國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。
公務(wù)員工資調(diào)整方案：
此次公務(wù)員薪酬體系改革,若能進(jìn)一步做好規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度、完善職務(wù)和職級(jí)并行的薪酬制度,能在一定程度上起到提振基層公務(wù)員士氣、規(guī)范透明公務(wù)員薪酬的作用。
然而,對(duì)普通公眾來(lái)說(shuō),他們更為關(guān)注的是,當(dāng)前的公務(wù)員薪酬改革,在規(guī)范、公開工資及津貼等問(wèn)題上繼續(xù)可能留有制度后門,使初衷良好的改革,在一些地方淪為簡(jiǎn)單的為公務(wù)員漲工資。
比如激勵(lì)機(jī)制制定的問(wèn)題,要足夠科學(xué)合理。報(bào)道中人社部勞動(dòng)工資研究所研究員劉軍勝稱,“對(duì)于廣大基層公務(wù)員來(lái)說(shuō),能夠從普通科員最終晉升至正處、正廳級(jí)官員的畢竟是鳳毛麟角,大多數(shù)人晉升機(jī)會(huì)有限”。很顯然,這是一句大實(shí)話。
基于這樣的事實(shí),新一輪公務(wù)員薪酬改革,將把激勵(lì)重心更多放在級(jí)別和專業(yè)技術(shù)職稱上來(lái),實(shí)行級(jí)別與工資待遇掛鉤的政策。但由此延伸的問(wèn)題是,如果相應(yīng)的級(jí)別與職稱考核未能做到足夠科學(xué)合理,規(guī)則被權(quán)力之手把弄得“翻云覆雨”的事,難言不會(huì)大面積發(fā)生。
還比如彌合地區(qū)差距的問(wèn)題,要規(guī)范更要透明。從報(bào)道中可知,由財(cái)政預(yù)算確定分配的公務(wù)員工資屬于二次分配領(lǐng)域,基本工資標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一,公務(wù)員地區(qū)間收入差距過(guò)大的原因主要是補(bǔ)貼津貼差距過(guò)大。秉承“限高、穩(wěn)中、托低”的思想調(diào)控地方津貼補(bǔ)貼,強(qiáng)調(diào)彌合級(jí)別和地區(qū)間的差距,更要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步理順公開透明的問(wèn)題。
比如在有些城市不同單位公積金繳存差距竟達(dá)141倍的情況下,面對(duì)如此這般一再引起爭(zhēng)議的車補(bǔ)、公積金等差距過(guò)大的問(wèn)題,此次公務(wù)員薪酬體系改革,顯然應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲規(guī)則與剛性公開,唯有如此,級(jí)別和地區(qū)間差距過(guò)大的問(wèn)題,才能得到逐步向好的解決。
當(dāng)然公眾更大的期望還是,作為收入分配改革的關(guān)鍵一步,此次公務(wù)員薪酬體系改革,在激發(fā)公務(wù)員群體更好提供公共管理與服務(wù)生機(jī)與活力的同時(shí),能為更進(jìn)一步、更廣層面的收入分配改革,打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
公務(wù)員收入分配細(xì)則：
2月3日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知。《若干意見》共分七個(gè)部分：
一、充分認(rèn)識(shí)深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性;
二、準(zhǔn)確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標(biāo);
三、繼續(xù)完善初次分配機(jī)制;
四、加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制;
五、建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制;
六、推動(dòng)形成公開透明、公正合理的收入分配秩序;
七、加強(qiáng)深化收入分配制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。
完善深化收入分配制度改革若干意見
政府工作報(bào)告中指出，收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性的制度，是的重要基石。我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
深化收入分配制度改革，要堅(jiān)持共同發(fā)展、共享成果。倡導(dǎo)勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，在不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增強(qiáng)綜合國(guó)力的同時(shí)，普遍提高人民富裕程度。
堅(jiān)持注重效率、維護(hù)公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)收入的主體地位;再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。
堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在要素配置和價(jià)格形成中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮政府對(duì)收入分配的調(diào)控作用，規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入。
堅(jiān)持積極而為、量力而行。妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問(wèn)題，突出增量改革，帶動(dòng)存量調(diào)整。
