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近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《食品安全工作評議考核辦法》(以下簡稱《辦法》)，明確對各省(區(qū)、市)人民政府食品安全工作進(jìn)行評議考核。出臺《辦法》的背景和意義是什么?評議考核工作將如何開展?考核結(jié)果將如何運用?圍繞這些問題，記者采訪了國務(wù)院食品安全辦有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：請介紹一下出臺《辦法》的背景。
答：出臺《辦法》是為了更好地貫徹食品安全法，落實食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，維護(hù)和促進(jìn)全民健康。指出，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對執(zhí)政能力的重大考驗;要求把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善食品安全責(zé)任制，把確保公共安全工作成效作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)。李克強總理在《政府工作報告》中提出，完善政績考核評價機制，對實績突出的要大力褒獎，對工作不力的要約談?wù)]勉，對為官不為、懶政怠政的要公開曝光、堅決追究責(zé)任。去年10月1日實施的新修訂的食品安全法對食品安全工作評議考核提出了明確要求，第七條規(guī)定，“上級人民政府負(fù)責(zé)對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核”。國務(wù)院食品安全委員會要做好食品安全工作的安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查考核。國務(wù)院辦公廳印發(fā)食品安全工作評議考核辦法，使食品安全工作評議考核依法開展，有章可循，更好地落實食品安全責(zé)任。
《辦法》出臺后，考核的規(guī)范性、權(quán)威性、導(dǎo)向性都將得到提高�！掇k法》從考核目的、對象、組織、原則、內(nèi)容、步驟、等次確定、結(jié)果運用、考核紀(jì)律等方面做出規(guī)定，明確考核對象為各省(區(qū)、市)人民政府，考核內(nèi)容包括食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、能力建設(shè)、保障水平等責(zé)任落實情況�！掇k法》體現(xiàn)了獎懲分明的原則，明確將考核作為對省(區(qū)、市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評價以及實行獎懲的重要參考，評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，從而充分發(fā)揮考核的作用，落實食品安全法有關(guān)規(guī)定。
問：今后每年的食品安全工作評議考核如何組織實施?相關(guān)部門在考核中承擔(dān)什么職責(zé)?
答：根據(jù)《辦法》，考核工作由國務(wù)院食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院食品安全委員會辦公室受國務(wù)院食品安全委員會委托，會同國務(wù)院食品安全委員會成員單位實施考核工作。國務(wù)院食品安全委員會成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對各省(區(qū)、市)人民政府食品安全監(jiān)督管理責(zé)任落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。每年1月1日至12月31日為一個考核年度。國務(wù)院食品安全委員會辦公室在每年6月底前，組織相關(guān)部門和單位制定并發(fā)布本年度考核方案及其細(xì)則。
問：考核有哪些步驟?具體將如何開展?
答：根據(jù)《辦法》規(guī)定，考核分為四個步驟。一是實地檢查。國務(wù)院食品安全辦根據(jù)需要，會同相關(guān)部門和單位組成考核組，依據(jù)考核方案對各省(區(qū)、市)人民政府當(dāng)年度食品安全工作進(jìn)展情況進(jìn)行實地檢查。二是自查評分。各省(區(qū)、市)人民政府按照考核方案，對本年度食品安全工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評打分。三是部門評審。國務(wù)院食品安全委員會成員單位按照考核方案，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對自評報告中相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核評審。四是綜合評議。國務(wù)院食品安全辦對相關(guān)部門和單位的評審意見和實地檢查情況等進(jìn)行匯總，可參考第三方機構(gòu)作出的有關(guān)評價，會同相關(guān)部門和單位作出綜合評議，形成考核報告，報國務(wù)院食品安全委員會審定。
問：考核結(jié)果分為幾個等級，是怎樣評定的?
答：《辦法》規(guī)定，考核采取評分法，基準(zhǔn)分為100分。考核結(jié)果分A、B、C三個等級。得分排在前10名的為A級，得分排在第11名及以后的為B級。
有下列情形之一的，考核等級為C級：(一)對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的;(二)對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的;(三)省(區(qū)、市)人民政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的;(四)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的。
問：考核結(jié)果將如何應(yīng)用?怎么體現(xiàn)獎罰分明的原則?
答：《辦法》規(guī)定，考核結(jié)果交由干部主管部門作為對省(區(qū)、市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評價以及實行獎懲的重要參考，評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。對考核結(jié)果為A級的省(區(qū)、市)人民政府，由國務(wù)院食品安全委員會予以通報表揚，對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。對考核結(jié)果為C級的省(區(qū)、市)人民政府，國務(wù)院食品安全委員會委托國務(wù)院食品安全委員會辦公室會同相關(guān)部門和單位約談該省(區(qū)、市)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談該省(區(qū)、市)人民政府主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。
《辦法》還要求，各省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，向國務(wù)院食品安全委員會做出書面報告，對通報的問題提出整改措施與時限，并抄送國務(wù)院食品安全委員會辦公室。
