天津市十三五規(guī)劃綱要解讀,天津市十三五規(guī)劃綱要內(nèi)容全文
據(jù)國家發(fā)展和改革委網(wǎng)站消息，10月30日，國家發(fā)展改革委召開黨組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會和全體黨員大會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神。發(fā)改委黨組副書記、副主任、直屬機(jī)關(guān)黨委書記何立峰強(qiáng)調(diào)，編制好“第十三個(gè)五年規(guī)劃”《綱要》是發(fā)改委當(dāng)前和今后一段時(shí)間工作的重中之重。發(fā)改委已經(jīng)成立《綱要》起草小組，專項(xiàng)規(guī)劃已報(bào)國務(wù)院。
受發(fā)改委黨組書記、主任徐紹史委托，何立峰在傳達(dá)學(xué)習(xí)會上強(qiáng)調(diào)，全委各級黨組織和廣大黨員干部一定要按照中央精神和委黨組部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，認(rèn)真學(xué)在全會上的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落實(shí)到發(fā)展改革具體工作中。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好學(xué)習(xí)貫徹。全會《建議》及說明等有關(guān)文件將逐步公布，各級黨組織要按照已經(jīng)制訂印發(fā)的發(fā)改委學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的工作方案，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)，逐字逐句理解，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，不折不扣抓好落實(shí)。
二要勇于擔(dān)當(dāng)盡心盡責(zé)，編制好“十三五”規(guī)劃《綱要》。編制好《綱要》，是發(fā)改委當(dāng)前和今后一段時(shí)間工作的重中之重。發(fā)改委已經(jīng)成立《綱要》起草小組，專項(xiàng)規(guī)劃已報(bào)國務(wù)院。必須把《綱要》研究好起草好，同時(shí)高質(zhì)量高效率編好專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與《綱要》銜接。
三要以全會精神為指導(dǎo)，做好今年余下兩月發(fā)展改革各項(xiàng)工作。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，做好今年最后兩月工作至關(guān)重要。必須振奮精神，真抓實(shí)干，確保完成“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)，為“十三五”開好局、起好步打好基礎(chǔ)。
四要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，為落實(shí)好全會精神提供堅(jiān)強(qiáng)保障。切實(shí)把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任放在心上，扛在肩上，抓在手上，落到實(shí)處，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
天津市武清區(qū)農(nóng)業(yè)十三五規(guī)劃
前 序
全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會、中央農(nóng)村工作會議和市委十屆五次、六次全會精神，為貫徹落實(shí)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，按照武清區(qū)“三提升、兩引領(lǐng)、兩培育”的農(nóng)業(yè)發(fā)展總體要求，以科技為支撐，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，強(qiáng)化政策創(chuàng)新、科技支撐、龍頭帶動、資金扶持、項(xiàng)目聚集，增強(qiáng)安全農(nóng)產(chǎn)品供給能力、農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、示范帶動能力和市場競爭能力，樹立創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、開放發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展理念，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，形成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為武清經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，按照國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步發(fā)揮資源潛力和產(chǎn)業(yè)帶動能力，更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技化、設(shè)施化、裝備化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，使資金、要素、技術(shù)、人才向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，成為天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，進(jìn)而走在全國大城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前列。
一、全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
武清是天津的農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值90億元，增加值44億元。全區(qū)戶籍人口85.5萬人，農(nóng)業(yè)人口69.3萬人，農(nóng)業(yè)勞動力38.7萬人。2015年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值100億元，增加值50億元。
一是優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。全區(qū)現(xiàn)有耕地面積129萬畝，其中糧食占地82萬畝、蔬菜26萬畝、棉花4.5萬畝，果園4.9萬畝，苗圃1.6萬畝，其余為瓜類、油料等作物。糧食、蔬菜、奶牛是我區(qū)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。年糧食播種面積140萬畝(小麥播種面積55.7萬畝，玉米播種面積84.3萬畝)，產(chǎn)量6.6億公斤，蔬菜產(chǎn)量175萬噸，奶牛存欄5.2萬頭，年產(chǎn)鮮奶23萬噸。糧食、蔬菜、奶牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量均占全市三分之一左右。年生豬飼養(yǎng)量64萬頭，出欄37萬頭;肉雞飼養(yǎng)量1300萬只，出欄1000萬只;蛋雞存欄224萬只，雞蛋產(chǎn)量2萬噸;肉牛飼養(yǎng)量2.7萬頭，出欄1.4萬頭;肉羊飼養(yǎng)量16萬只，出欄9萬只;淡水養(yǎng)殖水面9萬畝，年產(chǎn)水產(chǎn)品5萬噸。2005年被評為全國奶牛生產(chǎn)20強(qiáng)縣之一。2005年和2010年先后被農(nóng)業(yè)部評為全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣達(dá)標(biāo)單位、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣。2012年被國務(wù)院評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。
