落實(shí)全面從嚴(yán)治黨存在的問題及整改措施（1）
全面從嚴(yán)治黨不力方面存在的問題：剖析在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面存在的問題的原因“全面從嚴(yán)治黨”是“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國”的基礎(chǔ)和保障，起著根本性和決定性作用。當(dāng)前，從嚴(yán)治黨的新常態(tài)得到不斷地強(qiáng)化與鞏固，但仔細(xì)思考，面上依然存在一些問題落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）黨的政治建設(shè)方面。一是政治覺悟還不夠強(qiáng)，能夠堅(jiān)決維護(hù)以*同志的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但對黨員干部仍然教育不足、管理不嚴(yán)，缺乏敢于“亮劍”的精神。一些黨員干部在脫貧攻堅(jiān)、信訪穩(wěn)定、創(chuàng)城迎審等工作中的不作為、慢作為現(xiàn)象，出于保護(hù)干部的心態(tài)，大都按照“低標(biāo)”進(jìn)行了處理，沒有給予嚴(yán)厲的懲處，導(dǎo)致處罰的行為有“不疼不癢”的感覺。二是模范帶頭作用不夠強(qiáng)，班子成員多在一線工作，把大部分精力都放在眼前的重點(diǎn)工作上，沒有拿出足夠的時間和精力，站在大局的角度思考全局工作，逆勢趕超的致勝招數(shù)不多；個別班子成員大局意識不強(qiáng)，存在本位主義，想問題、辦事情，有時從局部利益出發(fā)，片面推進(jìn)工作，對于熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、苗頭性、傾向性和潛在性問題，提前預(yù)判、超前謀劃做的不夠。三是大局意識不夠強(qiáng)，個別基層黨組織對“五位一體”、“四個全面”等新發(fā)展理念存在模糊和錯誤認(rèn)識。對自己有利的堅(jiān)決執(zhí)行，對自己不利的口頭上要求的多，落實(shí)上打折扣。
（二）黨的思想建設(shè)方面。一是學(xué)習(xí)貫徹不夠深入。黨的基本理論、基本路線、基本方略沒有落實(shí)到解決實(shí)際困難、矛盾和問題上，沒有與推動自身發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來。部分基層黨組織和黨員在貫徹十九大精神以及等方面，讀的文件和書籍不少，真正學(xué)到深處、用在實(shí)處的不多，仍存在學(xué)做“兩張皮”，在形式上進(jìn)行了學(xué)習(xí)，但在工作推進(jìn)上仍然走老路，落實(shí)不力。二是理想信念還不夠堅(jiān)定。能夠做到理想信念堅(jiān)定，但沒有把強(qiáng)化理想信念貫穿到日常工作中。有的黨員存在對自己黨員身份的榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感有所下降，大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念有所減退等現(xiàn)象。有的黨員宗旨意識淡化，關(guān)心群眾少。
（三）黨的組織建設(shè)方面。一是機(jī)關(guān)黨建工作有待提高。落實(shí)“機(jī)關(guān)黨建十條”工作不到位，機(jī)關(guān)支部設(shè)置結(jié)構(gòu)還不夠合理，黨員人數(shù)多。組織開展主題黨日活動不規(guī)范，開展不及時，有時因工作原因，不能按時召開，有時不開；個別黨員學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，不及時，沒有學(xué)習(xí)心得、學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)筆記混亂；“三會一課”會議記錄不規(guī)范、不完整，存在后期補(bǔ)寫的問題；關(guān)于黨建的制度規(guī)定不完善、不健全。二是黨建工作考核機(jī)制不夠完善。雖然制定了一定的規(guī)章制度，但在實(shí)際貫徹落實(shí)上，沒有對黨建薄弱地區(qū)和單位形成
硬約束；基層組織生活會開展不規(guī)范，不嚴(yán)肅。內(nèi)容空洞，查擺問題多為表面現(xiàn)象，不深刻，黨性剖析少，批評與自我批評缺少“辣味”，批評意見雷同，多為“變相表揚(yáng)”。三是選人用人方面創(chuàng)新探索不多。雖然在調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部上進(jìn)行了一定的嘗試，但干部“下”的有效辦法缺乏，對于工作平庸、無功無過和求穩(wěn)守?cái)偟�，還缺乏具體、明確、可操作的“下”的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。這些問題的存在，主要是考慮自身的實(shí)際困難多些，而忽視了黨管干部、黨管人才的相關(guān)政策要求，自身統(tǒng)籌工作還不周全，求真務(wù)實(shí)作風(fēng)還不夠扎實(shí)。
（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面。能夠堅(jiān)持貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)問題”，但在細(xì)節(jié)工作上還需要加強(qiáng)。一是還存在追求“面子工程”問題。在工作中存在有時為應(yīng)對上級考核，急于出成績、出亮點(diǎn)，做一些好看的、較為形式的工作。比如，在準(zhǔn)備上級檢查時臨時做了一些突擊性的工作，創(chuàng)城迎審工作中，突擊性的做版面、搞綠化、打掃衛(wèi)生，雖然是利民的好事，但功夫沒下在平時，給群眾留下了急功近利的印象。二是密切聯(lián)系群眾工作有所減弱。有的黨員干部工作中不愿深下去研究工作，不想擔(dān)責(zé)任，不敢挑重?fù)?dān)，面對違建治理、項(xiàng)目招引、信訪維穩(wěn)等急難險重問題，自我加壓不夠，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏開拓創(chuàng)新的激情與真抓實(shí)干的精神。個別黨員干部抱有不愿做群眾工作，對群眾訴求能推就推、能躲就躲，不能做到實(shí)事求是，對不同群體的群眾工作方法不靈活。三是干事創(chuàng)業(yè)的勁頭有所衰退。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，整體形勢有了較大的改觀，部分黨員干部及村兩委干部出現(xiàn)了“享樂”思想，滿足于既有“業(yè)績”，安于現(xiàn)狀，淡化了勇爭一流的信念、失去了銳意拼搏的勁頭、弱化了甘于奉獻(xiàn)的精神，甚至樂于躺在過去的功勞簿上沾沾自喜，工作干勁不足，在其位未盡其責(zé)，懶惰松懈問題時有發(fā)生。
（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面。一是有“老好人”思想，履行“一崗雙責(zé)”的意識還不夠強(qiáng)。對干部監(jiān)督手段不多，來自職能部門的監(jiān)督多，其他監(jiān)督形式少，特別是對基層黨員干部的監(jiān)督上存在“老好人”的思想，礙于面子，對一些“苗頭性”的問題不能及時糾正批評教育。二是監(jiān)督管理的措施上還有欠缺。雖然制定了“雙向約談”制度，明確了談話范圍和責(zé)任主體，但是在實(shí)際操作中，約談提醒缺乏針對性，對存在的苗頭性、傾向性問題了解不夠深入，致使談話有時流于形式，沒有起到應(yīng)有的防范和遏制作用。通報(bào)批評、提醒談話用的多，組織處理還不夠多。
（六）廉潔自律和反腐敗斗爭方面。能夠做到持續(xù)鞏固反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢，但部分黨員干部廉潔自律意識仍不夠強(qiáng)，存在廉潔工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的思想。個別班子成員對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不足，抓業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)一手硬、一手軟，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力，反腐倡廉教育活動開展次數(shù)較少、創(chuàng)新力度不大。
以上幾方面問題，經(jīng)過深刻剖析，主要是我們在政治站位上與中央、省市區(qū)還存在一定差距，在思想認(rèn)識上還不夠精準(zhǔn)，在行動上不夠務(wù)實(shí)，產(chǎn)生問題的主要原因如下：
一是政治站位不夠高。沒有真正、正確、透徹理解認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的意義，簡單認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是黨的事，屬于意識形態(tài)范疇的問題，沒有找準(zhǔn)工作落實(shí)的切入點(diǎn)和突破口。在理論學(xué)習(xí)上，對系列重要講話的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵理解掌握不夠，指導(dǎo)實(shí)際工作的能力不強(qiáng)；在思想認(rèn)識上，考慮問題多從街道自身工作出發(fā)，落實(shí)全區(qū)一盤棋的自覺性、積極性還有待提高；在工作統(tǒng)籌上，精力多放在抓經(jīng)濟(jì)工作，沒有真正實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振。
