根據(jù)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于推進事業(yè)單位改革的意見》(魯發(fā)〔2004〕15號)，現(xiàn)就省屬經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制提出以下實施意見。?
一、改企轉(zhuǎn)制形式
經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位首先整建制改為國有企業(yè)。改企后，根據(jù)單位發(fā)展情況需改為股份制、股份合作制及其他形式的，再按照省屬國有企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定辦理。
二、人事勞動關(guān)系處理和社會保險待遇銜接?
(一)人事勞動關(guān)系處理。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)后，原單位解除與職工的人事勞動關(guān)系，職工由改企后的國有企業(yè)接收。自改企之日起，實行勞動合同制度，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，依法訂立勞動合同，規(guī)范勞動關(guān)系。簽訂勞動合同時，工作年限滿10年以上的或距國家法定正常退休年齡不足10年的人員，本人提出訂立無固定期限勞動合同，單位應與其簽訂。改企單位要認真貫徹國務院和省政府鼓勵就業(yè)再就業(yè)政策，安置好富余人員，不得將職工推向社會。
職工進入國有企業(yè)后，在原單位的工作年限按規(guī)定合并計算為該企業(yè)的工作年限，今后企業(yè)與職工解除勞動合同時，按規(guī)定一并計發(fā)經(jīng)濟補償金。
職工本人不愿意進入國有企業(yè)的，按事業(yè)單位辭職有關(guān)規(guī)定辭去公職，領(lǐng)取一次性辭職補助金。?(二)養(yǎng)老保險。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)后，實行企業(yè)的養(yǎng)老保險制度。其中駐濟省屬事業(yè)單位改企的，養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作由省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理;非駐濟省屬事業(yè)單位改企的，養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作由當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理。自改為國有企業(yè)基準日起，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，建立職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶，工齡連續(xù)計算，職工退休時按企業(yè)的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。改企前未啟動事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，職工按規(guī)定計算的連續(xù)工齡，視同繳費年限。?
經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改企時給予編制數(shù)額內(nèi)的在職職工一次性補貼，由其所在單位通過社會保險經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)入職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶。補貼標準為:改企前本人按國家規(guī)定計發(fā)的月基本工資×機關(guān)事業(yè)單位(軍隊)工作年限×0.5%×120個月。
(三)其他保險。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)后，按規(guī)定參加企業(yè)的失業(yè)保險和基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險，享受有關(guān)待遇。
(四)內(nèi)部退養(yǎng)。截止2006年12月31日，工作年限滿30年或距國家法定正常退休年齡5年以內(nèi)且工作年限滿20年的經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位工作人員(不含合同制人員)，本人申請，按管理權(quán)限批準后，可以按照事業(yè)單位退休人員待遇辦理內(nèi)部退養(yǎng)。內(nèi)部退養(yǎng)人員按退休人員對待。內(nèi)部退養(yǎng)人員內(nèi)退期間統(tǒng)籌項目內(nèi)的生活待遇所需資金，由單位改企時一次性交社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
(五)離退休人員生活待遇。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)前的離退休(退養(yǎng))人員，改企后原離退休生活待遇不變。今后國家和省統(tǒng)一調(diào)整離退休生活待遇時，仍按事業(yè)單位的辦法執(zhí)行。所需費用，原屬財政供養(yǎng)的離退休(退養(yǎng))人員，由省財政撥付;不屬財政供養(yǎng)的離退休(退養(yǎng))人員，統(tǒng)籌項目內(nèi)的待遇，從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付;統(tǒng)籌項目外的待遇，由改企后的單位支付。
(六)離退休人員醫(yī)療待遇。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)前按規(guī)定享受省直公費醫(yī)療和保健待遇的離退休(退養(yǎng))人員，繼續(xù)享受原待遇，資金按原渠道解決。改為國有企業(yè)前未享受省直公費醫(yī)療和保健待遇的離退休(退養(yǎng))人員，納入省直公費醫(yī)療管理，所需醫(yī)療費用，由改企后的單位負擔。省直基本醫(yī)療保險制度啟動后納入省直基本醫(yī)療保險范圍。
(七)離退休人員管理。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)前的離退休(退養(yǎng))人員，在國家出臺有關(guān)具體規(guī)定前，由主管部門或舉辦主體負責管理服務。?
(八)改企前事業(yè)單位負擔的供養(yǎng)直系親屬生活困難補助費和精簡退職人員生活困難補助費，改企后按事業(yè)單位有關(guān)政策執(zhí)行，所需費用原由財政負擔的仍由財政撥付，主管部門或舉辦主體負責發(fā)放;原由事業(yè)單位負擔的，由改企后的單位解決和發(fā)放。
三、財政、稅收及其他相關(guān)政策?
(一)財政扶持。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)后3年內(nèi)，其正常經(jīng)費按原數(shù)額繼續(xù)撥付。改企前使用的省財政周轉(zhuǎn)金，由改企后的單位償還，確實無償還能力的，經(jīng)批準可以核銷。
(二)稅收扶持。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)后，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅;從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)培訓的所得，年凈收入在30萬元以下的，免征企業(yè)所得稅。省屬科研機構(gòu)改企后，按照國家財政部、稅務總局財稅〔2005〕14號文件規(guī)定，享受自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和企業(yè)所得稅的免稅優(yōu)惠。
(三)項目扶持。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)后，國家已經(jīng)批準的科研項目和基本建設(shè)項目，仍按原計劃實施;改企前國家授予的資質(zhì)、資格，仍然有效。在申報或競標國家、省內(nèi)各類科研項目、引進高水平人才時，仍與改企前享受同等待遇。改企后的單位新上技改項目或新產(chǎn)品開發(fā)項目時，經(jīng)貿(mào)、科技、財政和銀行等部門在項目立項、審批、資金、貸款等方面給予優(yōu)先安排。
(四)費用支出。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改企中處理人事勞動關(guān)系和銜接建立各項社會保險制度及改企后離退休(退養(yǎng))人員生活待遇、醫(yī)療待遇所需費用，按原渠道解決，經(jīng)審核，單位確有困難的，由主管部門統(tǒng)籌解決;主管部門難以解決的，由省財政調(diào)劑解決。
四、組織實施?
(一)經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)，在實施《關(guān)于省屬事業(yè)單位分類實施意見》的基礎(chǔ)上進行，被確定為經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位的時間，為改為國有企業(yè)基準日，由省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序撤銷事業(yè)單位建制，注銷事業(yè)單位法人，同時由工商行政管理、社團登記主管機關(guān)辦理企業(yè)、社團法人登記。未進行事業(yè)單位法人登記的，按工商和社團管理有關(guān)規(guī)定進行登記。
(二)各有關(guān)部門要按照職責分工，密切配合，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時辦理經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)過程中的有關(guān)事項。人事部門負責在職人員、工資和離退休(退養(yǎng))人員生活待遇的確認工作，負責改企后原離退休(退養(yǎng))人員生活待遇調(diào)整的審批管理等工作。勞動和社會保障部門負責改企單位的勞動和社會保險相關(guān)工作。財政部門負責改企單位的財務審計、資產(chǎn)評估、國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，負責改企費用的審核和解決等工作。主管部門或舉辦主體負責做好改企單位人員登記、財務審計、清產(chǎn)核資和履行結(jié)果核準程序等工作。
(三)經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改企后，國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)辦法，由省財政廳另行制定。
