《廣州市國有大中型企業(yè)經(jīng)營者薪酬管理暫行辦法》(一)

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廣州國企負(fù)責(zé)人的最高年薪有多少?昨日,對于這個備受社會關(guān)注的問題,廣州市國資委的有關(guān)負(fù)責(zé)人透露:不超過100萬元。

在昨日上午舉行的廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議上,廣州市國資委主任黃偉林匯報了廣州市經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管情況。據(jù)了解,廣州近期將出臺新的國企薪酬考核辦法,強(qiáng)調(diào)企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平要與業(yè)績緊密掛鉤,并且建立中長期的激勵和約束機(jī)制,避免企業(yè)負(fù)責(zé)人的短期行為。同時在競爭充分的行業(yè)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

此外,廣州正大力推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司的設(shè)立及運(yùn)作,廣州國資發(fā)展控股有限公司組建方案已經(jīng)市委常委會議、市政府常務(wù)會議審議通過,將盡快掛牌運(yùn)作。

工資“能高能低”

即將印發(fā)實施的《市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法》有三大亮點:

一是進(jìn)一步強(qiáng)化國企負(fù)責(zé)人薪酬與績效考核緊密掛鉤,強(qiáng)化分類考核、工資收入“能高能低”等機(jī)制;

二是進(jìn)一步強(qiáng)化薪酬管理約束條款,不能光有激勵沒有約束;

三是著力健全中長期激勵約束制度體系,規(guī)避企業(yè)負(fù)責(zé)人的短期行為。

此外,國資委還將建立健全企業(yè)*員任期、交流和退出機(jī)制,在競爭充分行業(yè)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

國企負(fù)責(zé)人薪酬將出臺新辦法

廣州市國資委黨委副書記陳雄橋介紹,廣州在2005年和就已分別制定了《廣州市國有大中型企業(yè)經(jīng)營者薪酬管理暫行辦法》及《市國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理暫行辦法》,建立起較為科學(xué)的經(jīng)營考核和薪酬管理制度體系。

去年9月,市國資委又專門研究制定了新的《市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法》,并將在近期召開的全市深化國資國企改革會議上印發(fā)實施。

陳雄橋透露,目前廣州國企負(fù)責(zé)人年薪最高的不超過100萬元。“特別是去年以來,廣州還出臺了相關(guān)制度,進(jìn)行專項治理,除國家規(guī)定的履職待遇和符合財務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外,不允許企業(yè)負(fù)責(zé)人享受超規(guī)定的履職待遇,也不允許按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個人。”

對于國企“去行政化”的問題,陳雄橋表示,廣州在就率先取消國企及其*行政級別,探索市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度。

目前,由市國資委直接監(jiān)管的32戶企業(yè),已經(jīng)有28家實現(xiàn)了“去行政化”,資產(chǎn)總量占99%,剩下的4戶企業(yè),也將逐步推進(jìn)。

國資發(fā)展控股有限公司將掛牌

黃偉林介紹,9月,130戶市屬企業(yè)全部納入市國資委統(tǒng)一監(jiān)管,經(jīng)整合重組,目前市國資委直接監(jiān)管企業(yè)32戶,資產(chǎn)總量占99%;委托監(jiān)管企業(yè)65戶,資產(chǎn)總量占1%。至底,除特殊企業(yè)外將基本實現(xiàn)由國資委直接監(jiān)管。

目前,國資委直接監(jiān)管的競爭性企業(yè)已全部改造成為公司制企業(yè),直接監(jiān)管企業(yè)近七成實現(xiàn)混合所有制。共有國有控股上市公司21家,其中整體上市或主業(yè)整體上市的8家。截至今年6月末,上市公司總市值2070億元,培育上市后備企業(yè)20多家。以來,企業(yè)利用資本市場融資近800億元。積極推進(jìn)10家企業(yè)掛牌新三板工作。設(shè)立投資基金,成功設(shè)立廣州國資產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金,現(xiàn)總規(guī)模達(dá)162億元。

值得一提的是,廣州還將推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司設(shè)立及運(yùn)作。黃偉林透露,《廣州國資發(fā)展控股有限公司組建方案(稿)》已經(jīng)市委常委會議、市政府常務(wù)會議審議通過,將盡快掛牌運(yùn)作。

將建創(chuàng)新容錯機(jī)制鼓勵創(chuàng)新

黃偉林在報告中還描繪了廣州國企未來發(fā)展的路線圖。他說,接下來將推進(jìn)國資運(yùn)作市場化、證券化、社會化、國際化,推動國有資本更多投向關(guān)系廣州長遠(yuǎn)發(fā)展和民生保障的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè),加快培育和發(fā)展一批代表廣州和中國形象及地位的大型企業(yè)。

廣州將分類發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生活力和動力。推動國有資本投資項目向社會資本開放。梳理國有全資企業(yè)引入非國有資本發(fā)展混合所有制清單,籌備召開國有資本與非公有資本對接會。探索推進(jìn)一批市屬企業(yè)投資項目向社會資本開放。推進(jìn)廣州銀行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。鼓勵有條件的混合所有制企業(yè)按國家政策實施管理層和技術(shù)骨干持股。

黃偉林還透露,廣州將搭建國有資本運(yùn)作平臺。建立若干國有資本投資運(yùn)營公司,推進(jìn)國有資本在流動中調(diào)整和升值。同時,加快股權(quán)基金發(fā)展。力爭三年內(nèi)總體規(guī)模擴(kuò)大至500億~600億元,加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目的投資。廣州還將探索設(shè)立國資產(chǎn)業(yè)發(fā)展并購基金,以市場化方式參與市屬企業(yè)改革重組,促進(jìn)國有資產(chǎn)配置合理化。

值得一提的是,廣州還將建立創(chuàng)新容錯機(jī)制。培育尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化,對依法依規(guī)推進(jìn)改革創(chuàng)新、未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)但未造成重大損失、勤勉盡責(zé)、未牟取私利的,不作負(fù)面評價,免于追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

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