二是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。全區(qū)設(shè)施棚室總面積達(dá)到18萬畝，占蔬菜基地面積的70%。已建成君利、梅廠、北國之春、農(nóng)情緣等一批規(guī)模較大的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。2013年，啟動了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，計(jì)劃到調(diào)減糧食種植面積25萬畝，擴(kuò)大林果及其他經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模，并繼續(xù)擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝。
三是農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提高。全區(qū)農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到110.8萬千瓦，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械8.1萬臺套，農(nóng)機(jī)總值達(dá)到10.8億元。農(nóng)業(yè)機(jī)播比例達(dá)到100%，機(jī)收比例92.5%。拖拉機(jī)保有量為7092臺，配套農(nóng)具11269臺套。共有排灌機(jī)械2.4萬臺，田間管理機(jī)械1107臺，小麥聯(lián)合收獲機(jī)891臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī)559臺，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械4000余臺套、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械1.2萬臺套。
四是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展。全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到78家，農(nóng)民專業(yè)合作社800余家，帶動90%以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。有45家企業(yè)被認(rèn)定為區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，56家合作社被評為區(qū)級以上示范合作社。田水鋪青蘿卜、黑馬蔬菜、益捷綠色食品豬肉、綠翅肉雞、貓不聞速凍食品，和平牌掛面等農(nóng)產(chǎn)品品牌在京津地區(qū)乃至全國享有較高知名度。
五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。全區(qū)有22.6萬畝蔬菜基地、62.2萬畝糧食基地、2.3萬畝果品基地通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。17家企業(yè)、合作社的42個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過了有機(jī)或綠色食品認(rèn)證。
六是農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。近年來，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造和小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，每年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積5萬畝以上，農(nóng)田水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”。
七是“水、綠”自然環(huán)境不斷提升。近年來，投資近30億元，實(shí)施了“大綠大水”工程建設(shè)，逐步將武清建設(shè)成為生態(tài)之城、宜居之城。全區(qū)有林地面積77.9萬畝，森林覆蓋率33%。通過實(shí)施水系貫通工程，對近150公里河渠進(jìn)行了綜合治理，使我區(qū)水環(huán)境初具“水清、岸綠、景美、游暢”的景象。特別是2012年以來，實(shí)施了北運(yùn)河郊野公園建設(shè)，將北運(yùn)河沿線打造為我區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)帶、景觀帶、產(chǎn)業(yè)帶。
八是農(nóng)業(yè)發(fā)展成績顯著。2012年初，被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國第二批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2013年5月被農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部評定為全國21個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)之一。6月被農(nóng)業(yè)部評定為全國40個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地之一。
存在的主要問題：
一是土地產(chǎn)出率低。全區(qū)糧食占地面積82萬畝，畝產(chǎn)量944公斤，純收入1566元。糧食生產(chǎn)效益不高，需加快高效農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。
二是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村年輕勞動力大部分都投入到二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺少有知識、有素質(zhì)的年輕農(nóng)民，不利用現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三是農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體很難取得金融資金支持。許多企業(yè)、合作社完全依靠自身自有資金“滾雪球”式發(fā)展，在一定程度上阻礙了企業(yè)、合作社的發(fā)展壯大和帶動群眾增收能力的提升。
二、未來五年形勢預(yù)測
至2020年時(shí)，武清區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力將顯著增強(qiáng)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具備都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。同時(shí)借助京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，打破地域界限，加強(qiáng)與京冀之間的農(nóng)業(yè)合作，力爭實(shí)現(xiàn)政策、資源共享。
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理�？萍济芗姆N業(yè)，知識、文化密集的農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，信息技術(shù)密集的設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，四者構(gòu)成了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè);而且，在布局上，實(shí)現(xiàn)了自然資源和社會資源的優(yōu)化配置，生產(chǎn)、生態(tài)、生活、社會、服務(wù)五大功能齊全、強(qiáng)大。
