市紀委：
20XX年，市規(guī)劃局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞“以人為本、執(zhí)政為民”主題，突出廉政教育、完善機制、效能建設(shè)、監(jiān)督檢查的重點，扎實推進“十個全覆蓋”，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的縱深開展，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理新跨越提供強有力的紀律保障�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：
一、強化教育，不斷增強黨員干部廉潔自律意識
加強黨員干部的廉政教育、示范教育、警示教育是強化自律意識、源頭預(yù)防腐敗的重要途徑。通過開展系列教育活動，提高了廉潔自律、拒腐防變意識和能力。
(一)加強廉政教育，提高黨員干部的自律能力。一是抓好組織協(xié)調(diào)，推動教育制度建設(shè)。建立健全反腐倡廉宣傳教育機制，認真抓好黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀教育，切實貫徹落實市委、市政府的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。二是強化廉潔意識，提高自律能力。組織黨員干部自覺學(xué)習(xí)《廉政準則》、《黨紀處分條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，認真貫徹中紀委六次全會、省紀委七次全會、市紀委六次全會精神，增強黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，不斷提高拒腐防變意識和能力。三是堅持“一把手”親自講廉政黨課，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴格執(zhí)行市紀委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律7個方面的規(guī)定，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車和酒后駕車，真正解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題。
(二)開展“五個一”活動，營造廉政文化建設(shè)氛圍。一是深入開展《廉政準則》教育活動。通過集中學(xué)習(xí)、上輔導(dǎo)課、交流與討論、知識測試等教育形式，加深了黨員干部對《廉政準則》基本內(nèi)涵、基本原則和主要內(nèi)容的理解，進一步規(guī)范了黨員干部的從政行為，增強了廉政教育的實效性。二是制作安裝“廉政用語”屏保圖片。精選120余條廉政用語制作成屏保圖片，安裝運用到每名黨員干部辦公計算機桌面。三是制作黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔從政”桌牌。我們將“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政‘八個禁止’”內(nèi)容制作成桌牌，放置在局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的桌前案頭，做到經(jīng)常提醒、嚴格遵守。四是制作“警句格言”等37塊機關(guān)文化展板，安裝懸掛在辦公樓走廊墻壁的醒目位置，營造了廉政文化氛圍。五是認真組織“讀書思廉”活動，開展示范教育、警示教育，用身邊的典型教育激勵人，用反面案例警示約束人，營造了以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。
(三)扎實開展第十二個宣教月活動。一是召開宣教月動員會。以各黨支部為單位，組織召開全體黨員干部會議，動員和部署宣教月活動，突出“以人為本、執(zhí)政為民”主題，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法步驟和措施要求。二是組織開展革命傳統(tǒng)教育。以紀念建黨90周年為契機，組織黨員干部參加宜昌市“黨史知識競賽”、赴重慶開展“紅色記憶”傳統(tǒng)教育、舉行“紅歌大家唱”等活動，進一步增強了黨員干部的知黨、愛黨、興黨意識，弘揚了時代主旋律。三是組織開展警示教育。各基層黨支部利用反面案例進行警示教育，組織觀看《暴風(fēng)雨中的懺悔》、《貪欲使他走向了深淵》、《欲蓋彌彰》等警示教育片，教育廣大黨員干部防微杜漸、引以為戒、警鐘長鳴，慎重對待手中的權(quán)力，切實做到“以人為本、執(zhí)政為民”。
(四)推進制度建設(shè)，構(gòu)筑拒腐防變的防控機制。防范權(quán)力運行風(fēng)險，關(guān)鍵在于完善制度、健全機制。先后出臺《宜昌市城市控制性詳細規(guī)劃管理暫行規(guī)定》、《宜昌市建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查規(guī)定》、《宜昌市建筑容積率計算規(guī)則》、《宜昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(2010版》、《宜昌市規(guī)劃局城市規(guī)劃批前、批后公示暫行規(guī)定》、《宜昌市規(guī)劃局規(guī)劃管理責(zé)任制、監(jiān)督檢查、過錯責(zé)任追究暫行規(guī)定》等制度，形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的有效機制，為城鄉(xiāng)規(guī)劃審批高效廉潔運行、從源頭遏制腐敗提供了制度保障。