二是責(zé)任落實(shí)不到位。在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作中，面對新區(qū)建設(shè)的新形勢、新要求，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作思路還不夠開闊，還習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法按部就班開展工作；在落實(shí)上級指示要求時，還不能堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，存在“以會議傳達(dá)會議”、“以文件落實(shí)文件”現(xiàn)象。動真碰硬能力不強(qiáng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)“一崗雙責(zé)”中，對于發(fā)現(xiàn)的問題，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、底氣不硬，習(xí)慣于“和稀泥”當(dāng)“老好人”，工作面前存在“推一推動一動，不推不動”的情況。
三是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不夠有力。在傳達(dá)上級精神、決策部署時，沒能將上級精神和意圖傳達(dá)到本單位全體干部和村兩委干部，存在上熱下冷、上緊下松等問題。對影響到一些單位和群眾眼前利益的事情，往往容易產(chǎn)生偏重照顧群眾情緒，維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定的考慮，在個別問題的處理上態(tài)度還不夠堅(jiān)決。對機(jī)關(guān)各部門和各村（社區(qū)）遵守政治紀(jì)律的情況，口頭強(qiáng)調(diào)的比較多，監(jiān)督檢查還不夠經(jīng)常，問責(zé)力度還不夠大。
中紀(jì)委通報(bào)落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力被問責(zé)案例
日前，中央紀(jì)委通報(bào)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》2016年7月施行以來，部分地區(qū)和單位查處的6起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力被問責(zé)的典型案例。分別是：
湖南省婁底市冷水江市委原書記劉小龍、市紀(jì)委原書記陽衛(wèi)龍等人因該市多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部長期參與賭博問題被問責(zé)。
2010年至2016年5月，冷水江市政協(xié)原黨組書記、主席陳代宋，市委原常委、政法委書記陳郁瓊，市委組織部原副部長王升永等20多名黨員干部在該市某茶樓參與打牌賭博，數(shù)額巨大；市廣播電視臺原黨組書記、臺長朱佑峰，市中醫(yī)院原院長張毅波等人投資入股該茶樓，持續(xù)時間長、涉賭金額大、涉案黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)多，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)，影響社會風(fēng)氣。劉小龍對本市多名領(lǐng)導(dǎo)干部長期參與賭博問題失察，對上級交辦的有關(guān)干部打牌問題線索處置不力；市紀(jì)委對上述問題未及時發(fā)現(xiàn)和查處；市公安局查禁賭博不力，且該局有2名中層干部涉案。2016年11月，因落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，劉小龍受到黨內(nèi)警告處分，陽衛(wèi)龍受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，原副市長、市公安局原黨委書記兼局長陳躍輝受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
湖北省武漢市政協(xié)辦公廳副巡視員、機(jī)關(guān)黨委副書記、紀(jì)委書記趙英俊因?qū)π旁L舉報(bào)調(diào)查不力等問題被問責(zé)。
2015年12月，趙英俊在負(fù)責(zé)調(diào)查市政協(xié)辦公廳某干部違紀(jì)問題舉報(bào)時，沒有組織全面調(diào)查核實(shí)，也未對相關(guān)證據(jù)認(rèn)真鑒別，就作出反映問題均不屬實(shí)的結(jié)論；在調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)該干部請求違規(guī)將舉報(bào)件交其查看。后經(jīng)市紀(jì)委調(diào)查，反映該干部的相關(guān)問題屬實(shí)。2016年11月，因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，趙英俊受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
山東省菏澤市曹縣莊寨鎮(zhèn)黨委原書記陳觀海、鎮(zhèn)紀(jì)委原書記孔博等人因下轄村黨支部換屆選舉違規(guī)問題被問責(zé)。
9月，莊寨鎮(zhèn)前韓村黨支部換屆選舉，村民孫某某身為預(yù)備黨員參加選舉并當(dāng)選黨支部委員、書記；梁某某在不具備黨員身份的情況下參選并當(dāng)選黨支部委員。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委未對當(dāng)選人資格、選舉材料審核把關(guān)，即批復(fù)選舉結(jié)果并上報(bào)備案。2016年9月至12月，因落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，陳觀海、孔博、鎮(zhèn)黨委組織委員董良忠受到黨內(nèi)警告處分。
中國能源建設(shè)集團(tuán)山西省電力勘測設(shè)計(jì)院有限公司黨委書記王新平、紀(jì)委書記王又崑因班子成員大操大辦婚宴問題被問責(zé)。
2015年9月，山西省電力勘測設(shè)計(jì)院有限公司黨委副書記、總經(jīng)理高昂大操大辦其子婚宴，超報(bào)備范圍分4批宴請賓客，其中包括本單位班子成員、中層干部及普通職工100余人次，且事后不如實(shí)申報(bào)婚宴情況，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，被撤銷總經(jīng)理職務(wù)。王新平、王又崑對班子成員的違紀(jì)行為不僅未提醒制止，反而親身參與，造成不良社會影響。2016年8月，因落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，王新平、王又崑受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
廣東省汕尾市海豐縣原副縣長、縣公安局原黨委書記兼局長王楚雄和縣公安局黨委副書記、紀(jì)委書記曾小彪因本系統(tǒng)多人違紀(jì)違法問題被問責(zé)。
2011年至2016年4月，海豐縣公安局及下屬單位先后共有53人被相關(guān)部門查處，其中局班子成員3名，派出所、各警種大隊(duì)班子成員13名；2013年以來，該縣公安隊(duì)伍多次發(fā)生民警、輔警違規(guī)接受吃請等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。2016年11月，因落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，王楚雄、曾小彪受到黨內(nèi)警告處分。
遼寧省鞍山市岫巖縣糧食局黨委書記、局長劉鍵和局紀(jì)委書記程言因?qū)Ρ締挝蝗藛T受處分決定落實(shí)不到位被問責(zé)。
2015年8月至10月，岫巖縣糧食局下屬單位某干部因挪用公款受到開除黨籍、開除公職處分。處分決定下發(fā)后，縣糧食局沒有及時安排、督促有關(guān)人員到相關(guān)單位履行停發(fā)工資等手續(xù)，致使該干部繼續(xù)領(lǐng)取工資至2016年9月。2016年11月，因落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，劉鍵受到黨內(nèi)警告處分，程言受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
通報(bào)指出，這些典型案例表明，當(dāng)前一些地方和部門仍存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨失之于寬松軟的問題。各級黨組織和廣大黨員干部一定要從中汲取深刻教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)引以為戒。
通報(bào)要求