二是生產(chǎn)功能完成了質(zhì)的轉(zhuǎn)變�！懊⑻�、優(yōu)、新、稀”成為地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主體，且80%以上屬于綠色或有機(jī)食品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化，使武清品牌不但在全市、全國市場上享有盛譽(yù)，成為著名品牌;而且，在國際市場上亦有一定知名度，成為免檢產(chǎn)品。
三是區(qū)域農(nóng)業(yè)一體化形成。武清的種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與制造業(yè)和農(nóng)民教育培訓(xùn)，為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國的農(nóng)業(yè)，起到有力的輻射、帶動作用。并與周邊農(nóng)業(yè)在市場、生產(chǎn)上合理分工，互補(bǔ);相互促進(jìn)，相輔相成，共同發(fā)展，達(dá)到共贏，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域農(nóng)業(yè)一體化。
四是人與自然和諧。清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)不但實(shí)現(xiàn)了資源低耗、高效、集約，而且使農(nóng)村環(huán)境潔凈、空氣清新、流水清澈。
五是農(nóng)業(yè)的多功能性得到深入開發(fā)。農(nóng)業(yè)旅游、休閑、娛樂項(xiàng)目豐富多彩，優(yōu)雅的鄉(xiāng)村田園景觀，成為游客留戀忘返的“樂土”;加上“沃土”(肥沃的土地)、“凈土”(潔凈的環(huán)境)，“三土”成為都市人出游的首選地之一;通過合理利用農(nóng)業(yè)資源，采取節(jié)水、增加植被等措施，使農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能得到更大的發(fā)揮：在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動下，涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，吸納大批農(nóng)村勞動力，使一產(chǎn)從業(yè)人員較目前減少三份之一以上。
六是農(nóng)業(yè)效益得到大幅度提高。充分的就業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)村的剩余勞動力得到轉(zhuǎn)移，勞動生產(chǎn)率大幅提高;通過創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的文化附加值、科技附加值、綠色附加值、服務(wù)附加值、加工附加值，使農(nóng)業(yè)效益位居全國前列。
三、未來五年發(fā)展目標(biāo)
“十三五”期間，構(gòu)建以高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化、品牌化、信息化為動力，以農(nóng)民職業(yè)化、裝備現(xiàn)代化、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)體系，全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平實(shí)現(xiàn)全面提升。到2020年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值165億元，農(nóng)業(yè)增加值80億元，年均增長9.8%;農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到4萬元，年均增長14.8%。
??農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。糧食和奶牛、蔬菜“一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”健康發(fā)展，全區(qū)設(shè)施面積發(fā)展到23萬畝，林果、中草藥、無公害蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物成為種植業(yè)主導(dǎo)，產(chǎn)出效益占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%。
??農(nóng)業(yè)科技化、品牌化水平進(jìn)一步提升。與20家以上農(nóng)業(yè)高校院所建立合作，良種覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%，科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上;農(nóng)業(yè)信息化、物聯(lián)網(wǎng)水平全國領(lǐng)先。培育形成一批著名農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率99%以上，京津冀“菜籃子”地位得到鞏固和提升。
??農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍蓬勃發(fā)展，以京津冀為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品直供直銷覆蓋面不斷擴(kuò)大，全區(qū)95%的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化體系，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到75%。
??農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)功能進(jìn)一步提升。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)裝備水平全面提高，節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比例達(dá)到80%，建成全國節(jié)水農(nóng)業(yè)示范縣。
四、工作重點(diǎn)
(一)實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。按照全市“一減三增”思路要求，計(jì)劃利用兩年時(shí)間，實(shí)施全區(qū)“一減、一穩(wěn)、三增”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，“一減”即調(diào)減糧食播種面積25萬畝，“一穩(wěn)”即穩(wěn)定淡水養(yǎng)殖規(guī)模10萬畝，“三增”即增加蔬菜、林果和其它經(jīng)濟(jì)作物占地面積18萬畝，任務(wù)主要涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)兩個(gè)方面：在種植業(yè)方面，按照“點(diǎn)、線、面”的空間布局，重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)精品節(jié)點(diǎn)50個(gè)，建設(shè)“4橫、3縱、2河”9條農(nóng)業(yè)帶(“4橫”即崔大路、武寧路、廊良路、楊北路;“3縱”即武香路、高王路、103國道;“2河”即北運(yùn)河、龍鳳河)，推動形成一批特色農(nóng)業(yè)板塊和聚集區(qū)。在養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定淡水養(yǎng)殖10萬畝規(guī)模的基礎(chǔ)上(以大黃堡濕地為中心，涉及漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)為：大黃堡、崔黃口、上馬臺、泗村店、曹子里、白古屯、大堿廠、梅廠等)，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、觀賞漁業(yè)和休閑漁業(yè)，同時(shí)加快實(shí)施奶�！�2068”工程，推動現(xiàn)有56個(gè)奶牛養(yǎng)殖場，改造為20個(gè)規(guī)�；翀�，奶牛存欄6萬頭。
