，也是中央企業(yè)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，改作風(fēng)、反“四風(fēng)”的深化，對(duì)切實(shí)解決突出問(wèn)題，促進(jìn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)，樹(shù)立中央企業(yè)良好社會(huì)形象具有重要意義。
多年來(lái)，國(guó)資委、財(cái)政部等部門(mén)積極推進(jìn)規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)工作，取得一定進(jìn)展，但仍然存在一些企業(yè)按負(fù)責(zé)人職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人、報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待鋪張浪費(fèi)等突出問(wèn)題，社會(huì)反映強(qiáng)烈，亟待解決。
在徐福順看來(lái)，不合理的職務(wù)消費(fèi)在社會(huì)造成極壞影響，究其根源，既有部分企業(yè)負(fù)責(zé)人履職不規(guī)范、以權(quán)謀私的原因，也有缺乏對(duì)其明確界定和相應(yīng)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度規(guī)范的問(wèn)題，看似一個(gè)大籮筐，啥都可以往里裝;也有還缺乏有效、有力的監(jiān)督處罰的原因。
徐福順強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，做落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的表率，這也是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制的需要。
以“抓鐵有痕”的勁頭抓落實(shí)
徐福順表示，做好貫徹落實(shí)工作，是嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的重要工作內(nèi)容，國(guó)資委將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，組織和部署中央企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》的精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究制定中央企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法，解決存在的突出問(wèn)題。“一分部署、九分落實(shí)。”徐福順表示，將以“抓鐵有痕”的勁頭抓落實(shí)。一要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任主體，將按照國(guó)有企業(yè)監(jiān)管職責(zé)，層層落實(shí)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出監(jiān)管責(zé)任。
徐福順說(shuō)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)，各地黨委、政府對(duì)所屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，各中央企業(yè)對(duì)本企業(yè)集團(tuán)總部和各級(jí)子企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。
二要建立健全制度體系，中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)、各地黨委、政府，根據(jù)《意見(jiàn)》要求，按照監(jiān)管職責(zé)研究制定規(guī)范所屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的實(shí)施細(xì)則，各中央企業(yè)研究制定本企業(yè)集團(tuán)總部和各級(jí)子企業(yè)負(fù)責(zé)任人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的管理辦法，細(xì)化管理規(guī)定，嚴(yán)格審核程序，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理制度體系。
三要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，將《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況，納入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督檢查工作。對(duì)審計(jì)或者巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，同時(shí)切實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出規(guī)范管理。
