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2017年隆冬時節(jié)，草原鋼城傳來喜訊：總投資20億元的我區(qū)制造業(yè)“翹楚”??直驅(qū)永磁電機及應(yīng)用項目落戶包頭市九原工業(yè)園區(qū)。項目每臺發(fā)電機組應(yīng)用釹鐵硼永磁體磁鋼約1.2噸，是包頭市新材料應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的一個重大突破。
一個項目就是一個標桿，一批項目凝成一股巨大合力，促進全區(qū)經(jīng)濟迸發(fā)出新活力。來自內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示：截至2017年11月底，億元以上新開工項目總規(guī)模5516.4億元，增長25.3%。
自治區(qū)發(fā)展研究中心研究員付東梅介紹：“2017年以來，我區(qū)堅持把重大項目建設(shè)作為推動區(qū)域發(fā)展的第一抓手，在招商引資上出實招，在優(yōu)化環(huán)境上見實效，在資金籌措上動腦筋，扎實推進重點工作重點項目，重大項目建設(shè)不斷取得新進展。”
招商引資：“磁場”效應(yīng)形成點上開花面上結(jié)果態(tài)勢
“對于欠發(fā)達的西部地區(qū)，在一定意義上講，投資是經(jīng)濟增長的‘第一拉動力’，重大項目建設(shè)是推動區(qū)域發(fā)展的‘第一抓手’�！弊灾螀^(qū)黨委書記李紀恒在全區(qū)2017年秋季重大項目集中開工建設(shè)動員大會上的講話猶在耳畔。
以會議精神為行動指南，全區(qū)各地積極行動起來，邁開重大項目招商引資步伐。當我們將目光鎖定在草原深處的錫林郭勒盟，一幅招商引資畫卷徐徐展開：在西安市、北京市、成都市舉辦文化旅游產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境說明會;籌辦第九屆全國廣東商會會長聯(lián)席會議;錫林郭勒盟投資環(huán)境說明會;在北京組織召開草原英才鴻雁行動?錫林郭勒盟對接洽談會，與北京市亦莊開發(fā)區(qū)達成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作意向;搭建微信平臺在包頭“全國蒙商大會”上集中推介牛羊肉品牌以及投資項目……
以錫林郭勒盟為示范點，招商引資的“磁場”輻射北疆，全區(qū)已形成重大項目招商引資點上開花、面上結(jié)果的磅礴之勢：
??2017年11月7日，自治區(qū)政府在北京國家會議中心舉行2016內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會，與有關(guān)部委及企業(yè)簽署6項協(xié)議、93個項目，總投資508億元;
??2017年11月15?17日，自治區(qū)政府在香港成功舉辦“2016內(nèi)蒙古香港重點合作項目推介會”，共簽約74個重點項目，金額總數(shù)達223.1億美元，其中意向協(xié)議30個，金額總數(shù)為128.6億美元，簽約合同項目44個，實際利用外資金額94.49億美元; ……
“2017年以來，我區(qū)不斷創(chuàng)新招商模式，突出招商重點、拓寬招商渠道，完善招商平臺，優(yōu)化招商環(huán)境，精細招商、活動招商、以商招商、有序招商、互聯(lián)網(wǎng)招商等多種方式招商‘組合拳’招招精準，凝聚投資的‘磁場’效應(yīng)不斷放大。2017年1到11月份，全區(qū)僅利用外資20.5億美元，同比增長3.7%�！弊灾螀^(qū)商務(wù)廳有關(guān)負責人說。
優(yōu)化環(huán)境：松綁解絆使出推進重大項目建設(shè)“洪荒之力”
2017年8月31日，在內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展史上是一個值得銘記的日子。從這一天起，內(nèi)蒙古全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度。這意味著，企業(yè)以后辦證只需跑工商一個部門，且不需再繳納相關(guān)登記費用，真正實現(xiàn)了“松綁上陣”。
據(jù)自治區(qū)工商局有關(guān)負責人介紹，2017年，為優(yōu)化投資環(huán)境，工商部門完成了“三證合一”“五證合一”“兩證整合”等改革，先行先試了企業(yè)簡易注銷、電子營業(yè)執(zhí)照等，前置審批精簡率超過85%。一系列簡政放權(quán)的組合拳，打破了運行30多年的傳統(tǒng)制度、程序和工作模式，切實為企業(yè)和群眾松了綁、解了絆。2017年，全區(qū)新設(shè)市場主體日均保持在1000戶以上，活躍度總體保持在70%左右。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，既提供了大量新增就業(yè)崗位，也有力推動了新經(jīng)濟、新動能快速成長。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。優(yōu)化投資環(huán)境已成為2017年我區(qū)推進重大項目建設(shè)的“撒手锏”。這一年，自治區(qū)政府使出“洪荒之力”推進“放管服”改革，營造和諧公平的投資環(huán)境。