各級黨委（黨組）要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會和中央紀(jì)委七次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以更大的決心、更大的勇氣，層層落實(shí)主體責(zé)任，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；
要用好問責(zé)這個利器，對在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中不履行或不正確履行職責(zé)的問題堅(jiān)決問責(zé)，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)；
要從紀(jì)委（紀(jì)檢組）自身做起，對“探頭”作用發(fā)揮不力、能發(fā)現(xiàn)問題沒有發(fā)現(xiàn)、該報(bào)告處置而不及時報(bào)告處置以及執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，向黨的十九大交上改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗的優(yōu)秀答卷。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題及整改措施
黨的十八大以來，以*同志為黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深化對黨的建設(shè)規(guī)律和治國理政規(guī)律的認(rèn)識，作出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略決策。管黨治黨責(zé)任在黨委，關(guān)鍵靠擔(dān)當(dāng)。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新要求，首次明確各級黨組織在全面從嚴(yán)治黨中負(fù)有主體責(zé)任。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是實(shí)踐的發(fā)展，更是認(rèn)識的深化；是中央的明確要求，也是制度的剛性規(guī)定。對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）書記來說，落實(shí)主體責(zé)任，既是政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)問題，又是政治態(tài)度、政治立場問題。必須增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、看齊意識、憂患意識，堅(jiān)定“四個足夠自信”，向以*同志為黨中央看齊，緊跟中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，在履行主體責(zé)任上做到認(rèn)識足夠清醒、思想足夠自信、行為足夠堅(jiān)定、措施足夠有力，自覺做中央滿意、黨員認(rèn)同的管黨治黨、從嚴(yán)治黨書記。必須清醒認(rèn)識到“全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的軍令狀”，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中起重要保障作用，切實(shí)增強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨自覺性。必須清醒認(rèn)識到我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險”是長期的復(fù)雜的，為人民服務(wù)是永恒的、沒有止境的，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的意識，始終做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。必須牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職、管黨治黨不力就是瀆職的意識，以舍我其誰的政治擔(dān)當(dāng)和“鐵面包公”的浩然正氣，層層壓實(shí)責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系全覆蓋、無死角，以嚴(yán)肅問責(zé)推動責(zé)任落到實(shí)處，堅(jiān)決防止“口號喊在黨委、工作還在紀(jì)委”，對全面從嚴(yán)治黨作壁上觀、當(dāng)“甩手掌柜”現(xiàn)象發(fā)生。必須深刻領(lǐng)會“全面”“從嚴(yán)”的豐富內(nèi)涵，
把對黨員干部的關(guān)心愛護(hù)體現(xiàn)在嚴(yán)格要求上，貫穿到日常監(jiān)督管理中。
堅(jiān)定執(zhí)行和捍衛(wèi)黨規(guī)黨紀(jì)
全面從嚴(yán)治黨，“嚴(yán)”要有標(biāo)準(zhǔn)，“治”要有依據(jù)。黨的紀(jì)律就是黨員行為的基本標(biāo)準(zhǔn)、管黨治黨的基本依據(jù)。黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，要把嚴(yán)明紀(jì)律作為總抓手，當(dāng)好紀(jì)律的堅(jiān)定執(zhí)行者、堅(jiān)決捍衛(wèi)者，確保全體黨員上下同心、同向發(fā)力、同頻共振。始終圍繞“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”這個核心，把嚴(yán)明政治紀(jì)律擺在首位，自覺從政治上警戒各種違紀(jì)問題，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律帶動其他各項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)起來。始終立足“全面”這個基礎(chǔ)，做到既緊盯政治紀(jì)律又全面執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”，既突出“關(guān)鍵少數(shù)”又面向全體黨員，確保管黨治黨有重點(diǎn)、無盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)對黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、全體組織、全部黨員的全面覆蓋。始終堅(jiān)持“從嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明、理直氣壯地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對各種違紀(jì)問題早抓早管、實(shí)抓實(shí)管，保持露頭即查、即發(fā)即查的高壓態(tài)勢。始終堅(jiān)持高懸巡視利劍，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，聚焦發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，寸土不讓、一步不松，決不讓腐敗分子有藏身之地。
從嚴(yán)匡正選人用人風(fēng)氣
深刻指出，黨委的主體責(zé)任，“主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題”。選人用人管人，既是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，也是黨委職責(zé)的重要方面，還是黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的關(guān)鍵舉措。必須樹立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把“德”作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把“廉”作為基本條件，把“績”作為重要依據(jù)，把好政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，真正把政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的好干部選出來用起來。必須從嚴(yán)整治選人用人不正之風(fēng)，堅(jiān)決甄別處理一批不廉潔、亂作為的干部，調(diào)整撤換一批不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部，對超編制超職數(shù)、違反標(biāo)準(zhǔn)和程序任用干部、跑官要官和說情打招呼、檔案造假等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)、違規(guī)兼職、“裸官”等問題，發(fā)現(xiàn)一個及時調(diào)整處理一個，從源頭上預(yù)防和遏制“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病在崗”，
必須嚴(yán)明選人用人責(zé)任，建立干部選拔任用問責(zé)制度，做到“誰提名、誰負(fù)責(zé)”“誰考察、誰負(fù)責(zé)”“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，對“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病在崗”問題進(jìn)行倒查，既嚴(yán)肅查處當(dāng)事人，又嚴(yán)肅追究責(zé)任人，堅(jiān)決維護(hù)選人用人制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