二、推行“一崗雙責(zé)”，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實
我們堅持落實“一崗雙責(zé)”制度，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與城市規(guī)劃各項工作的有機結(jié)合，推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實。主要開展了以下工作：
(一)建立預(yù)防機制，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是調(diào)整完善《宜昌市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)》，進一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核、責(zé)任追究等措施。二是簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，按照“一崗雙責(zé)、層級管理”原則，局黨組書記與黨組成員、黨組成員與所分管科室和基層單位負責(zé)人分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，做到人人身上有責(zé)任，個人肩上有擔(dān)子，落實責(zé)任無空檔。三是加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。認真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅持執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度，全年報告?zhèn)�人事項16人次，任前談話13人次，集中述職述廉16人次。健全完善科級干部廉政檔案，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。四是樹立群眾觀點，主動接受群眾監(jiān)督，自覺遵守黨紀國法，依法履行職責(zé)，切實做到一心為公、兩袖清風(fēng)，堂堂正正做人，勤勤懇懇干事，干干凈凈從政。
(二)加強監(jiān)督檢查，提高依法行政的能力。一是實施工作目標責(zé)任管理。推行年度工作目標責(zé)任考核，切實提高機關(guān)干部的工作效能。加強“治庸問責(zé)”機制建設(shè)，對推諉扯皮、不負責(zé)任、失職瀆職、超時限審批等行為，嚴肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。二是嚴格內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。認真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度，規(guī)范規(guī)劃公示、聽證程序，重點加強對規(guī)劃方案、容積率調(diào)整的全過程監(jiān)督，有效遏止利用權(quán)力尋租的空間，嚴肅查處違規(guī)變更規(guī)劃、提高容積率等問題，今年對出讓土地的規(guī)劃許可實現(xiàn)了100%依照控規(guī)審批。三是接受社會監(jiān)督，規(guī)范廉潔從政行為。堅持聘請人大、政協(xié)、大型企業(yè)、院校、開發(fā)商和社區(qū)的代表作為規(guī)劃政務(wù)義務(wù)監(jiān)督員，通過召開規(guī)劃政務(wù)監(jiān)督員年會、專家咨詢論證會等形式，征求市民對規(guī)劃工作的意見，監(jiān)督規(guī)劃政務(wù)工作和行風(fēng)建設(shè)。
(三)實施“陽光規(guī)劃”，扎實推進黨務(wù)政務(wù)事務(wù)公開。一是決策過程公開。堅持城市規(guī)劃決策的科學(xué)性和權(quán)威性，推行規(guī)劃委員會全體會議、專題會議和局業(yè)務(wù)會議 “三級”會議決策機制，體現(xiàn)了依法行政和決策的科學(xué)性。二是規(guī)劃成果公開。我們將所有的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃通過規(guī)劃網(wǎng)站、公示櫥窗等載體進行全面公開，主動接受社會公眾的監(jiān)督。三是辦事程序公開。我們將印制的《城鄉(xiāng)規(guī)劃辦事指南》放置在行政服務(wù)中心窗口免費提供給報建人使用，方便了服務(wù)對象辦事。四是審批過程公開。充分發(fā)揮規(guī)劃網(wǎng)站、公示櫥窗、施工現(xiàn)場公示牌作用，除涉密建設(shè)工程項目外，所有規(guī)劃審批的相關(guān)技術(shù)指標、審批內(nèi)容、審批結(jié)果和執(zhí)行標準均予以公開，提高了規(guī)劃行政許可的公開性、透明性。五是黨務(wù)事務(wù)公開。我們把黨務(wù)、事務(wù)工作納入了逐步公開的范圍。機關(guān)事務(wù)方面，我們實行重大事項、重要財務(wù)收支事項集體決策研究，執(zhí)行情況向職工報告制度;機關(guān)黨務(wù)方面，干部提拔、人員調(diào)整、考核評優(yōu)、黨費收繳、組織發(fā)展等，均在固定公示欄及時向干部職工公開。
