“請(qǐng)問你們到哪里了?上午的調(diào)解幾點(diǎn)能到?”一個(gè)個(gè)打給被告人家屬的電話,開啟了廣東省深圳市鹽田區(qū)人民法院民二庭法官助理?xiàng)盥愐惶旆泵Φ墓ぷ鳌?/p>
楊曼麗是一名聘用制法官助理,每天工作強(qiáng)度很大,可是以前看到工資條,心里總會(huì)有點(diǎn)落差,感覺自己的勞動(dòng)價(jià)值得不到體現(xiàn)。
司法改革讓“楊曼麗們”看到希望。鹽田區(qū)法院參照深圳市專業(yè)技術(shù)類雇員工資待遇標(biāo)準(zhǔn),建立法官助理單獨(dú)薪酬體系和管理制度,建立法官助理員額、職級(jí)、薪酬和考核等一系列制度。
無論法官還是法官助理,待遇都是他們最關(guān)注的問題之一,也是司法改革中最難啃的一根硬骨頭。都說談錢傷感情,深圳法院偏偏挑了一個(gè)司法改革中最難也是最關(guān)鍵的課題,跟法官和法官助理談?wù)劦降讘?yīng)得多少薪酬。
不用擠行政晉升獨(dú)木橋
此次司法體制改革不僅要解決困擾法院發(fā)展體制機(jī)制上積壓了幾十年的老問題,還要解決改革中不斷冒出的新問題,薪酬就是一個(gè)繞不開的老問題。
去年5月,深圳1000多名法官都收到一張法官薪級(jí)套轉(zhuǎn)表,表格列明了改革后各自的法官等級(jí)、薪級(jí)計(jì)算方式和套轉(zhuǎn)結(jié)果。據(jù)了解,僅僅為建立科學(xué)合理的法官單獨(dú)薪酬制度,負(fù)責(zé)起草方案的組織人事部門人員就進(jìn)行了上百次測(cè)算和調(diào)整,最終制定出這張法官薪級(jí)表。
深圳司法改革新政策及新方案【全文】思路清晰:將法院人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員三類分別管理。每個(gè)法官等級(jí)對(duì)應(yīng)若干薪級(jí),每一薪級(jí)確定一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)。住房保障、醫(yī)療保健、退休待遇等均與薪級(jí)掛鉤;實(shí)行區(qū)別于一般公務(wù)員的單獨(dú)考核體系和晉升渠道,考核稱職以上的,每年晉升一個(gè)薪級(jí);達(dá)到一定年限就能晉升一個(gè)法官等級(jí),如果連續(xù)兩年考核為優(yōu)秀,晉升法官等級(jí)的年限減少一年;年度考核不稱職的,可被降低等級(jí)甚至按程序免除法官職務(wù)。
深圳市中級(jí)人民法院副院長郭毅敏告訴記者,深圳法院已建成單獨(dú)職務(wù)序列管理、獨(dú)立薪酬體系,法官成為綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類之外的“第四類”公務(wù)員。“改革思路很多地方都有,但只有在深圳落地生根。目前深圳法官平均收入提高了1500元,高級(jí)別法官待遇甚至可以超過院長”。
改革后,一名法官正常晉升,到退休時(shí)可以達(dá)到三級(jí)高級(jí)法官。按照薪酬數(shù)額換算,三級(jí)高級(jí)法官能達(dá)到當(dāng)?shù)卣幖?jí)甚至副局官員的待遇標(biāo)準(zhǔn),法官只需專心辦案,不需要去擠行政晉升的“獨(dú)木橋”。
法官常被助理“炒魷魚”
不到兩年,主審法官劉艷麗已經(jīng)換了3名助理,每次都是被“炒魷魚”,助理隊(duì)伍的不穩(wěn)定讓她感到苦惱。
據(jù)了解,深圳常住人口1300多萬,戶籍人口300多萬,各單位正式編制人員主要是以戶籍人口為依據(jù)配備的。目前,深圳各法院政法編制嚴(yán)重不足,在案多人少的困境下,各法院均聘請(qǐng)了一大批聘用人員,一般占各法院現(xiàn)有干警人數(shù)的三分之一,多的甚至將近50%。
大批聘用人員分布在法官助理、書記員、司法輔警和行政文秘、工勤服務(wù)等多個(gè)工作崗位。楊曼麗在法院工作了近5年,是聘用人員中比較資深的法官助理,但工資比正式在編人員少了一大截,跟剛?cè)肼毜男氯藳]有差別。因此,法官助理走了一批又一批。
據(jù)鹽田區(qū)法院政治部主任張明軍介紹,以前法官助理待遇低、晉升渠道不暢通,根本留不住人,剛培養(yǎng)出一名助理,就因待遇低等原因走了。法官很大一部分時(shí)間花在培訓(xùn)助理上,牽扯了不少審判精力。近兩年,辭職的聘用制法官助理、書記員等共計(jì)有20余人,即使留下來的也很難安心工作,他們覺得干多干少一個(gè)樣。
法官助理待遇提高一半
針對(duì)聘用人員管理存在的這些突出問題,,鹽田區(qū)法院在分類管理政法專項(xiàng)編制人員基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化改革,推進(jìn)聘用制人員分類管理制度改革。
鹽田區(qū)法院規(guī)范聘用制人員入口,建立有針對(duì)性的教育培訓(xùn)、科學(xué)有效的考核獎(jiǎng)懲等制度。嚴(yán)格按照崗位條件和要求招聘和使用人員,加強(qiáng)對(duì)聘用人員工作績效的考核,將考核結(jié)果與級(jí)別晉升、崗位工資等掛鉤。
人事制度改革歷來都是最難的,牽一發(fā)而動(dòng)全身,除了法院,還牽涉人事、編制、財(cái)政等方方面面,單靠法院一己之力,即便改革能啟動(dòng),效果上也必定大打折扣。鹽田區(qū)法院的改革得到鹽田區(qū)委區(qū)政府和深圳中院的大力支持。
張明軍介紹:“如今鹽田區(qū)法院聘用人員的整體工資待遇提高23%,聘用制法官助理等重要審判輔助崗位人員的工資水平提高近50%,聘用崗位的吸引力明顯提高,隊(duì)伍的整體穩(wěn)定性大大增強(qiáng)�！�
據(jù)統(tǒng)計(jì),聘用人員制度改革前一年,鹽田區(qū)法院辭職的聘用制法官助理共計(jì)12人,但從去年10月改革實(shí)施到現(xiàn)在,只有1人因考上其他單位公務(wù)員辭職。
改革后,法官可考核法官助理的工作績效,考核結(jié)果作為助理等級(jí)晉升和待遇增長的主要依據(jù),聘用制法官助理的積極性提高,人均跟案數(shù)同比增長近20%,工作責(zé)任心大大增強(qiáng)。
張明軍表示,聘用制法官助理只要干好活,待遇就可以一步步提升,高級(jí)別聘用制法官助理的待遇可以超過在編法官助理,基本做到同工同酬。