著力打造“山清水秀”政治生態(tài)
強(qiáng)調(diào)，做好各方面工作必須有一個良好政治生態(tài)。履行管黨治黨主體責(zé)任，必須直面政治生態(tài)中的歪風(fēng)邪氣、潛規(guī)陋習(xí)，“為之于未有，治之于未亂”，激濁揚(yáng)清，正本清源。堅(jiān)持思想建黨，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，及時把準(zhǔn)干部隊(duì)伍思想脈搏，筑牢理想信念宗旨“高線”，夯實(shí)廉潔從政的思想基礎(chǔ)。深入糾正“四風(fēng)”，純潔政商之間、上下級之間、同學(xué)之間、戰(zhàn)友之間關(guān)系，端正和純凈家風(fēng)，形成良好從政社會環(huán)境。加強(qiáng)建章立制，針對發(fā)生的腐敗案件，查找漏洞，完善制度，壓縮腐敗和不正之風(fēng)生存空間，鏟除滋生土壤，破“潛規(guī)則”、立“明規(guī)矩”，形成良好從政制度環(huán)境。強(qiáng)化文化引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)紅色文化教育，深入挖掘湖湘文化中的廉潔內(nèi)涵，教育引導(dǎo)黨員干部正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系，形成向上向善的從政文化環(huán)境。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，尤其要以身作則、以上率下，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕、甘奉獻(xiàn)，當(dāng)好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“關(guān)鍵作用”，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的示范效應(yīng)，為營造“山清水秀”政治生態(tài)注入活力、增添動力、凝聚正能量。落實(shí)全面治黨方面存在的問題及整改措施（國企）
黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)是以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)，決不能因?yàn)槭鞘袌鲋黧w，是上市公司，就只強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性、市場屬性，而把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在一邊，忘記黨性原則和政治立場。從嚴(yán)治黨，國企不能例外。要喚醒國企黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，同樣把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，一把尺子量到底。
黨章規(guī)定：“黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則�！钡牵芏鄧筘�(fù)責(zé)人覺得自己有特殊性，認(rèn)為國企領(lǐng)導(dǎo)是不是可以同其他黨政干部區(qū)別對待，辦公室能大一點(diǎn)，坐的車子能好一些?有的說，因?yàn)闃I(yè)務(wù)需要，是不是能夠在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神上有所變通，可以公款宴請、打高爾夫球、持會員卡?甚至有人提出，企業(yè)要講經(jīng)濟(jì)效益、展現(xiàn)活力，能不能在管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)上松一點(diǎn)，給企業(yè)黨組織的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任單獨(dú)出個規(guī)定，列一個清單。諸如此類論調(diào)不絕于耳，實(shí)際上就是“國有企業(yè)特殊論”。
企業(yè)的行業(yè)、領(lǐng)域有差異，但管黨治黨不能有特殊。國企負(fù)責(zé)人不僅是企業(yè)的管理者，更是企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人。既然是黨任命的干部，首先就要旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹中央的精神，這是基本原則、基本常識。中央給予央企負(fù)責(zé)人的政治待遇是很高的，中央委員、候補(bǔ)委員中有央企代表，中央全會和工作會議、舉辦的各類學(xué)習(xí)研討班，央企負(fù)責(zé)人都參加。反過來，有的同志卻有意或無意間淡漠了黨的觀念，弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，希望從嚴(yán)治黨在企業(yè)能放寬標(biāo)準(zhǔn)，把自己等同于私企、外企老板。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神已經(jīng)兩年多了，但有的企業(yè)對中央要求視若無睹，享樂、奢靡問題仍然突出；在群眾路線教育實(shí)踐活動中走了過場，依然故我、我行我素，好像就他是例外；對中央巡視組反饋的意見、提出的整改要求，竟采取敷衍對付的態(tài)度。如果只要待遇、享樂不減，忘記責(zé)任、不講擔(dān)當(dāng)，那還像是黨的干部嗎?！
全黨是同一部黨章、同一套紀(jì)律，全面從嚴(yán)治黨，國有企業(yè)必須置身其中，同樣要用紀(jì)律和規(guī)矩這把尺子去衡量，一寸不讓。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不能搞特殊，管黨治黨也不分行業(yè)，決不可能金融系統(tǒng)一個標(biāo)準(zhǔn)、石油企業(yè)又一個標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨內(nèi)沒有特殊黨員，沒有特殊組織，不管在哪個企業(yè)、行業(yè)，哪個部門、單位，只要是黨的組織、黨員和黨的干部，就得按黨章和黨的規(guī)則辦事，中央制定的路線方針政策要貫徹，從嚴(yán)治黨要求要落實(shí)，黨的紀(jì)律和規(guī)矩也都必須遵守。
巡視央企就是給所有國企和金融機(jī)構(gòu)擊一猛掌，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，把管黨治黨責(zé)任扛起來，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識確立起來，把黨的先進(jìn)性純潔性體現(xiàn)出來。只有這樣，國企的改革和發(fā)展才能得到廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。落實(shí)全面治黨方面存在的問題及整改措施（國企）
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大的政治原則。實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)，解決國有企業(yè)積累的種種問題，必須毫不諱言地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為頭等大事，堅(jiān)決抓緊抓實(shí)抓好。
巡視央企發(fā)現(xiàn)的問題，從根本上講是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，主體責(zé)任缺失，管黨治黨不嚴(yán)，黨的路線方針政策未能得到有效貫徹。問題的癥結(jié)還是在于企業(yè)黨組織自身。在國企，黨建工作排不上號具有普遍性，有的黨組織從不研究黨建工作，黨務(wù)部門變成養(yǎng)老、安置干部的地方；有的把黨管干部原則拋到一邊，研究干部召開黨政聯(lián)席會，甚至以董事會取代黨委會。黨的觀念淡漠，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把自己混同于“老板”，坐商務(wù)機(jī)、比闊氣，其行事風(fēng)格與共產(chǎn)黨的理想信念宗旨風(fēng)馬牛不相及。有的干部顛倒了個人和組織的關(guān)系，認(rèn)為成績都是自己干出來的，忘記了首先是黨給的機(jī)遇和信任；有的干部嚴(yán)重違紀(jì)違法，在被查處后反思說，自己基本上沒有黨的觀念，沒開過一次黨的會，從來沒感覺到身邊還有黨組織存在。這怎么了得！這么大一份國有資產(chǎn)的家當(dāng)，黨任命的干部，竟然感覺不到黨組織的存在。不難想象，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部離開了信念和忠誠，離開了紀(jì)律和監(jiān)督，企業(yè)發(fā)展必然會迷失方向，必然要出大問題！