(四)暢通信訪渠道，做好信訪辦理工作。一是嚴格實行信訪目標管理，建立信訪定期分析制度，及時研究群眾信訪問題，掌握黨員干部在廉政建設(shè)方面存在的苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，減少和預(yù)防違紀問題的發(fā)生。二是密切聯(lián)系群眾，自覺接受群眾監(jiān)督。加強對服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾制度和維護群眾權(quán)益機制建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，對群眾反映的問題做到限時辦結(jié)、及時反饋，全年開展領(lǐng)導(dǎo)接待日活動40次，集中討論回復(fù)網(wǎng)站咨詢留言136條，辦理群眾來信、來訪12件，按期結(jié)案率達到100%。三是積極參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、三峽宜昌網(wǎng)“視頻訪談”節(jié)目，虛心傾聽市民的呼聲，切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。建立投訴快速處理機制，做到問題原因查明、責(zé)任追究到位。四是定期檢查局屬基層單位的服務(wù)性收費、服務(wù)質(zhì)量情況，堅決查處侵害群眾利益、超標準收費、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。
(五)完善檢查考核措施，確保廉政責(zé)任落實。一是完善檢查考核制度。年初，局黨組專門就黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進行研究，召開全局干部大會進行安排部署，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入年度部門和基層單位“三百分”責(zé)任目標考核指標，做到廉政建設(shè)與行政業(yè)務(wù)工作一同安排部署、一同檢查考核。二是嚴格兌現(xiàn)《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》責(zé)任追究制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任與行政業(yè)務(wù)工作兩個目標有機結(jié)合起來，形成了完善的制約機制。年終，我們結(jié)合“三百分”目標考核標準，組織對各科室、分局和基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，財務(wù)、事務(wù)公開工作進行全面檢查和考核，不斷強化賞罰分明的責(zé)任追究機制。
三、強化監(jiān)督，推進城市規(guī)劃行業(yè)廉潔高效服務(wù)體系建設(shè)
我局按照“預(yù)防在先、點面結(jié)合、強化監(jiān)管”的方法，加強對科室、分局和基層單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查，推進了城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋。
(一)注重點、線、面結(jié)合，健全預(yù)防監(jiān)管機制。我們按照重點督查、行業(yè)監(jiān)管、全面檢查的工作要求，建立完善了源頭預(yù)防腐敗的防控機制。一是統(tǒng)一思想認識，明確工作目標。根據(jù)城市規(guī)劃工作特點和實際，局黨組召開專題會議，研究制定監(jiān)督檢查方案，明確了目標、任務(wù)和要求。二是突出重點部位，排查廉政風(fēng)險點。結(jié)合城市規(guī)劃特點，重點排查規(guī)劃許可、管人管物等環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點，實現(xiàn)腐敗風(fēng)險排查預(yù)警化解工作全覆蓋。三是深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。全面排查涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃方面存在的突出問題，重點對2009年8月份以后竣工的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行復(fù)查，有7個項目違法增加建筑面積，執(zhí)法部門依法對建設(shè)單位予以罰款或沒收違法所得，其中追繳相關(guān)費用633.56萬元。制定《宜昌市城市控制性詳細規(guī)劃管理暫行規(guī)定》、《宜昌市建筑容積率計算規(guī)則》，規(guī)范了規(guī)劃方案、容積率調(diào)整程序，建立健全了治理工作長效機制，有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。