這一年，自治區(qū)政府出臺了財政金融支持實體經(jīng)濟、鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大政策，全面營造重商親商安商的濃厚氛圍;
這一年，自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺正式啟用，實現(xiàn)了重點項目審批報建受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，提高了審批效率，縮短了辦事時限;
這一年，全區(qū)簡政放權(quán)持續(xù)推進，自治區(qū)、盟市、旗縣三級“權(quán)責清單”編制完成，取消和暫緩執(zhí)行自治區(qū)本級審批事項6項、下放行政權(quán)力196項，制定的“八張清單”得到國務(wù)院肯定;“營改增”試點全面推開，全年累計減稅讓利200億元;大力推進電力多邊交易、大用戶直供等電力綜合改革措施，降低企業(yè)成本;
這一年，我區(qū)積極引導(dǎo)規(guī)范市場秩序，推動誠信體系建設(shè)，全面加強綜合執(zhí)法改革，大力推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，嚴格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)保護制度，努力營造公平公正法制環(huán)境，
最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造力。
通過簡政放權(quán)、降低企業(yè)成本等一系列優(yōu)化環(huán)境舉措，全區(qū)重大項目建設(shè)取得實質(zhì)性成效。據(jù)自治區(qū)經(jīng)信委統(tǒng)計，2017年前11個月我區(qū)僅億元以上工業(yè)項目開復(fù)工1004個，建成竣工276個億元以上工業(yè)項目，中天合創(chuàng)140萬噸煤制烯烴等一批重大項目建成投產(chǎn)、伊泰200萬噸煤炭間接液化示范等一批重大項目獲得國家批復(fù)。
資金籌措：突破瓶頸推進PPP模式在內(nèi)蒙古競相落地開花
在推進重大項目建設(shè)中，資金短缺往往是制約項目進展的一大瓶頸。2017年以來，全區(qū)各地把握國家投資政策導(dǎo)向，大力推廣實施政府和社會資本合作模式，加大金融創(chuàng)新力度，進一步激發(fā)民間資本的熱情和活力，讓資金問題不再掣肘。
據(jù)悉，赤峰市把PPP融資模式改革作為項目建設(shè)的重要切入點，在短短1年多時間里，就有251個項目錄入財政部PPP信息平臺、總投資額1666.1億元。
如今，在重大項目推進中，政府和社會資本合作(PPP)模式正在內(nèi)蒙古競相落地開花。
2017年12月27日，中國PPP基金公司與內(nèi)蒙古財信集團簽署《中政企內(nèi)蒙古PPP基金有限合伙協(xié)議》，正式成立中政企內(nèi)蒙古PPP基金，該基金規(guī)模為57億元，其中：國家PPP基金出資50億元，自治區(qū)出資7億元。中國PPP基金公司分別與呼和浩特市新機場項目、呼和浩特市“塞外安居新城”和“塞外安康新居”公租房建設(shè)項目等5個PPP項目簽署投資意向協(xié)議。同時，自治區(qū)財政廳與中國工商銀行內(nèi)蒙古分行等6家金融機構(gòu)簽署《自治區(qū)PPP基金框架合作協(xié)議》，基金首期規(guī)模200個億，其中：自治區(qū)財政出資20億元，吸引金融機構(gòu)180億元。按照基金投資單個PPP項目10%投資額度比例測算，內(nèi)蒙古PPP基金預(yù)計帶動社會投資2000億元，將主要支持鐵路、公路等七大網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。
“2017年是PPP項目在內(nèi)蒙古的‘落地’之年。截至2017年12月底，全區(qū)共有829個項目納入國家PPP綜合信息平臺系統(tǒng)，總投資7044億元。全區(qū)181個國家示范和自治區(qū)推介項目中，70個項目進入采購和執(zhí)行階段，投資規(guī)模為985.24億元。”自治區(qū)財政廳副巡視員包爛漫告訴記者。
金雞報福新春到。回眸2016，我們可以底氣十足地說：打贏重大項目攻堅戰(zhàn)，內(nèi)蒙古已經(jīng)取得了階段性勝利;展望2017，內(nèi)蒙古重點項目建設(shè)必將再揚風帆!
