近日，四川省提出了關(guān)于加快建設(shè)成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實施意見。下面是小編整理提供的四川省關(guān)于加快建設(shè)成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實施意見詳情，歡迎閱讀參考!希望大家采納!更多相關(guān)信息請關(guān)注思而學(xué)教育網(wǎng)的欄目!
3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。報告提出，要“推動國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展。”
“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行軍、排頭兵、領(lǐng)頭雁，書寫了具有*的‘高、新’故事�！笨萍疾坎块L萬鋼在十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行的記者會上介紹，現(xiàn)在有統(tǒng)計的146家國家高新區(qū)發(fā)展勁頭十分強勁，“十二五”期間營業(yè)收入保持了年均17%的增長速度，而17個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對其所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也發(fā)揮了巨大輻射帶動作用。最近，國務(wù)院又新批準(zhǔn)10個省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)。
今日，從我國首批國家級高新區(qū)、西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)??成都高新區(qū)傳來消息，為加快推進成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范區(qū)對四川省經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，四川省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實施意見(2016?2025年)》(以下簡稱《意見》)。
《意見》明確，到2020年，成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要建成國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心基本框架體系，實現(xiàn)總產(chǎn)值10000億元，聚集科技企業(yè)10000家，形成發(fā)展強勁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，形成價值高端的產(chǎn)業(yè)體系，形成面向全球開放合作新格局，形成高效靈活的體制機制。到2025年，實現(xiàn)總產(chǎn)值15000億元，形成3-5個千億級產(chǎn)業(yè)集群，成為西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展最為活躍、創(chuàng)新生態(tài)最為優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具活力、體制機制持續(xù)優(yōu)化的創(chuàng)新高地，全面建成國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
《意見》指出，抓好示范區(qū)建設(shè)，一要明確建設(shè)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū);二要聚焦創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，建成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū);三要突出新興產(chǎn)業(yè)，建成高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);四要推動全域協(xié)作，建成開放創(chuàng)新示范區(qū);五要全面深化改革，建成科技體制改革試驗田;六要強化工作保障，為示范區(qū)建設(shè)提供強力支撐。
未來十年，四川省將主要從強化頂層設(shè)計，實施“創(chuàng)業(yè)天府?高新區(qū)引領(lǐng)工程”，推動高校院所科技成果轉(zhuǎn)化，聚集全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持開展對外開放合作等5個方面持續(xù)推進示范區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，著力把成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成為西部地區(qū)發(fā)展新的增長極和國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
瞄準(zhǔn)“三區(qū)一極”擔(dān)當(dāng)國家“創(chuàng)新使命”
201x年6月11日，國務(wù)院發(fā)文批復(fù)同意成都高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是繼北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津、湖南長株潭之后批復(fù)的中國西部首個、全國第8個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
在批復(fù)中，國務(wù)院同意成都高新區(qū)享有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策，同時結(jié)合自身特點，在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進、科技金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護、新型創(chuàng)新組織培育、產(chǎn)城融合等方面進行積極探索;同意將成都高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作納入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)，落實相關(guān)政策措施，研究解決發(fā)展中的重大問題。
批復(fù)明確，國務(wù)院有關(guān)部門、四川省政府要結(jié)合各自職能，在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創(chuàng)新等方面給予積極支持，建立協(xié)同推進機制，共同開創(chuàng)成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展新局面。
批復(fù)要求，成都高新區(qū)要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮成都的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國際領(lǐng)先的科技成果，打造一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，全面提高自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，努力把成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展新的增長極”(簡稱“三區(qū)一極”)。