(二)實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新工程。圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營方式，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場化水平。到2020年，全區(qū)95%的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化體系。
1.大力培育新型經(jīng)營主體。進(jìn)一步加大政策扶持力度，大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平。到2017年，全區(qū)新發(fā)展家庭農(nóng)場150家、總量達(dá)到200家;新培育農(nóng)民合作社超400家，累計(jì)1200、其中區(qū)級以上示范社超百家;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到120家，區(qū)級以上企業(yè)50家。
2.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。制定扶持農(nóng)村土地規(guī)�；鬓D(zhuǎn)政策，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村三級流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，通過培育土地股份合作社、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)入股等形式，推動農(nóng)村土地向新型經(jīng)營主體適度集中，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化水平。到2017年，全區(qū)新增土地股份合作社20家，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到70%。
3.著力拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。以京津冀市場為主攻方向，進(jìn)一步加大農(nóng)社對接、農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接和農(nóng)產(chǎn)品直供直銷工作力度，積極發(fā)展中央廚房、冷鏈配送產(chǎn)業(yè)。到2020年，全區(qū)直供直銷合作單位發(fā)展到300家，對接合作超市達(dá)到8000家，建成社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售門店200家，年供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品30萬噸，帶動農(nóng)民5萬人，戶均增收3000元。
4.加快“一村一品”發(fā)展步伐。結(jié)合結(jié)對幫扶工作開展，“一村一策”加快壯大村集體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展村街樓宇、鄉(xiāng)村旅游、村街特色產(chǎn)業(yè)。到2020年，1.05萬平米村級樓宇全面擺滿項(xiàng)目;新培育特色產(chǎn)業(yè)村100個(gè);每年新發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂100家、累計(jì)超過800家，年接待游客400萬人次，帶動農(nóng)民戶均增收2000元以上;全區(qū)654個(gè)村集體收入全部達(dá)到20萬元以上。
(三)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐工程。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動，加快集聚農(nóng)業(yè)科技資源、推廣農(nóng)業(yè)科技成果，到2020年科技對全區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。
1.全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作。進(jìn)一步強(qiáng)化與國家級農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所對接，每年新增合作院所3家，到2020年發(fā)展到20家;充分利用落地院所資源，與農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、市農(nóng)科院、農(nóng)學(xué)院等現(xiàn)有單位開展全方位合作，推動一批農(nóng)業(yè)科研轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地實(shí)施;依托院所資源，聘請一批專業(yè)農(nóng)技人員，深入開展科技特派員下鄉(xiāng)活動，每年推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種100項(xiàng)以上;組建現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展外部專家咨詢小組，聘請農(nóng)業(yè)政策、科技、工程等領(lǐng)域?qū)＜遥⒍ㄆ跁�、決策咨詢等機(jī)制，為全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力保障。
2.加快農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全國農(nóng)業(yè)信息化示范基地創(chuàng)建工程，加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)平臺建設(shè)，確保2015年，“一個(gè)平臺、一個(gè)云架構(gòu)數(shù)據(jù)中心、一個(gè)三農(nóng)服務(wù)大廳、五大信息傳輸通道、十個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)”全面建成投入使用，同時(shí)配套新建物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)、信息服務(wù)站100個(gè)以上。到2020年，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)平臺，對區(qū)內(nèi)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)“全覆蓋”。
3.全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，大力實(shí)施智能設(shè)施大棚建設(shè)推廣工程，不斷完善水肥自動控制、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)控、精準(zhǔn)施肥用藥等應(yīng)用系統(tǒng)，不斷提高農(nóng)業(yè)自動化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展水平。到2020年，建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用示范基地6個(gè)以上。
