2015年江蘇公車改革的最新消息
江蘇將于2015年全面啟動(dòng)公車改革，首批涉及1萬多家參改單位。
日前，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，對《江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》作出全面解讀，其中關(guān)于公車改革的相關(guān)條例備受各方關(guān)注。會(huì)上首次明確了江蘇公務(wù)用車改革的時(shí)間表：省級(jí)機(jī)關(guān)將在2015年上半年車改到位，包括南京在內(nèi)的各地黨政機(jī)關(guān)車改在2015年下半年基本完成。
首批車改涉及全省1萬多家機(jī)關(guān)單位
公車改革將由黨政機(jī)關(guān)帶頭實(shí)施。據(jù)江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室主任蔡湧嘯介紹，首批參改單位包括江蘇地區(qū)黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位，共約1萬多家單位。
據(jù)悉，為了推進(jìn)全省公務(wù)用車改革有序進(jìn)行，江蘇專門成立了公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)改委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、人社廳等部門共同參與。目前，領(lǐng)導(dǎo)小組已赴周邊兄弟省市進(jìn)行調(diào)研，并對全省公務(wù)用車改革前的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握參改單位、參改人員、公務(wù)用車的數(shù)量、運(yùn)行費(fèi)用，已經(jīng)車改的地區(qū)發(fā)放的公務(wù)用車補(bǔ)貼等情況。
具體車改辦法
1.取消一般公務(wù)用車改由社會(huì)提供
根據(jù)《辦法》規(guī)定，普通公務(wù)出行未來將實(shí)行社會(huì)化提供，并且從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。
“具體政策很清晰，首先是取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)用車，符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤用車和其他車輛，將來普通公務(wù)出行通過自主選擇、社會(huì)化提供。同時(shí)，也要適度發(fā)放一些公務(wù)交通補(bǔ)貼。我們省的改革也要按照中央的精神來�！辈虦[解釋說。
2.車補(bǔ)最多只可比中央上浮30%
公務(wù)交通補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是多少?根據(jù)中央和國家機(jī)關(guān)車改方案：司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元，處級(jí)800元，科級(jí)及以下500元。中央給各地劃定了三條紅線，一是改革后公務(wù)用車交通補(bǔ)貼支出總額必須低于改革前的公務(wù)用車運(yùn)行整體費(fèi)用;二是中央國家機(jī)關(guān)的公務(wù)交通補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%;第三條紅線是改革以后不能既拿錢又坐車
3.首選國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選新能源汽車
《辦法》還規(guī)定，公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。同時(shí)，公務(wù)用車的購置、保險(xiǎn)、維修、加油等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定。
關(guān)于國產(chǎn)汽車，國家發(fā)改委已經(jīng)制定專門目錄，對國產(chǎn)汽車有比較明確的范圍。關(guān)于優(yōu)先選用新能源汽車，11月江蘇省在蘇州召開了一次關(guān)于新能源汽車的推進(jìn)會(huì)，對新能源汽車推廣使用從政策、費(fèi)用、制度等方面都在進(jìn)行具體落實(shí)。下一步，關(guān)于公務(wù)用車優(yōu)先使用新能源汽車的問題，還將會(huì)有更具體的制度。
違規(guī)購車將面臨降級(jí)或撤職
《辦法》對于公車管理監(jiān)督部門做了進(jìn)一步梳理。根據(jù)規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)制定公務(wù)用車的配備和使用管理規(guī)定，負(fù)責(zé)本級(jí)政府公務(wù)用車管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作。同時(shí)，政府部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定配備和使用公務(wù)用車，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、非工作期間回單位停放制度。
違規(guī)購置公務(wù)用車和運(yùn)行費(fèi)，將由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。
“車改”時(shí)間表：已有47個(gè)縣(市)“試水”
此前江蘇已有47個(gè)縣(市、區(qū))“試水”推行務(wù)用車改革。對此，蔡湧嘯表示，大多數(shù)都是自己在探索，在應(yīng)該保留哪些公務(wù)用車、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該放在什么檔次等問題方面還不夠完善。這次公務(wù)用車改革有個(gè)原則，就是已經(jīng)車改的地區(qū)和部門，必須按照這次的公務(wù)用車改革的方案進(jìn)行規(guī)范。
南京等地機(jī)關(guān)2015年下半年實(shí)施
會(huì)上還首次明確了江蘇公務(wù)用車改革的時(shí)間表：省級(jí)機(jī)關(guān)將在明年上半年車改到位，包括南京在內(nèi)的各地黨政機(jī)關(guān)車改在明年下半年基本完成。
下一步，還將按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)事業(yè)單位和國有企業(yè)參與車改。
《辦法》還規(guī)定了以下內(nèi)容
1.“三公”經(jīng)費(fèi)：地方各級(jí)政府需定期“曬”
在《辦法》中，對“三公”經(jīng)費(fèi)(公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi))的使用作出了嚴(yán)格規(guī)定。地方各級(jí)人民政府及政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度，定期公布“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況。采購方面，政府各部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)定，采購經(jīng)濟(jì)適用的貨物，不得采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購置、建設(shè)豪華辦公用房。
2.辦公用房：不得出租出借，裝修前先審批
在辦公用房方面，《辦法》明確，政府各部門不得出租、出借辦公用房;未經(jīng)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門批準(zhǔn)，不得改變辦公用房使用功能。此外，新建、調(diào)整辦公用房的單位，應(yīng)當(dāng)在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房的同時(shí)，將原辦公用房騰退移交本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。辦公用房的裝修要嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批手續(xù)，按照簡樸實(shí)用、安全節(jié)能的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)、裝修標(biāo)準(zhǔn)。