在國企深化改革過程中，必須旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，更不能放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)。無論是深化改革，還是加強(qiáng)監(jiān)管，都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，對這一條決不能含含糊糊、遮遮掩掩。在中國，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不叫央企、不叫國有企業(yè)。國企負(fù)責(zé)人哪個不是先接到黨內(nèi)職務(wù)的任命，然后才接到其他任命，履行公司董事會那一套手續(xù)。國企負(fù)責(zé)人不能只管人事、資金和項(xiàng)目，忘了自己是黨員、是黨的干部，首先要履行管黨治黨的職責(zé)，把國有企業(yè)黨的建設(shè)鮮明地抓起來。對這個問題，上級黨組織要講清楚，企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自己也要認(rèn)識清楚。
加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的行動上。黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的，有程序保障，也有內(nèi)容要求，依據(jù)就是黨章黨規(guī)黨紀(jì)和黨的理想信念宗旨、路線方針政策。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不能把“團(tuán)結(jié)在”當(dāng)空話、套話，不能把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)發(fā)展對立起來。不折不扣貫徹黨的路線方針政策，這句話有著豐富內(nèi)涵，必須仔細(xì)琢磨、真正領(lǐng)悟、堅(jiān)決落實(shí)。央企要切實(shí)解決好巡視發(fā)現(xiàn)的問題，深入研究加強(qiáng)黨的建設(shè)的具體措施，以高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求，建好班子、配好干部、抓好隊(duì)伍。說一千道一萬，就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)真正體現(xiàn)出來，保證國有企業(yè)發(fā)展的正確方向。
在中國，事事離不開中國共產(chǎn)黨這個領(lǐng)導(dǎo)核心。國有企業(yè)發(fā)展關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)命脈，必須體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個的最本質(zhì)特征，保證企業(yè)在正確的軌道上健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化需求。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨存在的問題及整改措施（2）
一、存在的問題
（一）在理想信念方面。政治理論學(xué)習(xí)抓得不牢，打造學(xué)習(xí)型班子還做得不夠，個別同志對理想信念的深層次思想理論問題還認(rèn)識不清，面對新情況新問題新事物，缺乏正確的理性把握。也有個別同志自認(rèn)為理想信念夠堅(jiān)定了，就放松了一以貫之的理論武裝，不能很好地以實(shí)際行動讓黨員和群眾更加深切地感受到理想信念的強(qiáng)大力量。
（二）在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面。有的同志對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩理解地不深不透，缺乏對其內(nèi)涵和外延的準(zhǔn)確把握，有時對于哪些是紀(jì)律、哪些是規(guī)矩還分辨不清，有時把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩混同于一般紀(jì)律和規(guī)矩，存在僥幸心理，對其嚴(yán)肅性認(rèn)識不足，對于紀(jì)在法前還理解不深。
（三）在作風(fēng)建設(shè)方面。在辦公室聽匯報(bào)、調(diào)度工作的時間多，深入基層調(diào)研不夠；對民生尤其對困難群眾關(guān)心關(guān)注程度遠(yuǎn)小于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心關(guān)注，對解決基層一些歷史遺留問題和棘手問題傾注的力量還不夠；在解決群眾訴求方面，對信訪問題多是把功夫下在勸返和“滅火”上，缺乏從根本上解決問題的措施和辦法，對一些重點(diǎn)信訪案件，還存在包而不辦、辦而不實(shí)的問題。
（四）在擔(dān)當(dāng)作為方面。干部隊(duì)伍中依然存在著工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于差不多、一般化、過得去，缺乏精益求精的精神和“團(tuán)體爭第一、單項(xiàng)創(chuàng)一流”的氣魄等問題。個別干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)，沒有一種迎著困難上、奔著問題去的拼勁和闖勁。有的同志在親力親為、一線工作方面還不到位，尤其是既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員方面做得不夠好，有的工作在落實(shí)上還是存在著為了落不到實(shí)處而找理由的現(xiàn)象，還不同程度地存在執(zhí)行力不強(qiáng)、攻堅(jiān)克難的闖勁不足、一抓到底的韌勁不夠等問題。
（五）在組織生活方面。有的領(lǐng)導(dǎo)干部借口業(yè)務(wù)工作繁忙，對過雙重組織生活思想上還欠自覺、欠主動，致使行動上參加支部組織生活時常請假。有的基層組織制度掛在墻上、寫在紙上，執(zhí)行的不夠到位，做不到常態(tài)化、持久化。有的黨組織班子成員之間、班子成員與干部間交心談話活動開展少，聽取黨員干部群眾意見和建議不夠充分，對干部職工的工作生活關(guān)心不夠。
（六）在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面。有的黨委（黨組）落實(shí)“主體責(zé)任”的主動性和自覺性還不強(qiáng)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。存在“以文件落實(shí)責(zé)任”的問題，考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。對“一案三查”執(zhí)行得不夠嚴(yán)格，責(zé)任追究還是偏輕偏軟，通過強(qiáng)化問責(zé)來推動“兩個責(zé)任”落實(shí)的作用發(fā)揮不好。
二、解決問題的辦法
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論武裝。打造學(xué)習(xí)型班子，把學(xué)系列重要講話作為首要政治任務(wù)，學(xué)精學(xué)透，融入到指導(dǎo)和推進(jìn)工作中。認(rèn)真領(lǐng)會和正確把握黨的理論和路線方針政策，切實(shí)增強(qiáng)“四個自信”。一如既往深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，毫不放松地加強(qiáng)黨性教育，教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
（二）堅(jiān)決做到對黨絕對忠誠。堅(jiān)決遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步樹牢“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)以*同志的黨中央權(quán)威，始終做政治上的堅(jiān)定者。始終把對黨忠誠牢記到腦海里、落實(shí)到工作上、體現(xiàn)到行動中，切實(shí)做到全心全意、言行一致、始終如一、無怨無悔，任何時候任何情況下都經(jīng)得起考驗(yàn)。發(fā)揮好常委班子“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用，帶頭維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
（三）以擔(dān)當(dāng)進(jìn)取實(shí)干精神狠抓落實(shí)。從每位成員做起，以上率下，引導(dǎo)全市上下深入持久開展好爭先創(chuàng)優(yōu)競賽活動，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位、事爭一流。
（四）全力維護(hù)群眾利益。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，從解決好群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問題入手，深入實(shí)施好民生工程和惠民實(shí)事。落實(shí)直接聯(lián)系群眾制度，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的村、企業(yè)現(xiàn)場辦公，真心實(shí)意幫助群眾解決歷史遺留和實(shí)實(shí)在在的困難和問題，不搞“形象工程”“面子工程”“政績工程”，讓群眾享受到更多創(chuàng)新改革發(fā)展的成果。