“《意見》的出臺為成都高新區(qū)建設(shè)‘三區(qū)一極’明確了方向，將為成都高新區(qū)發(fā)展注入新活力�！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《意見》明確，將實施創(chuàng)業(yè)天府引領(lǐng)、創(chuàng)新蓉城示范工程、創(chuàng)智高新先導(dǎo)、創(chuàng)新主體培育四大工程，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力建成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū);做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、大力發(fā)展新經(jīng)濟生態(tài)，努力建成高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);推進“一區(qū)多園”發(fā)展、聯(lián)動西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、深化對外開放合作，努力建成開放創(chuàng)新示范區(qū)。
做強創(chuàng)新引擎向改革中要發(fā)展動能
“改革進入深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭�！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《意見》共有6個大點，包含18條小點，瞄準(zhǔn)的都是難啃的“硬骨頭”。
人才方面，《意見》明確，把培養(yǎng)和引進人才資源作為突破口，努力使示范區(qū)成為引才聚才、優(yōu)才留才的“洼地”。示范區(qū)采取設(shè)立專項資金、建立眾創(chuàng)空間等形式，加強高端人才及團隊引進，重點推動年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)者等各類人才到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)。建立健全在川高等院校、科研院所與企業(yè)的人才雙向流動機制，鼓勵科研人員在職離崗創(chuàng)業(yè)，建立科技人員的利益激勵、權(quán)益分配機制。建立與國際規(guī)則接軌的高層次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社會保障等制度，支持建立有利于吸引國際高端人才的綠卡制度，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)免除后顧之憂。
金融方面，《意見》明確，支持示范區(qū)開展科技金融創(chuàng)新，大力推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索建立科技金融眾籌平臺，落實國家支持天使投資稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新國資創(chuàng)投管理機制，支持保險機構(gòu)開展科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新。大力匯聚創(chuàng)業(yè)金融資源，支持示范區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，采取階段參股、跟進投資、風(fēng)險補助等多種方式，引導(dǎo)和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，促進創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。
產(chǎn)學(xué)研方面，《意見》明確，支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)與在川高校、科研院所合作科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。支持示范區(qū)和高校院所建立新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造環(huán)高校知識經(jīng)濟圈和成果轉(zhuǎn)化基地。匯聚整合在蓉高校院所科研設(shè)備，健全實驗室、大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻、科技數(shù)據(jù)等科技資源開放共享和激勵機制，引導(dǎo)各類科技資源面向社會提供服務(wù)。
體制改革方面，《意見》明確，支持示范區(qū)建立精簡、高效的管理體制，創(chuàng)新干部人事管理制度和薪酬激勵機制，探索多種形式的選人用人機制，激發(fā)干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。改革政府資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，采取前資助、后補助、股權(quán)投資、貸款貼息等方式，支持示范區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進創(chuàng)新型經(jīng)濟加快成長。積極推動土地、動能等生產(chǎn)要素資源向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜，促進高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
力引全球資源打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心
“回顧成都高新區(qū)29年發(fā)展歷程，產(chǎn)業(yè)增加值從3000萬元左右增加到目前超過1400億元，成都高新區(qū)西部園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成規(guī)模效應(yīng);南部園區(qū)軟件及信息服務(wù)業(yè)、金融總部區(qū)已經(jīng)具備良好的發(fā)展態(tài)勢;成都天府國際生物城未來10至20年將成為全省乃至全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心聚集區(qū);空港新城規(guī)劃建設(shè)將為區(qū)域發(fā)展贏來巨大機遇。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過多年的持續(xù)努力，成都高新區(qū)已發(fā)展成為中國最具實力和影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一，面對新使命、新?lián)?dāng)，做好“新舊動能”迭代更替，培育發(fā)展新引擎成了成都高新區(qū)必須面對的重大課題。
為此，《意見》明確，成都高新區(qū)要在做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展新經(jīng)濟生態(tài)。深入對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鞏固提升電子信息、裝備制造等領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，加快落實五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快培育知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，形成一批實力雄厚的產(chǎn)業(yè)集群，將高端裝備、生物、金融業(yè)等培育成千億元產(chǎn)業(yè)集群。