4.積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。重點(diǎn)是結(jié)合電商進(jìn)村，推動電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村農(nóng)民延伸、推動農(nóng)業(yè)“觸電”，要進(jìn)一步強(qiáng)化與阿里巴巴等駐區(qū)電商龍頭的對接合作，加強(qiáng)區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示和電子商務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵和推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新經(jīng)營方式，主動“上線”經(jīng)營、全面開拓市場，到2020年全區(qū)“上線”經(jīng)營新型經(jīng)營主體超150家，展銷農(nóng)產(chǎn)品500種以上。
(四)實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌培育工程。把品牌化建設(shè)作為提高農(nóng)業(yè)附加值的重要途徑，進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品包裝推介和質(zhì)量安全監(jiān)管力度，加快建設(shè)京津之間最重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
1.著力培育新的農(nóng)產(chǎn)品品牌。針對蔬菜、中草藥、畜牧水產(chǎn)及其他優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品初加工中心，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工包裝。強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，推動農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、形成品牌。到2020年，全區(qū)新培育市級著名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)20個(gè)以上，力爭每年新增1個(gè)地理標(biāo)識商標(biāo)，建成品牌農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個(gè)以上。
2.全面開展農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介。重點(diǎn)是面向京津冀區(qū)域，通過農(nóng)業(yè)主流媒體、農(nóng)業(yè)展會、自主宣傳活動等平臺渠道，廣泛推介武清優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)結(jié)合全區(qū)休閑旅游業(yè)發(fā)展，依托津溪桃園、中草藥文化園、灰鍋口葡萄園等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，定期組織開展農(nóng)事節(jié)慶活動，吸聚京津冀消費(fèi)客流，進(jìn)一步擴(kuò)大全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。
3.狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，不斷擴(kuò)大綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，同步完善全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加大質(zhì)量安全監(jiān)管巡查力度，切實(shí)做到“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”。到2020年，全區(qū)新增綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品單品40個(gè)以上，區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社全部納入質(zhì)量安全可追溯體系，全面打響“武清綠色放心農(nóng)產(chǎn)品”品牌。
(五)實(shí)施農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工程。堅(jiān)持人才興農(nóng)思路，分層次、分步驟推進(jìn)農(nóng)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為全區(qū)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的人力支撐。
1.大力培養(yǎng)管理型人才。面向農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理為重點(diǎn)，開展針對性培育教育，同時(shí)圍繞發(fā)揮其農(nóng)業(yè)“領(lǐng)軍人”作用，鼓勵和支持組建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，為農(nóng)村農(nóng)企農(nóng)民提供作物統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資綜合配送、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營管理的系統(tǒng)服務(wù)。到2020年，全區(qū)各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展到70家以上。
2.大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并舉，結(jié)合農(nóng)業(yè)高校院所對接工作，進(jìn)一步加大政策扶持力度，每年新引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才50人以上，同時(shí)邀請市級以上農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，定期舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)輪訓(xùn)活動，進(jìn)一步提高全區(qū)農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)水平。計(jì)劃每年培訓(xùn)農(nóng)技人員500人次以上。
3.大力培育職業(yè)農(nóng)民。圍繞加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等為重點(diǎn)，定期舉辦專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動，每年培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民1萬人次，持有專業(yè)證書農(nóng)民占農(nóng)業(yè)勞動力比重達(dá)到35%。同時(shí)，結(jié)合全區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，以撤村建居農(nóng)民為重點(diǎn)，每年完成轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1萬人次。