（五）嚴(yán)守黨內(nèi)生活制度。不折不扣貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，并納入考核內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。帶頭落實(shí)好“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，對基層加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格實(shí)行對不合格黨員處置工作辦法，完善引進(jìn)人才和發(fā)展機(jī)制。每年至少召開一次高質(zhì)量的民主生活會。堅(jiān)持民主集中制，健全各類議事制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)、工作碰頭會、決策前征求意見等制度，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。
（六）夯實(shí)管黨治黨責(zé)任。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，時時處處維護(hù)黨章、遵守黨規(guī)、執(zhí)行黨紀(jì)，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的基準(zhǔn)和底線。緊緊抓住基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等重點(diǎn)工作，把主體責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)要求抓到位。每位班子成員認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域和部門的反腐倡廉工作。規(guī)范屬地管理和問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步完善落實(shí)“兩個責(zé)任”實(shí)施意見，細(xì)化責(zé)任清單，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。強(qiáng)化責(zé)任追究，落實(shí)《問責(zé)條例》、省委“兩個責(zé)任”追究辦法，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，形成問責(zé)常態(tài)，以嚴(yán)格問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)延伸監(jiān)督觸角，以“三重一大”事項(xiàng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善立項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。以縣級黨委設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)為契機(jī)，強(qiáng)化巡察監(jiān)督。鍥而不舍狠剎“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止反彈回潮，加大紀(jì)律審查力度，腳踏實(shí)地把“查處一個、震懾一片”的作用充分發(fā)揮出來。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨存在的問題及整改措施（3）
近年來，局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的重大政治任務(wù)，堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。現(xiàn)將局全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報(bào)如下：
一、嚴(yán)抓思想教育，強(qiáng)化黨紀(jì)意識
一是深入開展黨性教育。始終堅(jiān)持思想建黨，把維護(hù)核心放在首位，筑牢夯實(shí)同以的黨中央保持高度一致的思想根基，堅(jiān)定不移用武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。自2016年至今，印發(fā)了《2017年理論中心組學(xué)習(xí)安排意見》、《認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神通知》、《學(xué)習(xí)貫徹十九大精神實(shí)施方案》、《2018年理論中心組學(xué)習(xí)安排意見》等學(xué)習(xí)制度，組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)15次，從嚴(yán)治黨專題學(xué)習(xí)討論4次，專題學(xué)習(xí)研討十九大報(bào)告，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加市委組織的十九大專題學(xué)習(xí)教育，收聽收看黨的十九大精神宣講報(bào)告；嚴(yán)格貫徹落實(shí)民主生活會和組織生活會，組織學(xué)習(xí)《條例》、《準(zhǔn)則》，不斷強(qiáng)化黨員干部法紀(jì)廉潔意識；印發(fā)了《黨員活動日實(shí)施意見》，通過每月開展“不忘初心牢記使命”主題黨日活動，每周四晚開展“機(jī)關(guān)講堂”對黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)，黨員干部們更加牢固樹立和踐行綠色青山就是金山銀山的理念，指導(dǎo)全市工作在*迸發(fā)新亮點(diǎn)。
二是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。局黨委始終堅(jiān)持基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做，高度重視推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作。2016年以來，連續(xù)兩年印發(fā)了《開展“兩學(xué)一做”實(shí)施意見》和學(xué)習(xí)配檔表，每月學(xué)習(xí)教育和主題黨日活動有計(jì)劃有方案，并嚴(yán)格落實(shí)時間、人員和內(nèi)容要求。共組織開展集體學(xué)習(xí)28次，組織開展了收看《永不停歇的征程》警示教育片，赴革命教育基地實(shí)地接受黨性教育等活動；開設(shè)“廉潔教育講堂”，結(jié)合工作實(shí)際以“做一名廉潔勤政的黨員干部”為主題進(jìn)行廉政教育。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，制定了《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》，黨委書記帶頭授課，共組織16期專題學(xué)習(xí)，其中組織政治理論學(xué)習(xí)和黨課教育5期，把學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)、重要講話、黨的十九大精神作為政治任務(wù)，做到內(nèi)化于心、外化于行，有效推動了黨員干部政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
二、嚴(yán)抓管黨治黨，強(qiáng)化主體責(zé)任
一是全面落實(shí)主體責(zé)任。始終堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，牢牢牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，層層壓實(shí)責(zé)任、級級傳導(dǎo)壓力。黨委書記認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持對全面從嚴(yán)治黨負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。著力完善黨建工作制度，制定了《黨委書記抓基層黨建突破項(xiàng)目實(shí)施方案》和《進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的實(shí)施意見》。積極學(xué)習(xí)貫徹從嚴(yán)治黨新部署新要求，2016年以來，先后20多次主持召開會議學(xué)習(xí)了相關(guān)文件要求和市委領(lǐng)導(dǎo)講話精神，召開11次會議安排部署相關(guān)工作。黨委班子成員自覺履行從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”職責(zé)，按照制度之內(nèi)“不缺位”、制度之外“不越位”的原則，在扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的同時，抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極參加分管單位黨支部和所在支部的學(xué)習(xí)討論。各黨支部書記著力建立長效黨建工作機(jī)制，將抓基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)落到實(shí)處。