(二)健全機制，推進腐敗預(yù)警防控工作全覆蓋。建立腐敗風(fēng)險防控體系，是實現(xiàn)反腐敗“關(guān)口前移”的重要手段。一是精心制定《市規(guī)劃局廉政風(fēng)險防控手冊》。我們重點從項目選址、方案審批、規(guī)劃許可、竣工條件核實、經(jīng)費管理等11個方面查找廉政風(fēng)險點，制定部門職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖、廉政風(fēng)險點及防控措施，規(guī)范權(quán)力運行流程，建立腐敗防控措施，制定了《市規(guī)劃局廉政風(fēng)險防控工作手冊》，建立起制度保障、程序運行、技術(shù)監(jiān)控和考核評價等配套體系。二是不斷完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制，認真執(zhí)行市規(guī)劃局廉政建設(shè)“七項承諾”，規(guī)范了黨員干部廉潔從政行為。三是嚴格執(zhí)行 “市規(guī)劃局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自查報告單”和述職述廉等制度，提升了制度執(zhí)行的針對性、實效性。
(三)提高效能，推進電子政務(wù)和電子監(jiān)察建設(shè)。我們始終把加強計算機辦公系統(tǒng)建設(shè)作為打造陽光規(guī)劃、便民高效的首要任務(wù)來抓，積累了較為成熟的經(jīng)驗。一是加強電子政務(wù)建設(shè)，升級“規(guī)管2008”系統(tǒng)。我局加大對辦公系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)交換機、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等硬件更新投入，實現(xiàn)局機關(guān)與各規(guī)劃分局遠程聯(lián)網(wǎng)。同時對“規(guī)管2008”系統(tǒng)軟件進行研發(fā)升級，進一步增強了系統(tǒng)的運行能力，提高了系統(tǒng)的新技術(shù)含量，為大幅度提高規(guī)劃行政效能奠定了基礎(chǔ)。二是拓展信息公開平臺，改版“宜昌規(guī)劃網(wǎng)站”。該網(wǎng)站是集城市規(guī)劃、測繪管理等政府行政職能的政策公開、信息公開、辦事結(jié)果公開為一體的政務(wù)網(wǎng)站，全新推出了陽光規(guī)劃大廳、報建大廳、規(guī)劃展覽館“兩廳一館”等特色欄目，增強了網(wǎng)站的信息量和互動性。全年網(wǎng)站發(fā)布規(guī)劃批前公示36件，規(guī)劃成果29件，“一書兩證”批后公示865件，竣工驗收118件，“三級”會議紀要45件，新聞信息466條，為公眾搭建了透明規(guī)劃、陽光規(guī)劃的平臺。三是推進效能監(jiān)察，強化“紅黃綠燈”監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。我局與市監(jiān)察局聯(lián)合開通“城市規(guī)劃效能監(jiān)察適時監(jiān)察網(wǎng)頁”。該監(jiān)控系統(tǒng)將規(guī)劃審批承諾辦結(jié)時限，細化落實到每一個責(zé)任崗位和辦理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“紅黃綠燈”效能監(jiān)控系統(tǒng)與“規(guī)劃網(wǎng)站”同步鏈接，增強了實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、統(tǒng)計分析、效能評估、投訴受理、信息服務(wù)等功能，發(fā)揮了超前提醒、動態(tài)監(jiān)管、硬性約束和跟蹤問效的作用，所有承諾辦理件的辦結(jié)率達到100%。該做法在市直“五型機關(guān)”創(chuàng)建暨“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動交流會上得到推廣。
(四)建設(shè)“服務(wù)型規(guī)劃”，機關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。一是制定投資項目“綠色通道”等13項提高行政效能的有效措施。二是開展行政審批流程再造，建設(shè)項目規(guī)劃審查、審批時限由再造前90個工作日壓縮至53個工作日，比法定允許時限壓縮了63%。三是加強行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口建設(shè)，實現(xiàn)一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)。四是開展治庸問責(zé)，形成了解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、真抓真管的良好氛圍。
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨中央在新形勢下做出的重大戰(zhàn)略決策。我們將按照市紀委的總體部署，扎實推進廉政建設(shè)“十個全覆蓋”，重點抓規(guī)范運行、抓制度落實、抓質(zhì)量提升，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做實、做深，為推動城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)跨躍式發(fā)展提供有力保障。
特此報告。