(六)實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)提升工程。強(qiáng)力推進(jìn)固本強(qiáng)基礎(chǔ)工程，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全面提升農(nóng)業(yè)增效和抵御風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害能力。
1.高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞主干路網(wǎng)沿線、市級幫扶困難村，重點(diǎn)實(shí)施白古屯、大孟莊、泗村店、東馬圈、崔黃口、河西務(wù)等6個(gè)鎮(zhèn)43個(gè)村的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善農(nóng)田水電路氣等配套設(shè)施，計(jì)劃每年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝以上，到2020年累計(jì)達(dá)到50萬畝，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
2.加快推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)。加大政策扶持和資金投入力度，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)、裝備改良和技術(shù)推廣步伐，提升農(nóng)業(yè)集約節(jié)約發(fā)展水平。計(jì)劃3年投資2億元，建設(shè)節(jié)水面積6.7萬畝，改善灌排面積17.85萬畝，清淤渠道62.5公里，更新維修機(jī)井204眼，新建橋閘涵90座，節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積比例達(dá)到80%。
3.著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼各項(xiàng)政策，大力發(fā)展農(nóng)技專業(yè)合作組織，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平。到2020年，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到130萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)到15億元，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械10萬臺套，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械7萬臺套，農(nóng)業(yè)機(jī)播比例達(dá)到100%，機(jī)收比例100%。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展
區(qū)委、區(qū)政府高度重視全區(qū)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展，成立了由區(qū)長任組長，主管區(qū)長任副組長的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)委。為武清區(qū)的示范區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)良好發(fā)展提供了組織保障。
(二)提升科技服務(wù)水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的服務(wù)體系保障和技術(shù)支撐
“科技是第一生產(chǎn)力”，因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)業(yè)新科技、新品種的應(yīng)用推廣作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。要大力進(jìn)行新技術(shù)、新品種的研發(fā)，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)，提高科技服務(wù)水平，推進(jìn)新技術(shù)、新品種在生產(chǎn)第一線的應(yīng)用，大幅提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。按照“穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營性”的思路，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，鞏固和完善農(nóng)技推廣中心建設(shè)，在改革中創(chuàng)新發(fā)展鎮(zhèn)街農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和其他民間農(nóng)技推廣服務(wù)組織，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的服務(wù)體系保障和技術(shù)支撐。
(三)強(qiáng)化政策扶持，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境
積極主動向上對接，最大限度爭取農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部及市級政策資金，要進(jìn)一步加大區(qū)級資金投入力度，推動新型農(nóng)業(yè)組織、村集體和農(nóng)民，積極申報(bào)、用足用好各級扶持政策，充分發(fā)揮政策資金杠桿作用。要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)金融，強(qiáng)化與武清村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)對接合作，主動探索農(nóng)村“三權(quán)”抵押、“統(tǒng)貸”等新型融資模式，加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，著力破解農(nóng)業(yè)融資瓶頸。同時(shí)，要探索建立規(guī)劃引領(lǐng)的財(cái)政資金整合使用與監(jiān)督機(jī)制，提升財(cái)政投入整體績效，增強(qiáng)財(cái)政資金的引導(dǎo)與調(diào)控能力。
(四)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，吸引民間資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
把大項(xiàng)目好項(xiàng)目引進(jìn)，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)量、增后勁、上水平的關(guān)鍵。堅(jiān)持現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)方向，以農(nóng)業(yè)示范園和研發(fā)、育種、轉(zhuǎn)化領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)為主攻方向，組建專門招商隊(duì)伍，制定農(nóng)業(yè)招商專門政策，不斷加大攻關(guān)對接力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商指標(biāo)任務(wù)分解考核，推動形成全區(qū)農(nóng)業(yè)招商新熱潮。到2020年，每年新引進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，新落地實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園至少5個(gè)，帶動蔬菜、糧食等農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例達(dá)到30%以上。