二是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，召開黨建專題會議10余次，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活、“三會一課”以及黨建工作與業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)同部署同落實(shí)。規(guī)范基層黨組織制度建設(shè)，制定《建設(shè)過硬支部實(shí)施方案、三年行動計(jì)劃》、《基層黨支部日常工作操作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》、《黨員積分量化管理方案》、《星級黨員示范崗實(shí)施方案》和《嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”通知》等，推動黨建工作規(guī)范化。做好基層黨建認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目，制定了實(shí)施方案，建立了任務(wù)臺賬，黨委書記講授黨課4次，組織集體學(xué)習(xí)22次，與黨員談心50多人次。2017年底成功召開黨支部書記述職會議，并開展支部評議。
三是積極發(fā)揮基層黨支部作用。積極落實(shí)黨員“雙管雙責(zé)”制度，印發(fā)《開展“雙管雙責(zé)”黨員“360”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動的實(shí)施方案》，組織機(jī)關(guān)支部25名黨員于2017年集體在毓璜頂南通社區(qū)登記報(bào)到，建立了黨員服務(wù)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)臺賬，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目2項(xiàng)，結(jié)對幫扶2名社區(qū)困難群眾，結(jié)合“雙聯(lián)雙促”活動，統(tǒng)籌安排集中服務(wù)和幫扶。選派“第一書記”進(jìn)駐聯(lián)系村，做好包村幫扶和困難群眾結(jié)對工作，2017年投入和引入包村幫扶資金55萬元，幫助包村改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展項(xiàng)目，黨委班子先后兩次集體赴包村開展走訪慰問工作，慰問困難群眾18人次，慰問資金1萬余元。
三、嚴(yán)抓懲治腐敗，強(qiáng)化廉政建設(shè)
一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案》和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，對年度黨風(fēng)廉政和反腐敗工作進(jìn)行安排部署，多次傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省和市紀(jì)委全會精神，為做好黨風(fēng)廉政建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入落實(shí)市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作臺帳制度有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，制定《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任臺帳》，在全系統(tǒng)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作紀(jì)實(shí)制度，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育落實(shí)常態(tài)化，堅(jiān)持教育防范與激勵警示相結(jié)合，在教育中防范，在防范中教。完善黨員教育管理制度，印發(fā)《黨員積分量化管理方案》；采取現(xiàn)實(shí)案例剖析警誡、觀看反腐倡廉教育片、與弘揚(yáng)紅色文化活動等方式組織開展黨風(fēng)廉政教育，組織全系統(tǒng)黨員干部集中專題教育6次，對重點(diǎn)崗位人員開展談話警示教育25人次，領(lǐng)導(dǎo)班子約談機(jī)關(guān)干部26人次，開展任職談話15人次。
二是突出問題整改整治。局黨委堅(jiān)持問題意識、問題責(zé)任，注重標(biāo)本兼治，綜合施策抓整改。黨委書記多次組織召開黨委（擴(kuò)大）會，研究部署落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作，涉及執(zhí)行黨的路線方針政策、落實(shí)“兩個責(zé)任”、作風(fēng)建設(shè)、黨的建設(shè)等方面。領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動認(rèn)領(lǐng)，帶頭整改，建立整改臺賬，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，采取分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、業(yè)務(wù)處室承辦，按照馬上辦、立即辦、事不過夜的要求抓好整改落實(shí)，相關(guān)問題均得到較好整改。
四、嚴(yán)抓選人用人，強(qiáng)化組織紀(jì)律
自2016年以來，局黨委選拔任用干部共12名，其中，機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部6名，科級非領(lǐng)導(dǎo)干部1名；直屬事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)千部5名。在上述干部選拔任用過程中，局黨委都能嚴(yán)格按照中央和省、市委關(guān)于干部選拔任用工作規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律選拔干部，不斷提高選人用人公信度
一是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作程序。對提拔的機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位干部，都由干部職能科室根據(jù)工作需要，結(jié)合編辦核定的職數(shù)和單位干部實(shí)際情況，提出干部選拔任用工作實(shí)施建議方案提交黨委研究；堅(jiān)持民主集中制原則，按照規(guī)定程序辦事，做到未經(jīng)民主推薦的干部不考察，未經(jīng)組織考察和考察有問題的干部不提交黨委討論，與會班子成員達(dá)不到規(guī)定的人數(shù)不研究，未經(jīng)集體討論和任前公示的干部不任命。對干部選拔任用的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定等，重點(diǎn)把好“三關(guān)”：嚴(yán)把推薦關(guān)，凡選拔任用機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和直屬事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部，都須經(jīng)過大會投票推薦和談話推薦；嚴(yán)把考察關(guān)，對確定的考察對象，采取個別談話、民主測評、實(shí)地考察、調(diào)閱人事檔案等方法嚴(yán)格考察；嚴(yán)把決定關(guān)，黨委討論決定干部任免事項(xiàng)，堅(jiān)持班子成員全部到會，在充分討論的基礎(chǔ)上，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則決定任免干部。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，著重落實(shí)了任前公示、任前談話、廉政談話、實(shí)行一票否決，任職試用期等制度，較好地保證了新提任干部的整體素質(zhì)。
二是嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作紀(jì)律。局黨委嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用工作方案，確保干部選拔任用公開、公平、公正。要求干部職能科室和有關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，堅(jiān)持公道正派，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好選拔任用工作；要求干部職工本著對事業(yè)、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與民主推薦。在推薦時要客觀、公正、全面地分析和評價干部，堅(jiān)持看本質(zhì)、看主流，實(shí)事求是地向組織反映情況，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度公正負(fù)責(zé)地投好自己的一票。對實(shí)施過程中的違紀(jì)行為和個人，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。設(shè)立了監(jiān)督電話和舉報(bào)信箱，公開接受全體干部職工的監(jiān)督。日常工作中，嚴(yán)格按照《省干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作辦法》規(guī)定，注意收集相關(guān)資料，及時存檔。機(jī)關(guān)科及以下干部檔案21卷，管理直屬單位人事檔案57卷（其中科級干部檔案14卷，一般干部檔案23卷，工人檔案9卷，退休干部檔案11卷），現(xiàn)已完成干部檔案審核工作，符合條件的干部本人已在《組織認(rèn)定表》、《干部任免審批表》（專項(xiàng)審核專用）上簽字，2016年以來，我們在選拔任用干部工作中，規(guī)范有序，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象，也沒有發(fā)生用人失察失誤現(xiàn)象，黨員干部職工對黨委干部選拔任用工作和新選拔任用干部是滿意的。