《意見》同時指出，加強商業(yè)模式創(chuàng)新，著力培育眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新機制和新模式，加快文化創(chuàng)意、研發(fā)外包、健康管理等新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極推進“兩化融合”，培育發(fā)展3D打印、開源硬件等社會化生產(chǎn)，積極發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、可穿戴設(shè)備等云制造業(yè)態(tài)。培育發(fā)展獨立的生物醫(yī)藥研發(fā)外包、生物分析測試服務(wù)、基因檢測技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、第三方集成電路設(shè)計、電子通信測試和移動互聯(lián)網(wǎng)檢測等服務(wù)業(yè)態(tài)。
“《意見》的出臺釋放了政策動力，將進一步激發(fā)成都高新區(qū)內(nèi)生潛力�！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，未來，成都高新區(qū)將面向全球匯聚創(chuàng)新資源，以創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展新引擎，向改革要動力，打造萬億級國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，為成都建設(shè)國家中心城市當(dāng)好主支撐。
據(jù)悉，2017年伊始，成都高新區(qū)就拋出了兩大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“推進器”??《成都高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《成都高新區(qū)進一步深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干政策》，并分別設(shè)立50億元協(xié)同創(chuàng)新專項資金、50億元大企業(yè)創(chuàng)新專項資金、50億元領(lǐng)軍人才專項資金，支持區(qū)域內(nèi)雙創(chuàng)人才、企業(yè)和載體進一步壯大發(fā)展。
做實創(chuàng)新基礎(chǔ)助力區(qū)域發(fā)展騰飛
從1988年籌建，到如今成為一大批高新技術(shù)企業(yè)的“誕生地”，成都高新區(qū)始終堅持服務(wù)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起載體孵化、投融資、人才支撐、科技創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)等五大全鏈條培育體系，為企業(yè)騰飛“保駕護航”。
2017年，成都高新區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1436.5億元，每平方公里GDP達11億元，用占全省萬分之2.7的面積，貢獻了占四川省的4.4%的產(chǎn)業(yè)增加值，全口徑工業(yè)總產(chǎn)值近3880.2億元;新登記各類型企業(yè)28650戶，各類企業(yè)數(shù)量破8萬大關(guān);新增各類科技型初創(chuàng)企業(yè)5200家，在孵科技型企業(yè)累計達12700家。在國家級高新區(qū)的綜合排名中持續(xù)位居前列。
去年，成都高新區(qū)制定出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施“菁蓉?高新人才計劃”，加快推進全面創(chuàng)新改革，不少企業(yè)因此受益而發(fā)展壯大，全年為企業(yè)兌現(xiàn)政策資金30億元，為企業(yè)減負(fù)30億元。成都高新區(qū)通過“柔性引進”的方式引進4位諾貝爾獎得主，引入院士及世界500強高管5人進區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);累計引進國家“*”人才102人，省“*”專家281人;引進海內(nèi)外高層次人才2265人、產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才10171人。
面對全球化的浪潮，成都高新區(qū)積極主動融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，對內(nèi)壯大集群，對外招大引強，更好地利用國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，國際化發(fā)展能力和水平進一步提升。去年7月，有法國“硅谷”之稱的索菲亞科技園正式落戶成都，與成都高新區(qū)結(jié)為姊妹園區(qū);新川創(chuàng)新科技園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、成都天府國際生物城等各類國際合作項目也在加速落地，都將為各類人才提供廣闊的發(fā)展平臺。
瞄準(zhǔn)世界科技創(chuàng)新前沿趨勢，成都高新區(qū)進行超前布局，區(qū)內(nèi)企業(yè)在高科技領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)話語權(quán)進一步增強。去年，成都高新區(qū)專利申請總量達24833件，其中發(fā)明專利申請13087件;每萬人有效發(fā)明專利擁有量已達到146.1件，位居全國國家高新區(qū)前列;新增國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)131項，增長137%;新增國外專利申請量超過200件，約占去年成都市國外專利申請量一半。
目前，成都高新區(qū)已初步建成符合國際慣例的政務(wù)環(huán)境、接軌國際標(biāo)準(zhǔn)的法治環(huán)境和體現(xiàn)國際品質(zhì)的生活環(huán)境，對人才、資本的集聚效應(yīng)不斷增強，成為中國中西部地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的首選之地。
“成都高新區(qū)肩負(fù)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展使命，肩負(fù)推動區(qū)域發(fā)展、當(dāng)好成都建設(shè)國家中心城市主支撐的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和四川省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)核心區(qū)域，成都高新區(qū)先行先試，依托多個領(lǐng)域的改革舉措，努力提升政策和服務(wù)供給能力，增強對全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的吸引力，區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能得到有效釋放。在國家、省市的大力支持下成都高新區(qū)將乘勢而上，奏響打造萬億級國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心主旋律，奮力建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，努力躋身世界一流高科技園區(qū)。
