事業(yè)單位工資改革熱點(diǎn)消息:漲工資不是唯一,是近年來一直熱議的話題,因?yàn)闋可婷鎻V,關(guān)注度高,組成機(jī)構(gòu)復(fù)雜,所以也一直是個(gè)重難點(diǎn)議題。之所以改革的綜合推進(jìn)不是那么順暢,或許還在于一些根本性的問題,沒有得到很好的解決。
比如,事涉某個(gè)群體的公共改革,首先要從其從業(yè)者的職業(yè)定位、個(gè)體乃至整個(gè)社會(huì)預(yù)期方面進(jìn)行明確。事業(yè)單位改革,焦點(diǎn)從來是去行政化的問題。過去存在的一些問題,比如并不承擔(dān)行政職能的很多單位,改革推進(jìn)遲滯,本質(zhì)上也是源于其較籠統(tǒng)的“準(zhǔn)公務(wù)”、“準(zhǔn)行政”的尷尬模糊的角色定位所致。
如果沾上“行政”二字,那么所有的權(quán)利保障、薪資福利等各方面,就能“一勞永逸”地高人一等,那么觸及這些實(shí)質(zhì)利益的相關(guān)改革就會(huì)進(jìn)退維谷,步履蹣跚了。與其泛泛地談事業(yè)單位改革,不如從人事管理角度這個(gè)小切口入手,看看這些年來,改革的阻力所在。
早在1992年,按機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn),逐步建立健全分類管理的人事制度就已經(jīng)提出;10年后,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)原人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》,明確了聘用制度的相關(guān)政策規(guī)定,對(duì)聘用制推行工作提出具體要求;這又10多年過去,在兩年多的征求意見修訂之后,《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》也終于將從今年7月1日起施行。
這明明是人事管理考核規(guī)范化法制化的事業(yè)單位改革的一大幸事,但是不少人關(guān)注點(diǎn),卻更加“實(shí)際”—“事業(yè)單位工資與機(jī)關(guān)體系松綁,3100萬人有望漲薪”。
不是說這有什么不對(duì)。事實(shí)上,我們就是要“行政松綁,聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)”,就是要更注重個(gè)體的價(jià)值能力和權(quán)利訴求,讓市場(chǎng)根據(jù)各個(gè)單位和個(gè)人的市場(chǎng)表現(xiàn),最公正地予以精準(zhǔn)回報(bào),而不能讓其永遠(yuǎn)躺在行政襁褓中,波瀾不驚卻也沒有多少價(jià)值回饋,彈性地混完職業(yè)生涯。
不用公共財(cái)政兜底,不能讓全體納稅人買單,要各事業(yè)單位根據(jù)自身特點(diǎn),在去行政化之路上走得更穩(wěn)健,這是事業(yè)單位改革的最大目的。可是,正如前所述,如果對(duì)《條例》的解讀只剩“漲工資”,也是極其片面的。改革關(guān)涉全域,工資漲跌,只是自然的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)。而且市場(chǎng)非行政,有漲自然也會(huì)有跌,沒有只漲不跌,只愿“看漲”其實(shí)還是主觀上沒認(rèn)清去行政化的實(shí)質(zhì)。
只有納入綜合改革的全局,我們才能看清《條例》的意義。激活人力價(jià)值活力只是第一步,工資漲跌根本不該是噱頭,而應(yīng)立足自身實(shí)際,完成角色轉(zhuǎn)化。除承擔(dān)行政職能的,其余突出經(jīng)營、公益屬性,那就要主動(dòng)淡化行政色彩,重視公共服務(wù)方面的素養(yǎng)提升。當(dāng)骨子里不再有“準(zhǔn)公務(wù)行政”期待,那時(shí)不管是個(gè)人繳費(fèi)參保,還是職業(yè)年金完善,都不會(huì)有思想障礙,相關(guān)系列改革才能更順暢無阻地推進(jìn)到底。