三是加強(qiáng)干部選任工作的監(jiān)督管理。落實(shí)群眾“知情權(quán)”，堅(jiān)持在考察前把推薦的職位及條件、考察目的與任務(wù)進(jìn)行溝通和征求意見，讓干部職工先知情，再推薦，堅(jiān)持考察預(yù)告制，給干部職工充分發(fā)表意見的時間和渠道。落實(shí)群眾“參與權(quán)”，在推薦工作中，堅(jiān)持召開全體干部職工大會，組織全體干部職工進(jìn)行民主推薦、測評和談話推薦。落實(shí)群眾“選擇權(quán)”，充分尊重干部職工意愿，把在民主推薦中得票數(shù)高的干部確定為重點(diǎn)考察對象，經(jīng)過考察了解和征求意見后確定擬選用對象。2016年以來，提拔任用的干部都是在民主測評中得票多、日常表現(xiàn)好、工作成績突出的干部。落實(shí)群眾“監(jiān)督權(quán)”，堅(jiān)持對干部選拔任用的事先、事后監(jiān)督，為加強(qiáng)對干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度，在選拔任用前，我們將選拔任用干部的每個環(huán)節(jié)都公開，特別是在考察階段，能夠認(rèn)真聽取干部職工的意見。中組部關(guān)于“四項(xiàng)監(jiān)督制度”出臺后，我們按照市委組織部相關(guān)要求，又加強(qiáng)了對選拔任用干部的事后監(jiān)督，讓全體干部職工對本單位干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評議，使干部職工在干部的提拔任用上，既有發(fā)言權(quán)，又有評議權(quán)，提高了群眾監(jiān)督的積極性，從而營造了群眾監(jiān)督的良好環(huán)境和氛圍。
五、嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化抓細(xì)抓常
一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《八項(xiàng)規(guī)定》、省委《實(shí)施辦法》和市委《實(shí)施意見》，加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，對公務(wù)接待、辦公用品采購等制度進(jìn)行了修訂完善，嚴(yán)格公務(wù)接待，未發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定接待，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。抓住五一、中秋、國慶等關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，對公務(wù)用車管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，累計(jì)開展檢查活動10次。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。局黨委堅(jiān)持言出紀(jì)隨、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，切實(shí)扛起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、責(zé)任追究的政治責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層紀(jì)檢組織的日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，始終保持對違紀(jì)違規(guī)問題處理的高壓態(tài)勢。
二是堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開，認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。強(qiáng)化“權(quán)力就是責(zé)任”“機(jī)關(guān)就是服務(wù)”“干部就是公仆”意識，修訂了行政審批流程，提高服務(wù)效能；完善干部考核獎懲制度，實(shí)行經(jīng)常性考核與年度考核相結(jié)合，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力，提高執(zhí)行能力。堅(jiān)持表率示范，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)同志充分發(fā)揮表率示范作用，以身作則，較好的做到了自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委實(shí)施辦法和市委實(shí)施細(xì)則，既管好自己，又管好身邊的工作人員，清清白白做人、干干凈凈做事。
三是積極回應(yīng)市民訴求。調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓網(wǎng)上民聲回復(fù)工作，對群眾反映的問題多次召開專題會議研究解決。堅(jiān)持把“市長公開電話”作為貼近社會民生的橋梁和聯(lián)系群眾的紐帶，以飽滿的熱情和高度負(fù)責(zé)的精神切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，制作了登記簿，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化回復(fù)責(zé)任，2016年以來共受理交辦件42起，回復(fù)率和滿意率達(dá)100%。
近年來，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任各項(xiàng)工作雖然取得了明顯成效，但也不同程度地存在一些問題和不足：一是執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定不夠細(xì)化。落實(shí)工作部署結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)的力度欠缺，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的思路方向把握得不夠準(zhǔn)確；有些規(guī)定還缺乏可以量化的實(shí)施細(xì)則，標(biāo)準(zhǔn)還不夠具體，存在界限不明、失之于寬的問題。二是改進(jìn)工作作風(fēng)不徹底。有些同志還存在不同程度的“庸懶散”問題，主要是作風(fēng)浮漂、心浮氣躁，抓工作不實(shí)、不深、不硬，缺乏“釘釘子”精神。三是日常監(jiān)督不完善。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段，經(jīng)常性督導(dǎo)、檢查、提醒還比較少。黨務(wù)、政務(wù)透明度不足，公開程度和范圍不夠廣，有關(guān)咨詢、投訴等群眾利益訴求渠道有待進(jìn)一步拓寬。四是激勵培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出搭建平臺、創(chuàng)造條件不夠。五是選人用人的視野不夠開闊。由于編制受限，干部晉升渠道較窄，造成了干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員梯次不合理，在選拔干部的過程中個別崗位還存在著論資排輩的現(xiàn)象。
下一步，黨委將帶領(lǐng)全局同志和全行業(yè)職工，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和，深入落實(shí)*黨的建設(shè)總要求，以新面貌、新精神、新作風(fēng)扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，深入查擺自身在黨風(fēng)廉政、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)等方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化制度約束、加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，不折不扣的將中央八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
