推行市級公車改革三年來,濰坊市已轉讓和報廢公車數(shù)量占車改單位公車總量的60%,交通費比原來降低一半以上。圖為濰坊市拍賣行本年度第三期公車拍賣現(xiàn)場。
7月25日上午,濰坊市舉行公車改革車輛拍賣會,公開拍賣公車65輛,成交62輛,成交額303.11萬元。山東濰坊拍賣行有限公司總經理叢樂敬介紹,這是今年以來舉辦的第7次公車拍賣會,每次成交量都不小。
據介紹,自推行市級公車改革至今年6月底,濰坊市納入改革范圍的部門單位已轉讓和報廢公車537輛,占車改單位公車總量的60%,交通費比原來降低一半以上。“隨著改革持續(xù)推進,預計存量公車拍賣、報廢速度還會加快。”濰坊市財政局行政政法科科長劉秋萍說。
清退公車公開拍賣
本次拍賣會拍出的最高價為62號2008年的豐田霸道車,底價15萬,成交價29.2萬元。另外,38號本田雅閣車起拍價為2.5萬元,以6.8萬元拍出。“62輛車均通過專業(yè)評估公司公開評價,總底價是186萬元,最后溢價相對較高,拍得的資金全部上交財政。”叢樂敬說,近300人參加了拍賣會,很多人從各縣市區(qū)專程趕來參加。
據了解,本次拍賣中占大頭的是濰坊市工商局清退公車。取消垂直管理回歸地方之后,濰坊市工商局今年啟動公車改革,于6月底一次性上交公車41輛,其中19輛參加了本次拍賣。
“一部分車況好的留在了公物倉,用作調配用車。”濰坊市財政局行政事業(yè)資產科科長張克忠介紹,除去報廢車輛,公物倉現(xiàn)在存有12輛車作臨時備用。
據介紹,今年以來,濰坊市分批次收繳和公開拍賣公車255輛,取得處置收入941萬元,全部繳入國庫,專項用于充實市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。與起拍價相比,公開拍賣成交價溢價率在25%以上。
從各單位今年年初提報的公車改革新政策及新方案【全文】備案表中,調查發(fā)現(xiàn),濰坊市老齡委辦公室擬報廢僅余的1輛公車,核定的單位交通費為24.78萬元,預留10%用于重大公務活動用車,正縣級公務交通每月補償2200元,科級600元,科員400元。對于現(xiàn)有補償標準,劉秋萍表示,中央關于公車改革的兩個文件下發(fā)后,濰坊市將及時進行調整。
部門自定方案預留改革空間
自開始,濰坊市就開始了市級公務用車管理制度改革。不同于全部貨幣化補貼、集中管理等的改革模式,濰坊市的做法是,在存量公務用車只減不增的前提下,探索實行“分類更新報廢、經費總量控制、部門自主改革”的公車改革制度。
劉秋萍說:“申請新購一般公務用車一律不批,如需購置執(zhí)法執(zhí)勤、救災用車等,要通過市級機關公務用車聯(lián)席會議審議,并開具批準購車通知單,從政府公物倉調配車輛也需開具此單,否則車管所不予掛牌。”
“在經費總量控制范圍內,公車改革實行部門自主管理,各種改革方式都可以試用,為不同部門制定符合自身的公車管理制度預留了空間。”劉秋萍介紹,部門在公車管理上可靈活采取實物保障、發(fā)放交通補償、實物保障與發(fā)放交通補償相結合等不同模式,不得既“坐車”又拿交通補償。
這一做法,使得公車改革在濰坊市級機關的推廣阻力較小。
“局里90%以上的職工都贊成進行車改,外出執(zhí)行公務局里不再派車,車改后拿到了補償。”濰坊市教育局機關黨總支副書記馮秀紅說,市教育局首批未參與車改的3個直屬單位,都申請納入車改范圍。
車改尚需進一步探索
在探索中,超標、超編購買公車問題仍然存在。今年3月份,濰坊市紀委曾發(fā)布市直部門“五清”專項治理情況通報,在清車方面,發(fā)現(xiàn)39個部門存在購買超標車、公車掛企業(yè)或個人名下、借用企業(yè)車輛等問題66個,問題比較突出的有濰坊市貿促會超標準購買東風日產天籟轎車掛濰坊茂安對外貿易服務站名下,濰坊市地方鐵路管理局超標準購買別克轎車掛濰坊德坤商貿有限責任公司名下。
司乘人員如何安置也是一個問題。馮秀紅表示,市教育局原來的15名司機全部為正式編制,司機處置成為公車改革的一大難點。“改革后,局里保留了3輛公車,12名司機被分流到各自原來所在的局直屬單位和學校。”他說,對于大多數(shù)市直機關單位,司機為臨時聘用,安置簡便一些。
同時,此前,由于沿用了10年前的車輛定編管理辦法,受人員編制、領導職數(shù)等因素影響,按車輛編制核定的交通費,造成了部門之間人均交通補償標準不統(tǒng)一。針對這一問題,劉秋萍介紹,今年開始,打破原來按車輛編制核定交通費的辦法,改為交通補償按人核定,在經費總量控制基礎上,除去存留的公務用車費用和預留10%到20%重大公共活動用車經費外,部門可根據實際制定交通補償發(fā)放標準。另外,因為執(zhí)法執(zhí)勤部門界定不明確和執(zhí)法部門車改難度較大,濰坊市也在多方探索節(jié)支高效的車改模式
