江蘇省常熟市某機關(guān)副局長王強(化名)最近比較焦慮，按照中央最新推出的公車改革新政策及新方案【全文】，作為科級干部，他每月最多只能拿到650元的車補。相比之前每月領(lǐng)到的2800元車補，簡直是“大跳水”。
江蘇的其他地區(qū)，如張家港市、昆山市、太倉市等市區(qū)縣，以往的車補也與常熟差不多。而在蘇州的相城區(qū)，正科級干部過去能拿到的車補更多，最高的每月能有3700元，副科級每月也有3100元。
不管是常熟市，還是蘇州市的相城區(qū)，早在2003年前后，就被江蘇省列為公車貨幣化改革的試點，有的學(xué)者也把這種車改方式稱作蘇南模式。但這套已經(jīng)運行了將近10年的改革模式在學(xué)界也有爭議，比如，這種高額補貼的方式能運行多長時間，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)如何復(fù)制等等。事實上，當(dāng)這套模式遇到中央最新的公車改革新政策及新方案【全文】時，也不知該怎么辦了。王強的擔(dān)憂就很典型，每個月2800元的補貼難道要縮水為650元?
湖北省統(tǒng)計局副局長、公車改革的實踐者葉青指出，對此輪車改表示不滿的，最多的就是既得利益者。有的干部抱怨說，車補這么少，以后能不出門就盡量不去。
還有人擔(dān)心，標(biāo)準(zhǔn)過低，會對已經(jīng)車改地區(qū)的車補標(biāo)準(zhǔn)體系帶來顛覆性的沖擊，原有利益格局需要再平衡。
“拿的車補比工資還高”
早在2003年年底，王強就告別了免費享用公車的日子。買了一輛桑塔納，還在駕校報了名學(xué)開車。當(dāng)時的常熟是蘇州市第一個進行公車改革的縣級市。改革的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、市機關(guān)各部門(公檢法機關(guān)暫不列入改革范圍)和村委三個層面的公車。
在王強的印象中，當(dāng)時有人評價說，公車改革改掉的是官員的特權(quán)。在官員們的圈子里，車牌號與官位高低緊密相連，牌號越小，車肯定越好，官位也越高。
在當(dāng)年的車改中，市級機關(guān)被分為三類：一類是建設(shè)局等13個單位;二類是市委組織部、紀(jì)委、宣傳部、衛(wèi)生局等42個部門;三類是法制辦、外事辦、工商聯(lián)等22個部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革也分為8個大鎮(zhèn)和3個小鎮(zhèn)。分類是根據(jù)各單位需要用車的工作量大小劃分。
一類部門正職每月補貼2800元，副職2400元，班子成員1800元，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正科級干部1400元，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的副科級干部1200元;二類部門比一類部門少100元，三類部門比二類部門少100元。
大鎮(zhèn)的書記鎮(zhèn)長補貼是每月3000元，人大主任、政協(xié)、主席、副書記是2400元，黨委委員、副鎮(zhèn)長人大副主任、政協(xié)副主席是200元，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正科級干部1400元，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的副科級干部是1200元，小鎮(zhèn)的補貼檔次要比大鎮(zhèn)少200元。
據(jù)統(tǒng)計，常熟市當(dāng)時購買私車的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部近500人，占總?cè)藬?shù)的85%。作為副科級干部的王強，每月能拿到2400元補貼。“拿的車補比工資還高”。
如果要拿到補貼，必須要出示購車發(fā)票，以及個人駕駛證和車輛行駛證。對于沒有購車的，副科級以上干部能拿到標(biāo)準(zhǔn)的50%，而一般干部可以拿到70%。
公開資料顯示，常熟市下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)有公車206輛，全年支出費用1954多萬元(包括駕駛員報酬、車輛折舊費);市級部門共有公車279輛(公檢法除外)，部門預(yù)算確定的交通經(jīng)費達1762萬元(不含有駕駛員報酬);村級共有公車87輛，年均支出170多萬元。根據(jù)測算，按照上述標(biāo)注發(fā)放交通補貼，每年可節(jié)約交通費用合計1550多萬元。
王強說，經(jīng)過車改小組評估，一些執(zhí)法單位保留執(zhí)法車，其余車輛全部移交市機關(guān)行政事務(wù)管理局。中介機構(gòu)評估后，統(tǒng)一向社會公開拍賣。
王強介紹，隨著油價上漲，補貼標(biāo)準(zhǔn)也逐步提高，他現(xiàn)在拿到的車補每月為2800元。
謹(jǐn)防公車改革中的新腐敗
曾在常熟市市級機關(guān)當(dāng)過局長的一位先生介紹，當(dāng)時他們局內(nèi)的司機全部進行分流，要么去了局內(nèi)的科室，要么去了下面的事業(yè)單位。公開資料顯示，常熟市車改中涉及駕駛員463名，其中提前退休13人，分流轉(zhuǎn)崗350人，解聘100人。為此支付相關(guān)費用105余萬元。
